Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных слушаний среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на терри...



1

вх. № 23072-03/9

От  04.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.11.2020 № 1177

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных слушаний среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории рабочего поселка Кольцово

В соответствии с Федеральными законами от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», руководствуясь Уставом рабочего поселка Кольцово,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных слушаний среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории рабочего поселка Кольцово.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации рабочего поселка Кольцово
Андреева М.А.

3. Обнародовать постановление в установленном порядке.

Глава рабочего поселка Кольцово

Н.Г. Красников

Приложение

к постановлению администрации

рабочего поселка Кольцово

от 25.11.2020 № 1177

Положение о порядке организации и проведения общественных слушаний среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории рабочего поселка Кольцово

I. Общие положения

1. Положение о порядке организации и проведения общественных слушаний среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории рабочего поселка Кольцово (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», Уставом рабочего поселка Кольцово и определяет общие положения по организации и проведению общественных слушаний среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе на территории рабочего поселка Кольцово.

2. Реализация данного Положения направлена на:

- соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

- выявление альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, анализ различных аспектов ее возможного влияния на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество населения рабочего поселка Кольцово;

- определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, разработка и принятие мер по их предотвращению.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- государственная экологическая экспертиза (далее – ГЭЭ) - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

- оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;

- объект государственной экологической экспертизы - документация, обосновывающая намечаемую деятельность и представляемая на государственную экологическую экспертизу (далее - объект ГЭЭ);

- заказчик общественных слушаний (далее - Заказчик) - юридическое или физическое лицо, осуществляющее и отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;

- общественные слушания - комплекс мероприятий, направленных на информирование населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия такой деятельности при проведении ГЭЭ. Проведение общественных слушаний предполагает массовое обсуждение населением, общественными организациями (объединениями) муниципального образования, органами местного самоуправления рабочего поселка Кольцово материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, с непосредственным участием Заказчика или его представителя;

- намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы (далее - Деятельность);

- объект общественных слушаний Деятельности - предпроектная и проектная документация Деятельности, проходящая этап согласований ГЭЭ, а также материалы, обосновывающие получение лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, являющихся объектом ГЭЭ;

4. Основные условия проведения общественных слушаний:

- участниками общественных слушаний могут являться физические лица, проживающие на территории рабочего поселка Кольцово, а также юридические лица, профсоюзные организации, иные общественные организации (объединения), расположенные на территории рабочего поселка Кольцово, органы местного самоуправления рабочего поселка Кольцово;

- предметом общественных слушаний являются материалы оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в составе документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу;

- Заказчик обязан предоставить общественности возможность своевременного и полного ознакомления с материалами оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в период общественных слушаний;

- общественные слушания проводятся в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента подачи Заказчиком заявления о проведении общественных обсуждений и материалов на объект ГЭЭ в администрацию рабочего поселка Кольцово.

5. В случае введения на территории рабочего поселка Кольцово и (или) на территории Новосибирской области режима повышенной готовности в целях защиты населения и территории от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации проведение общественных слушаний осуществляется в заочной форме путем предварительного сбора предложений, замечаний, возражений по материалам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, выносимым на общественные слушания.

В этом случае предложения, замечания, возражения по материалам, выносимым на общественные слушания, могут быть поданы в адрес администрации рабочего поселка Кольцово посредством почтовой связи или в электронном виде посредством направления на адрес электронной почты до дня проведения общественных слушаний.

6. Общественные слушания проводятся на основании следующих принципов:

- обязательности проведения общественных слушаний до принятия решений органами местного самоуправления по вопросам реализации Деятельности, способной оказать влияние на окружающую среду, на территории рабочего поселка Кольцово;

- комплексности оценки представленных на обсуждение документов (материалов);

- достоверности и полноты информации, представляемой на общественные слушания;

- равенства прав граждан на участие в слушаниях;

- свободы волеизъявления участников слушаний;

- объективности, открытости и гласности слушаний;

- независимости экспертов, привлеченных к общественным слушаниям, при осуществлении ими своих полномочий;

- ответственности организаторов и участников общественных слушаний за организацию, проведение общественных слушаний, качество принятых решений.

II. Порядок проведения общественных слушаний

7. Решение о назначении общественных слушаний принимается в виде постановления администрации рабочего поселка Кольцово. Организация проведения общественных слушаний осуществляется отделом жилищного и коммунального хозяйства администрации рабочего поселка Кольцово (далее - отдел ЖКХ) совместно с Заказчиком.

Информирование общественности и других участников общественных слушаний осуществляется Заказчиком и администрацией рабочего поселка Кольцово (далее – Администрация).

Финансирование проведения общественных слушаний осуществляется за счет средств Заказчика (опубликование объявлений, аренда помещений и прочее).

8. Общественные слушания проводятся по следующим этапам:

- подача заявления о проведении общественных слушаний;

- проверка представленной документации;

- принятие решения о назначении общественных слушаний;

- размещение информации об общественных слушаниях в средствах массовой информации;

- ознакомление заинтересованных лиц с материалами объекта ГЭЭ;

- проведение общественных слушаний;

- подведение итогов общественных слушаний.

9. Подача заявления.

9.1. Заявление и материалы на объект ГЭЭ представляются Заказчиком в письменном виде в установленной форме (приложение 1 к Положению) на имя Главы рабочего поселка Кольцово одним из следующих способов:

- лично в администрацию рабочего поселка Кольцово;

- почтовым отправлением по месту нахождения администрации рабочего поселка Кольцово.

9.2. После ознакомления Главы рабочего поселка Кольцово с поступившими документами заявление и материалы на объект ГЭЭ передаются в отдел ЖКХ для организации и проведения общественных слушаний.

10. Проверка представленной документации.

10.1. В день поступления представленной документации в отдел ЖКХ начальник отдела ЖКХ определяет ответственного специалиста для работы с материалами на объект ГЭЭ (далее – ответственный специалист).

10.2. Ответственный специалист не позднее дня, следующего за днем передачи ему материалов на объект ГЭЭ, проводит проверку представленных документов. По итогам проведения проверки ответственным специалистом принимается решение об отказе в организации и проведении общественных слушаний либо о принятии положительного решения о проведении общественных слушаний.

В ходе рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов ответственный специалист осуществляет их проверку на:

- правильность оформления заявления;

- комплектность представленных документов;

- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах записей, выполненных карандашом.

10.3. В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах ответственный специалист должен уведомить Заказчика о приостановлении процедуры организации и проведения общественных слушаний, ясно изложить в письменной форме противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения Заказчиком соответствующего уведомления.

10.4. В случае если в указанный срок замечания не будут устранены Заказчиком, ответственный специалист готовит уведомление об отказе в организации и проведении общественных слушаний, в котором подробно указывает причины отказа.

Уведомление об отказе в организации и проведении общественных слушаний оформляется на бланке администрации рабочего поселка Кольцово и подписывается Главой рабочего поселка Кольцово. Уведомление об отказе по организации и проведению общественных слушаний вручается лично Заказчику или его законному представителю либо направляется Заказчику.

В случае устранения Заказчиком изложенных в уведомлении о приостановлении в организации и проведении общественных слушаний замечаний Заявление и материалы на объект ГЭЭ считаются поданными в день первоначального поступления их в администрацию рабочего поселка Кольцово.

11. Принятие решения об организации и проведении общественных слушаний.

11.1. В случае соответствия представленных документов требованиям, установленным Положением, ответственный специалист готовит уведомление Заказчику о принятии положительного решения о проведении общественных слушаний.

Данное уведомление оформляется на бланке администрации рабочего поселка Кольцово и подписывается Главой рабочего поселка Кольцово. Уведомление о принятии положительного решения о проведении общественных слушаний вручается лично Заказчику или его законному представителю либо направляется Заказчику.

Одновременно с уведомлением о принятии положительного решения о проведении общественных слушаний ответственным специалистом подготавливается проект постановления администрации рабочего поселка Кольцово о проведении общественных слушаний намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории рабочего поселка Кольцово.

11.2. В проекте постановления администрации рабочего поселка Кольцово о проведении общественных слушаний указываются сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании, адресе, телефоне Заказчика или его представителя;

- ответственном за организацию общественных слушаний;

- форме представления замечаний и предложений;

- месте, времени и дате проведения общественных слушаний;

- сроках и месте ознакомления с материалами, подлежащими ГЭЭ;

- иной информации при необходимости.

12. Информирование о проведении общественных слушаний.

12.1. В течение 3 рабочих дней после подписания постановления о проведении общественных слушаний отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, со ссылкой на принятое постановление о проведении общественных слушаний в бюллетене нормативно-правовых актов рабочего поселка Кольцово «КОЛЬЦОВО-ПРАВО» и размещение его на официальном интернет-портале рабочего поселка Кольцово.

12.2. Дополнительное информирование общественности о проведении общественных слушаний осуществляется Заказчиком путем распространения соответствующей информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

13. Сбор замечаний и предложений, ознакомление с материалами объекта ГЭЭ.

В течение 30 календарных дней с момента опубликования сообщения о проведении общественных слушаний в бюллетене нормативно-правовых актов рабочего поселка Кольцово «КОЛЬЦОВО-ПРАВО» граждане, а также представители юридических лиц, профсоюзных организаций, иных общественных организаций (объединений), расположенных на территории рабочего поселка Кольцово, имеют право свободно знакомиться с материалами, подлежащими ГЭЭ, в месте, определенном постановлением администрации рабочего поселка Кольцово о проведении общественных слушаний, и вносить свои замечания и предложения, связанные с Деятельностью.

Учет предложений и замечаний осуществляется в журнале регистрации замечаний и предложений, который хранится в отделе ЖКХ (приложение 2 к Положению).

Высказанные предложения и замечания обратившихся граждан и общественных организаций, а также предложения и замечания, поступившие в письменном виде, фиксируются в журнале регистрации замечаний и предложений, специалистами отдела ЖКХ.

Анонимные телефонные звонки и анонимные письменные обращения фиксации не подлежат.

14. Проведение общественных слушаний.

14.1. Доступ граждан и представителей юридических лиц на общественные слушания является свободным.

14.2. На общественные слушания отделом ЖКХ представляется журнал регистрации замечаний и предложений по материалам, представляемым на общественные слушания.

14.3. Для проведения общественных слушаний проводится регистрация участников, которая носит уведомительный характер.

14.4. Проведение общественных слушаний включает:

- избрание председателя общественных слушаний;

- избрание секретаря слушаний;

- выступления докладчиков (содокладчиков) и присутствующих;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- ведение протокола (стенограммы) слушаний;

- обобщение поступивших предложений и замечаний по обсуждаемому вопросу.

14.5. Председатель общественных слушаний:

- открывает общественные слушания и оглашает тему и повестку общественных слушаний, представляет себя и секретаря слушаний, представляет инициаторов их проведения, предложения по порядку проведения общественных слушаний;

- ведет общественные слушания, обеспечивает соблюдение повестки слушаний;

- обеспечивает порядок в помещении, где проводятся общественные слушания;

- предоставляет слово для докладов (содокладов) и выступлений присутствующих;

- оглашает поступившие заявления, справки, предложения и замечания;

- обобщает поступившие письменные замечания и предложения по вопросу, обсуждаемому на общественных слушаниях;

- принимает решение об объявлении перерыва в слушаниях и переносе их продолжения на другой день;

- подписывает протокол проведения общественных слушаний;

- осуществляет иные полномочия в целях проведения общественных слушаний.

14.6. Секретарь общественных слушаний:

- организует регистрацию участников общественных слушаний;

- осуществляет подсчет участников слушаний;

- определяет докладчиков (содокладчиков) по вопросу, обсуждаемому на общественных слушаниях;

- ведет протокол проведения общественных слушаний, в котором указываются:

а) дата, место проведения слушаний;

б) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря общественных слушаний;

в) список участников общественных слушаний;

г) краткие выступления участников общественных слушаний, вопросы с указанием сведений об авторе вопроса, а также полученные ответы на вопросы участников общественных слушаний;

д) мнения, замечания и предложения участников общественных слушаний по обсуждаемому вопросу.

Протокол общественных слушаний подписывается секретарем общественных слушаний и председательствующим, после чего передается на хранение в отдел ЖКХ.

14.7. По окончании слушаний председатель слушаний обобщает поступившие предложения и замечания по обсуждаемому вопросу и подводит итоги слушаний.

15. Итоговыми документами общественных слушаний являются протокол общественных слушаний и заключение.

Проект заключения подготавливается отделом ЖКХ на основании протокола общественных слушаний и передается на подпись Главе рабочего поселка Кольцово в течение трех дней с момента проведения общественных слушаний.

В заключении обобщаются мнения, высказанные в процессе общественных слушаний, а также отражаются аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

16. Заключение и протокол общественных слушаний в одном экземпляре направляются Заказчику с целью представления материалов общественных слушаний на государственную экологическую экспертизу. Вторые экземпляры протокола и заключения подлежат хранению в отделе ЖКХ.

17. Информация о результатах проведения общественных слушаний намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, размещается отделом социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово в бюллетене нормативно-правовых актов рабочего поселка Кольцово «КОЛЬЦОВО-ПРАВО» и на официальном интернет-портале рабочего поселка Кольцово в течение 3 рабочих дней после оформления заключения общественных слушаний.

18. В случае проведения общественных слушаний в заочной форме ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, очередность и сроки этапов общественных слушаний сохраняются с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

18.1. Ознакомление заинтересованных лиц с материалами объекта ГЭЭ осуществляется посредством размещения соответствующих материалов на официальном интернет-портале рабочего поселка Кольцово одновременно с информационным сообщением о проведении общественных слушаний, предусмотренным пунктом 12.1 Положения.

18.2. В день проведения общественных слушаний поступившие предложения и замечания по проекту рассматриваются Заказчиком совместно с представителями администрации рабочего поселка Кольцово. Для рассмотрения поступивших предложений и замечаний могут быть также приглашены представители профсоюзных организаций, иных общественных организаций (объединений), расположенных на территории рабочего поселка Кольцово, органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово.

Приложение 1

к Положению

о порядке организации и проведения

общественных слушаний среди населения

о намечаемой хозяйственной и иной

деятельности, которая подлежит

экологической экспертизе,

на территории рабочего поселка Кольцово

Главе рабочего поселка Кольцово

______________________________

От ___________________________

(для юридических лиц - полное наименование,

организационно-правовая форма, сведения о

государственной регистрации; для физических

лиц - фамилия, имя, отчество)

Адрес заявителя:

Юридический адрес: ____________

______________________________

Адрес (место нахождения):_______ ______________________________

Телефон (факс): ________________

Заявление

Прошу Вас организовать проведение общественных слушаний среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории рабочего поселка Кольцово.

_____________________________________________________________________________

(сведения об объекте с указанием уровня ведомственной принадлежности - федеральный, региональный)

_____________________________________________________________________________,

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(общее описание намечаемой деятельности, в т.ч. цели и срок реализации

намечаемой деятельности, описание условий реализации намечаемой деятельности)

Для взаимодействия и координации совместных действий назначено

ответственное лицо от заявителя ____________________________________________.

(фамилия, имя, отчество, должность, телефон и др. данные)

_______________________ _________________ _______________________ ____________

                (должность)                                           (подпись)                                (Ф.И.О.)                                     (дата)

Приложение 2

к Положению

о порядке организации и проведения

общественных слушаний среди населения

о намечаемой хозяйственной и иной

деятельности, которая подлежит

экологической экспертизе

ЖУРНАЛ

учета замечаний и предложений от общественности и граждан по представленным материалам на объект, подлежит экологической экспертизе на территории рабочего поселка Кольцово

№ п/п

Дата подачи заявления

Ф.И.О. гражданина, наименование юридического или иного лица

Место жительства или пребывания гражданина. Почтовый адрес (для юридических лиц).

Номер телефона

Ф.И.О. принявшего заявление и подпись

Замечания и предложения

Подпись заявителя

1

2

3

4

5

6

7