ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ СВЕТЛОГОРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ



АДМИНИСТРАЦИЯ СВЕТЛОГОРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года № 37

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ СВЕТЛОГОРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НА 2021 ГОД И  НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И  2023 ГОДОВ

В целях разработки проекта решения  сельского Совета Светлогорского сельсовета  Шатковского муниципального района Нижегородской области «О бюджете Светлогорского   сельсовета  на 2021 год» постановляю:

Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Светлогорского сельсовета на 2021 год и  на плановый период 2022 и  2023 годов

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Светлогорского сельсовета

З.Н.Торунова

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением администрации

Светлогорского сельсовета

от 09.11.2020г. № 37  

Основные направления

бюджетной и налоговой политики

Светлогорского сельсовета на 2021 год и

на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Светлогорского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Светлогорском сельсовете Шатковского муниципального района Нижегородской области утвержденным решением сельского совета Светлогорского сельсовета от 07.11.2014 года № 19  "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Светлогорского сельсовете Шатковского  муниципального района  Нижегородской области".

Бюджетная и налоговая политика Светлогорского сельсовета  на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач,  и достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения Светлогорского поселения за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.

Формирование бюджета Светлогорского сельсовета в среднесрочном периоде будет осуществляться на один год.

Основное влияние на формирование бюджетной политики Светлогорского сельсовета окажут:

- решения, принимаемые на федеральном уровне в рамках формирования налоговой политики и в части увеличения социальных обязательств перед гражданами;

- продолжение реализации бюджетных реформ, направленной на совершенствование правового статуса муниципальных учреждений;

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2021-2023 годах будет направлена на:

- развитие налогового потенциала на территории Светлогорского сельсовета, в том числе путем выбора оптимальных форм поддержки важных для области отраслей экономики, создание стимулов и формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;

- проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами;

- адресное решение социальных проблем, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов, в том числе в сфере  муниципального управления;

- формирование нормативной базы по переходу к программному бюджету и внедрение муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения муниципального  бюджета;

- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий;

- создание стимулов для улучшения качества управления  муниципальными финансами;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса, в том числе в рамках создаваемой на федеральном уровне государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

2. Политика в области доходов

В трехлетней перспективе налоговая политика в Светлогорского сельсовете будет направлена на создание условий для дальнейшего последовательного и динамичного развития экономики на фоне инвестиционных и инновационных процессов.

Этому будут способствовать следующие стратегические направления:

- политика, направленная на взаимовыгодное сотрудничество с головными компаниями, структурные подразделения которых находятся на территории Светлогорского сельсовета, и стимулирование увеличения ими налоговых платежей в  местные бюджеты  путем заключения соглашений и иных форм сотрудничества;

- продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот; 

- обеспечение тесного взаимодействия со всеми администраторами доходов, направленного, в первую очередь, на безусловное исполнение всеми налогоплательщиками платежной дисциплины;

- продолжение мониторинга хозяйственной деятельности по максимальному кругу налогоплательщиков, определяющих налоговый потенциал поселения, по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности, сокращению задолженности по налоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей, увеличению поступлений налога на прибыль организаций и других видов налогов;

Значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальной собственностью Светлогорского сельсовета за счет совершенствования механизмов управления.

Решение этой задачи будет проводиться посредством оптимизации структуры муниципальной собственности поселения, исходя из принципа бюджетной отдачи.

В этой связи актуальным становится вопрос эффективности вовлечения в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости, в том числе передачи в казну имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями Светлогорского сельсовета и используемого в установленных целях, для дальнейшей передачи его в аренду или продажи.

3. Бюджетная политика в области расходов

В связи с существующей диспропорцией роста доходов и расходов  бюджета Светлогорского сельсовета, в среднесрочном периоде сохранятся бюджетные ограничения при формировании политики в области расходов   бюджета Светлогорского сельсовета.

В связи с этим ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:

- повышения объективности и качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;

- повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости;

- участия исходя из возможностей  бюджета Светлогорского сельсовета в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального, областного  и районного бюджетов;

- повышения качества принимаемых целевых программ, разработки муниципальных  программ в целях перехода с 2019 года на формирование программного бюджета;

Особенности формирования отдельных направлений расходов

бюджета Светлогорского сельсовета  и приоритеты бюджетных расходов

В соответствии с основной целью бюджетной политики на  среднесрочную перспективу в качестве приоритетов бюджетных расходов определены:

- выплата заработной платы работникам социальной сферы, последовательное повышение заработной платы отдельным категориям в соответствии с решениями, принимаемыми Правительством Нижегородской области, с учетом рекомендаций Президента и Правительства Российской Федерации;

- содействие в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем и повышении качества жилищно-коммунальных услуг;

- улучшение  благоустройства населенных пунктов;

- содержание дорог в надлежащем порядке;

- обеспечение противопожарных мероприятий.

Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников государственных учреждений по состоянию на 1 января 2020 года с учетом установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.

Как и в предыдущие годы, расходы инвестиционного характера будут сосредоточены в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2020-2022 годы".

Приоритетными для включения в указанную выше программу остаются объекты с высокой степенью готовности, объекты, софинансируемые из федерального бюджета или обеспечивающие реализацию федеральных целевых программ, а также объекты, имеющие высокую социальную значимость.