Об утверждении муниципальной программы Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельском поселении Поселок Детчино на 2021-2023 годы



Поселковая администрация сельского поселения

«Поселок Детчино»

Малоярославецкого  района

Калужской  области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.12.2020 г.                                                                                                                    № 241

Об утверждении муниципальной программы

Энергосбережение и повышение энергоэффективности

в сельском поселении Поселок Детчино на 2021-2023 годы

  На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 23.11.2009 №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,   Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р,   постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Поселковая администрация сельского поселения  «Поселок Детчино»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную   программу «Энергосбережение  и повышение энергетической  эффективности  в  сельском поселении «Поселок Детчино» на 2021-2023 годы».

Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие  с 01.01.2021г. и подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Поселок Детчино».

Контроль за настоящим постановлением   оставляю за собой.

И.о Главы поселковой администрации

сельского поселения «Поселок Детчино» С.Н.Кондакова

.

Приложение к

постановлению администрации

сельского поселения

№ 241 от 22.12.2020г.

Программа

энергосбережения и повышения энергетической эффективности

муниципального образования сельское поселение «Поселок Детчино» на период 2021 – 2023 годы

Паспорт программы

Полное наименование организации

Муниципальное образование сельское поселение «Поселок Детчино»

Наименование     
программы        

Программа энергосбережения и энергетической эффективности  муниципального образования сельское поселение «Поселок Детчино» на 2021-2023 годы              

Основание для    
разработки       
программы        

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ        
"Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"; 

Приказ Минэкономразвития   России № 425 от 15 июля 2020 Методические рекомендации по определению целевого уровня потребления государственными(муниципальными учреждениями суммарного объема потребляемых ими энергетических ресурсов и воды

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2019г № 1289 в ред. ПП РФ № 914 от 23.06.2020 г.

Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к           
региональным и муниципальным программам в области
энергосбережения и повышения энергетической     
эффективности",

Приказ министерства экономического развития РФ от 17.02.2010г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

Приказ Минэкономразвития РФ от 24.10.2011 № 591 « О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях»;

Приказ министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 « Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»

Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009г. № 1830-р, регламентирующее деятельность муниципальных учреждений в области энергосбережения и энергоэффективности. 

Заказчик программы

Муниципальное образование сельское поселение «Поселок Детчино»

Целевые показатели программы   

Повышение эффективности потребления энергетических ресурсов в муниципальном образовании сельское поселение «Поселок Детчино», предусматривающих достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и снижение финансовой нагрузки на бюджет  сельского поселения «Поселок Детчино» за счет сокращения платежей за потребления энергоресурсов и воды.

Задачи       
программы        

1.Снижение удельных величин потребления  энергоресурсов  и воды  при сохранении устойчивости функционирования .

2.Снижение величины вложения финансовых средств на оплату потребления энергетических ресурсов (уменьшение количества постоянных издержек).

3.Снижение финансовой нагрузки на бюджет  сельского поселения «Поселок Детчино»

4. Сокращение потерь  топливно-энергетических ресурсов.

5. Обеспечение снижения потребления ресурсов на 2 %  в  бюджетных организациях, финансируемых из бюджета сельского поселения «Поселок Детчино»  в   сопоставимых условиях ежегодно по отношению к уровню 2020 года в течение 3 лет начиная с 1 января 2021года по 31 декабря 2023 г.

6. Внедрение энергосберегающих технологий и оборудования, совершенствование систем потребления энергетических ресурсов по 31 декабря 2023 г.

Целевые показатели программы

- объемы потребления ЭЭ, кВтч;

- объемы потребления воды, м3

- объем  потребления тепловой энергии, шт;

-количество вводов ЭЭ, оснащенных приборами учета

Сроки     
реализации       
Программы        

Срок реализации  Программы: 2021 - 2023 год

Источники
финансирования   
Программы        

Планируемые
результаты       
реализации       
программы        

В результате реализации Программы требуется:     

-обеспечение ежегодного снижения потребления       
энергоресурсов не менее 2%;

-улучшение индикаторов энергоэффективности,

-внедрение системы  мониторинга потребления
энергоресурсов по бюджетным учреждениям финансируемым из бюджета сельского поселения «Поселок Детчино»

  - снижение платежей за энергоресурсы до минимума при        обеспечении комфортных условий работы бюджетных учреждений;

- формирование «энергосберегающего» типа мышления в коллективе;

-сокращение нерационального расходования и потерь топливно-

  энергетических ресурсов.

Общие положения

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), Порядком разработки и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства (муниципального образования)1, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации», иными актами федерального законодательства.

          Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности

муниципального образования сельское поселение «Поселок Детчино» на период 2021 – 2023 годы разработана поселковой администрацией сельского поселения «Поселок Детчино» и утверждена Главой поселковой администрации СП «Поселок Детчино»Е.Л.Завериным. Поселковая администрация сельского поселения «Поселок Детчино» исполнительно-распорядительный орган муниципального образования сельское поселение «Поселок Детчино»

           Из бюджета муниципального образования финансируются  бюджетные учреждения: МБУ Детчинский дом культуры; МБУ спортивный комплекс «Олимпионик» ,МБУ Детчинская сельская  библиотека,МБУ «Управление благоустройством».

                         Административные здания бюджетных учреждений

              Табл.1

№ п\п

Наименование учреждения

Площадь здания

Объем здания

1

Здание администрации СП «Поселок Детчино»

421,0

3038

2

МБУ Детчинская сельская  библиотека

412,7

2973

3

МБУ«Управление благоустройством».

40,4

109

4

МБУ Детчинский дом культуры

510,0

3757

5

МБУ спортивный комплекс «Олимпионик»

810,0

4701,4

           Администрация сельского поселения располагает двумя единицами легкового транспорта, МБУ «Управление благоустройством» имеет: трактор с прицепом и навесным оборудованием для очистки  дорог от снега , микроавтобус на 12 пассажирских мест, спецоборудование прицепные противопожарные бочки.

     Здания бюджетных учреждений: дома культуры, библиотеки и спортивного комплекса обеспечены  централизованным теплоснабжением ,водоснабжением  ,водоотведением и электроснабжением, в здании МБУ «Управление благоустройством индивидуальное газовое отопление. Все здания бюджетных учреждений оснащены приборами учета тепла, водо и электроснабжения.

Потребление энергетических ресурсов бюджетными учреждениями за 2019 год

                                                                                                                                            Таб.2

Наименование учреждения

Электроэнергия кВт\час

Природный газ м3

Тепловая энергия Гкал

  ХВСм3

ГВС м3

Администрации СП

«Поселок Детчино»

295086

36404

112,822

178

0

МБУ Детчинская сельская  библиотека

2683,0

0

74,55

31,0

0

МБУ«Управление благоустройством».

13059

602

0

МБУ Детчинский дом культуры

10410

123,84

97

0

МБУ Спортивный комплекс «Олимпионик»

6584,0

0

125,38

602

0

1. Актуальность разработки программы

Энергосбережение является актуальным и необходимым условием нормального функционирования бюджетных учреждений, так как повышение эффективности использования энергоресурсов, при непрерывном росте стоимости электрической и тепловой энергии, позволяет добиться существенной экономии как энергоресурсов, так и финансовых затрат на оплату ресурсов.

Анализ функционирования  показывает, что основные потери энергоресурсов наблюдаются при неэффективном использовании, распределении и потреблении электрической энергии и воды.

Нерациональное использование и потери энергии и воды приводят к  потерям до 15% электрической энергии и 15-20 % воды.

Программа энергосбережения  предусматривает обеспечение  и снижение потребления энергетических ресурсов и воды за счет внедрения в деятельность бюджетных учреждений предлагаемых данной программой решений и мероприятий и соответственно перехода на экономичное и рациональное расходование энергоресурсов во всех структурных подразделениях .

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по повышению энергетической эффективности на территории муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино».

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью областных  программ развития учреждения.

Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения мероприятий по основным направлениям, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

Все энергосберегающие мероприятия, направленные на снижение теплопотребления в системе отопления зданий, можно условно разделить на две группы.

В первую группу входят мероприятия, связанные с модернизацией и сервисным обслуживанием системы отопления.

Вторую группу составляют мероприятия, связанные с усилением теплозащитных свойств ограждающих конструкций. Сюда входят мероприятия замены окон, замены дверей.

Однако реализация мероприятий только второй группы в зданиях не приведет к реальному энергосбережению. В этой связи необходимо отметить, что максимальная степень реализации потенциала энергосбережения достигается тогда, когда энергосберегающие мероприятия реализуются в комплексе.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена нижеследующими причинами.

Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.

Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

В предстоящий период в сельском поселении «Поселок Детчино»:

должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- обеспечение снижения потребления энергоресурсов не менее чем на 2% ежегодно;

- проведение энергетического обследования и разработка энергетического паспорта;

- учет энергетических ресурсов;

         - применение энергосберегающих технологий при ремонте объектов.                          

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения.

Настоящая программа позволяет выполнить первый этап решения проблемы: создать

2. Цель Программы и основные задачи.

Цель:  Повышение эффективности потребления энергетических ресурсов  на территории поселения и  в бюджетных учреждения,  финансируемых из бюджета поселения,  предусматривающих достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и снижение финансовой нагрузки на бюджет, за счет сокращения платежей за потребление воды, тепло- и электроэнергии.

Задачи:

1.Снижение удельных величин потребления  бюджетными учреждениями  энергетических ресурсов (электроэнергии и воды) при сохранении устойчивости функционирования бюджетных учреждений , обеспечении соблюдения санитарно-гигиенических требований к учреждениям;

2.Снижение величины вложения финансовых средств на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов (уменьшение количества постоянных издержек);

3.Снижение финансовой нагрузки на бюджет сельского поселения;

4. Сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов;

5.Снижение затрат  к  2023 году на приобретение  энергоресурсов до 10%.

III.  Целевые показатели в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности

Наименование показателя

Ед. измерения

Плановые показатели

2021

2022

2023

Администрация сельского поселения «Поселок Детчино»

Общая площадь

м2

421,0

421,0

421

Численность сотрудников

чел.

17

17

17

Количество посещений населением

чел.

8500

8500

8500

МБУ Детчинский дом культуры

Общая площадь

м2

510

510

510

Численность сотрудников

чел.

11

11

11

Численность занимающихся

чел.

635

       630

630

МБУ «Детчинская сельская библиотека

Общая площадь

м2

412,7

412,7

412,7

Численность сотрудников

чел.

5

5

5

Количество читателей

чел.

2100

2100

2100

МБУ «Спортивный комплекс Олимпионик»

Общая площадь

м2

810,6

810,6

810,6

Численность сотрудников

чел.

6

6

6

Численность занимающихся

чел.

196

201

МБУ «Управление благоустройством»

Общая площадь

м2

40,4

40,4

40,4

Численность сотрудников

чел.

11

11

11

Объем потребления ресурсов

Наименование

Ед.измерения

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

Электроэнергия

кВт.ч.   

327822

321266

314841

308544

302373

тыс. руб. 

2557011

2605467

2654110

2760274

2870685

Тепловая энергия

Гкал

435,939

427,220

418,675

410,302

402,096

тыс. руб.

940,198

949,035

1043,849

1063,872

1084,292

Вода         

м3     

968

948,6

929,6

911,0

893

тыс. руб. 

28440

28705

28976

29216

30813

Оснащенность приборами учета потребления ресурсов

Электроэнергия

Количество приборов, шт.

5

5

5

5

5

% оплаты по приборам учета

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Тепловая энергия

Количество приборов, шт.

4

4

4

4

4

% оплаты по приборам учета

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Вода         

Количество приборов, шт.

5

5

5

5

5

% оплаты по приборам учета

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Расход ресурсов, расчеты за которые                              
осуществляются с использованием приборов учета

Электроэнергия

кВт.ч/чел. 

546

535,4

524,7

514,2

503,7

Вода         

м3/чел.  

1,61

1,58

1,55

1,51

1,49

Тепловая энергия

Гкал/м2

28,9

28,3

27,7

27,2

26,7

Удельный расход ресурсов, расчеты за которые                              
осуществляются с применением расчетных способов

Электроэнергия

кВт.ч/чел. 

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Тепловая энергия        

Гкал/м2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Вода         

м3/чел.  

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

V. Сроки  реализации Программы.

План организационно-технических мероприятий по энергосбережению и экономии энергетических ресурсов реализуется в период с 2021года по 2023 годы.

Перечень реализуемых в каждом последующем году мероприятий составляется ежегодно в ноябре текущего года, утверждается приказом руководителя учреждения  для включения в программу финансово-хозяйственной деятельности (смету расходов).

VI.Ресурсное обеспечение  Программы

Реализуемые  энергосберегающие мероприятия   по сельскому  поселению «Поселок Детчино  2021-2023 годах, планируется осуществлять за счёт  средств бюджета сельского поселения «Поселок Детчино»

VII. Организация управления и механизм реализации Программы

       Управление Программой регламентируется распоряжением Главы поселковой администрации сельского поселения «Поселок Детчино», в котором назначаются ответственные лица за выполнение Программы и мероприятий Программы.  Лицо, назначенное ответственным, за выполнение Программы, проводит анализ выполнения мероприятий, подготавливает и согласовывает план мероприятий на очередной год.

VIII.  Мониторинг и контроль за ходом выполнения Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения каждого фактически достигнутого целевого показателя с его прогнозным, утвержденным Программой.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевого показателя по формуле: Э=Пф/Пн*100%, где

Пф- фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;

Пн – нормативный показатель, утвержденный Программой.

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80% и более;

Программа нуждается в корректировке, эффективность  реализации Программы составляет 60-80%;

Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60%.

Контроль, за реализацией Программы осуществляет финансовый отдел администрации сельского поселения «Поселок Детчино».

С целью контроля,  за реализацией  Программы 1 раз в год до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом  направляет координатору Программ годовой отчет, который содержит:

-отчет о  достижении значений целевых показателей Программы.

- отчет о реализации мероприятий Программы.

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Заключение

При реализации программных мероприятий Глава поселковой администрации  организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергетических ресурсов, назначает ответственного по выполнению энергосберегающих мероприятий.

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету и контролю  за их реализацией и результатами в учреждении устанавливаются Главой поселковой администрации в должностных регламентах  бюджетных учреждений (инструкциях, трудовых договорах).

По согласованию Главой поселковой администрации определяются основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных  показателей энергетической эффективности. Исполнители  определяют конкретные мероприятия, сроки их выполнения,  несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд бюджетных учреждений производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.

       Основными проблемами, приводящими к нерациональному использованию энергетических ресурсов в учреждениях являются:

слабая мотивация сотрудников бюджетных учреждений к энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

высокий износ основных фондов  бюджетных учреждений, в том числе зданий, строений, сооружений, инженерных коммуникаций, электропроводки;

использование оборудования и материалов низкого класса энергетической эффективности;

применение энергоемких технологических процессов;

иные проблемы.

1

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

N п/п

Наименование мероприятия программы

2021г.

2022 г.

2023г.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

Экономия топливно-энергетических ресурсов

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

Экономия топливно-энергетических ресурсов

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

Экономия топливно-энергетических ресурсов

в натуральном выражении

в стоимостном выражении, тыс. руб.

в натуральном выражении

в стоимостном выражении, тыс. руб.

в натуральном выражении

в стоимостном выражении, тыс. руб.

источник

объем, тыс. руб.

кол-во

ед. изм.

источник

объем, тыс. руб.

кол-во

ед. изм.

источник

объем, тыс. руб.

кол-во

ед. изм.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1

Изучение законодательства по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности

Без затрат

2

Проведение энергетического обследования с оформлением энергетических паспортов

МБ

200,0

0

0

0

МБ

200

0

0

0

МБ

100

0

0

0

3

Замена ламп на светодиодные в бюджетных учреждениях:

МБУ «Детчинский дом культуры»

МБУ «Спортивный комплекс Олимпионик»

МБ

35

1041

кВт

9,1

МБ

20

520

кВт

4,7

М.Б

12

260

кВт

2,5

4

Модернизация уличного освещения

МБ

2956

73073

кВт

502,0

МБ

350

73073

кВт

637,9

МБ

350

73073

кВт

670,0

5

Обновление приборов учета

МБ

50,0

50,0

50,0

6

Проведение анализа потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях

Без затрат

7

Утепление окон,дверей

МБ

10,0

10,0

10,0

8

Замена кранов сантехники,технологического оборудования,не допущение утечек воды

МБ

50,0

50,0

50,0

9

Замена оконных блоков на ПХВ сберегающих тепло

МБ

100,0

120,0

130,0

Перевод здания администрации на индивидуальное газовое отопление

МБ

700,0

40

Гкал

90,240

МБ

0

40,0

Гкал

90,240

МБ

0

40

Гкал

90,240

1