Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края на 2021-2023 годы



Основные направления

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗМЕИНОГОРСКА

ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2020                                                                                                      № 565

г. Змеиногорск

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края на 2021-2023 годы

В соответствии со статьей 12 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, утвержденным решением Змеиногорского городского Совета депутатов Змеиногорского района Алтайского края от 18.09.2014 № 44 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края» и последующими изменениями к нему

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края на 2021-2023 годы согласно приложения.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города Змеиногорска  Е.А. Кузнецов

Утверждено

постановлением Администрации

города Змеиногорска от 11.11.2020 № 565

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края

Основные направления бюджетной и налоговой политики бюджета городского поселения город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Змеиногорского городского Совета депутатов от 18.09.2014 № 44 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края» и последующими изменениями к нему.

Основные направления бюджетной политики на 2021-2023 годы

Бюджетная политика на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов соответствует долгосрочным целям социально-экономического развития города Змеиногорска Змеиногорского района сохраняет ориентир, определенный планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе.

Несмотря на чрезвычайные масштабы краткосрочных вызовов в связи с последствиями глобальной пандемии, бюджетная политика должна также содействовать устойчивому и сбалансированному развитию города Змеиногорска. Задача содействия достижению национальных целей развития страны в этом контексте остается ключевой.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, которые расширяют горизонт стратегического планирования, сохраняя долгосрочные ориентиры государственной политики.

Задачей муниципального образования город Змеиногорск является:

- рациональное и эффективное использование бюджетных средств, соответственно, решения об увеличении действующих или принятии новых расходных обязательств должны приниматься исходя из приоритетности расходных обязательств и с учетом имеющихся доходных источников;

- сохранение стабильности принимаемых решений в сфере управления муниципальными финансами;

- повышение эффективности бюджетного планирования, использования бюджетных средств и финансового контроля;

- сохранение курса умеренной долговой нагрузки, снижение расходов на обслуживание муниципального долга.

Для обеспечения реализации поставленных задач планируется осуществление следующих мероприятий:

- повышение уровня и качества жизни населения города;

- жесткое ограничение роста расходов бюджетной системы, не обеспеченных стабильными доходными источниками;

- соблюдение открытости и понятности бюджетной информации, финансовой грамотности граждан, поддержки и развития общедоступных информационно-аналитических ресурсов.

Основой для формирования расходов бюджета является реестр расходных обязательств муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края.

На 2021-2023 годы, связанных с решением вопросов отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.

Будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение устойчивости бюджета, обеспечение минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования, повышение заинтересованности к наращиванию доходной базы, повышению эффективности деятельности муниципального образования.

Проведению ответственной бюджетной политики способствует дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов. В целях совершенствования контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, осуществление финансового контроля в бюджетном секторе будет направлено на организацию внутреннего финансового контроля и ведомственного контроля в сфере закупок, усиление ответственности конкретных должностных лиц допустивших нарушения требований Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Продолжится реализация принципа прозрачности бюджетной системы муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, предусматривающая обязательную открытость для населения процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджета и отчетов об его исполнении, а также обеспечения доступности утвержденного бюджета и отчета об исполнении.

Основные направления налоговой политики на 2021-2023 годы

Основные направления налоговой политики будут сосредоточены на обеспечение эффективности и стабильности налоговой системы.

В 2021-2023 годах будет продолжена реализация основных целей и задач налоговой политики по следующим направлениям:

- взаимодействие Администрации города Змеиногорска с главными администраторами налоговых и неналоговых доходов бюджета по улучшению качества администрирования платежей;

- сохранение тенденции не на повышение налоговой нагрузки, а на увеличение собираемости доходов в бюджет городского поселения и полноты выявления плательщиков, уменьшение недоимки по налогам;

- проведение работ по увеличению доходов от использования муниципального имущества, оптимизация состава и структуры муниципальной собственности с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации путем проведения инвентаризации муниципального недвижимого имущества и внесения предложений по результатам инвентаризации в части дальнейшего использования имущества.

Проводимая налоговая политика направлена на создание максимально благоприятных условий для экономического роста, повышение эффективности налогового администрирования, что способствует созданию баланса прав и обязанностей налогоплательщиков и государства в лице налоговых органов, с тем, чтобы с одной стороны избавить налогоплательщиков от излишнего административного воздействия, с другой – сохранить за налоговыми органами достаточное полномочие за соблюдением законодательства, идеологии взаимоотношений между налоговыми органами и налогоплательщиками.

Новым инструментом налогового администрирования является переход к обслуживанию налогоплательщиков в электронной форме, включая уплату налогов и сборов с использованием электронных платежных средств.

Нормативы зачисления налогов по уровням бюджетной системы Алтайского края, установленные законом Алтайского края от 31.08.2005 № 62-ЗС «О нормативах отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами», остаются стабильными на 2021 год.

Основными источниками доходов бюджета городского поселения город Змеиногорск являются: налог на доходы с физических лиц, налог на имущество физических лиц, земельный налог, арендная плата за землю, аренда муниципального имущества.

Налоговый источник, который поступает в бюджет городского поселения в размере 100% это земельный налог. В настоящее время основными векторами работы с земельными ресурсами в Администрации города Змеиногорска являются:

- выявление и вовлечение в оборот неиспользуемых земель, содействие к оформлению не оформленных земель;

-повышение платежной дисциплины земель находящихся в собственности граждан и арендаторов, активное применение судебных механизмов взыскания долгов.

В 2021 году планируется продолжить работу по актуализации базы данных налоговых органов по объектам недвижимости и земельным участкам, что приведет к увеличению поступлений земельного налога, арендной платы и налога на имущество физических лиц. Обеспечение полноты собираемости налогов остается важнейшей задачей в условиях сохраняющейся нестабильности экономической ситуации.

Такие же задачи стоят перед Администрацией города и по налогу на имущество физических лиц, арендной плате за землю, арендной плате за пользование муниципальным имуществом. Продолжится работа комиссии при главе администрации города Змеиногорска по взысканию недоимки физических и юридических лиц имеющих задолженность в бюджет городского поселения город Змеиногорск.

Решение о возможном продлении налоговых льгот должно быть принято только после проведения анализа эффективности по итогам применения и признание этих льгот эффективными.

Принятие решений о предоставлении новой льготы, снижение налоговой ставки или иного стимулирующего механизма должно сопровождаться определением источника для такого решения.

Основные направления налоговой политики муниципального образования город Змеиногорск определяют параметры налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения на 2021-2023 гг.