О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПОПЫТОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА

&С9100705

&С9100705

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 30 августа 1991 г. N

2374-I.

Москва, Кремль

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО

ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПОПЫТОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА

Верховный Совет СССР,

рассмотрев и проанализировав обстоятельства, сделавшие возможным подготовку и

осуществление государственного переворота 18 - 21 августа 1991 года, считает

необходимым принять ряд первоочередных мер в области решения правовых,

военно-политических, экономических проблем, делающих невозможным повторение

подобных обстоятельств и способствующих преодолению последствий переворота.

Осуществление

государственного переворота стало возможным из-за сохранения основ

командно-административной системы управления государством и народным

хозяйством, отсутствия необходимых сдержек и противовесов исполнительным

властям со стороны законодательной и судебной властей, традиционного

монополизма органов государственной безопасности, а также в связи с

несовершенством законодательства, недостаточной регламентацией деятельности

высших органов государственной власти и управления. Способствовал созданию

благоприятных условий для осуществления переворота и подход Президента СССР к

формированию круга своих ближайших помощников и высшего государственного

руководства страны из числа идейных противников проводимого им курса, членов

руководящих органов КПСС.

Провал

государственного переворота показал необратимый характер изменений, к которому

привели демократизация общества, свобода печати и освобождение сознания людей

от идеологических догм, готовность граждан защищать свои права и свободы,

находить законные пути разрешения проблем общества. Провалу авантюры

способствовали возрастание суверенитета республик, решительные действия

Президента РСФСР Б.Н. Ельцина и Верховного Совета России, высокая

гражданственность и верность своему конституционному долгу военачальников и

военнослужащих, понявших незаконный характер действий преступных авантюристов.

Провал попытки

реакционных сил остановить развитие общества создал новую ситуацию, в которой

стало возможным ускоренное продвижение по пути перемен и которая вызывает

необходимость пересмотра республиками проекта договора об обновлении Союза.

Учитывая эти обстоятельства, сложную экономическую и политическую обстановку в

стране, необходимость принятия мер по исключению в дальнейшем попыток

насильственного изменения государственного устройства и свертывания

демократических процессов преобразований, Верховный Совет СССР

п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:

1. Внести на

рассмотрение внеочередного пятого Съезда народных депутатов СССР проекты Закона

об изменении Конституции СССР и иных нормативных актов по вопросам:

порядка перехода

полномочий Президента СССР к Вице-президенту СССР и Председателю Верховного

Совета СССР при невозможности исполнения Президентом СССР своих обязанностей;

порядка и сроков

созыва внеочередных сессий Верховного Совета СССР и Съездов народных депутатов

СССР;

совершенствования

работы Верховного Совета СССР и более четкой регламентации полномочий и

деятельности его Президиума;

введения в Закон СССР

"О конституционном надзоре в СССР" норм ускоренной процедуры с

сокращенными сроками рассмотрения не терпящих отлагательства вопросов.

2. Обратиться с

предложением к республикам:

ускорить согласование

и подписание Союзного Договора;

заключить договоры,

обеспечивающие единое рыночное пространство и финансово-кредитную систему,

национальную и экологическую безопасность, а также общую систему обороны.

3. Предложить

Президенту СССР:

создать на переходный

период межреспубликанские комитеты по стратегическим направлениям обеспечения

жизнедеятельности страны;

принять согласованные

с республиками экстренные меры, стимулирующие развитие фундаментальных наук,

производство, переработку, сохранение и создание необходимых запасов

продовольствия и энергоносителей;

в соответствии с

принятыми Верховным Советом СССР законами и постановлениями осуществить

действенные меры по усилению социальной защиты населения, повышению минимальной

заработной платы, ускорению разгосударствления и приватизации государственной

собственности, демонополизации народного хозяйства и укреплению рыночных

структур;

в кратчайший срок

внести в Верховный Совет СССР проекты законодательных актов о военной реформе,

о реформе государственной безопасности, о службах охраны Президента СССР и

высших органов государственной власти и управления, о реорганизации органов

внутренних дел;

внести необходимые

изменения в воинские уставы и текст военной Присяги;

срочно принять меры,

обеспечивающие сохранность документов и архивных материалов КПСС и

реформируемых государственных органов.

4. Предложить Комитету

конституционного надзора СССР внести в Верховный Совет СССР проекты

законодательных актов о Конституционном Суде СССР и внесении соответствующих

изменений в Конституцию СССР.

5. Расформировать

Комитет Верховного Совета СССР по делам обороны и безопасности, поручив ему

продолжать исполнение обязанностей до создания соответствующих структур

Верховного Совета СССР.

6. Ускорить проведение

судебной реформы.

7. На очередной сессии

Верховного Совета СССР внести изменения в следующие законы СССР:

"О правовом

режиме чрезвычайного положения" в целях более четкой регламентации порядка

и сроков введения чрезвычайного положения, определения условий и порядка

использования Вооруженных Сил СССР и контроля над средствами массовой

информации;

"Об уголовной

ответственности за государственные преступления" в части введения

существующего в новых Основах уголовного законодательства Союза ССР и республик

понятия государственной измены и установления ответственности за нее;

"Об органах

государственной безопасности в СССР", имея в виду изъятие из системы

органов КГБ руководства пограничными и другими войсками, охраны Президента СССР

и правительственной связи;

"О гражданстве

СССР";

"Об общественных

объединениях", связанные с департизацией Вооруженных Сил СССР,

правоохранительных органов и органов государственного управления СССР;

"О печати и

других средствах массовой информации", уточнив гарантии от незаконного

приостановления, закрытия или иного ограничения деятельности средств массовой

информации, а также взаимоотношений между учредителем, редакционной коллегией и

трудовым коллективом.

8. Разработать и

ускорить принятие следующих законодательных актов:

о государственной

службе в СССР;

о мерах по

предотвращению протекционизма и коррупции;

об отмене всех видов

номенклатурных привилегий и их социальных аналогов;

о расширении

самостоятельности товаропроизводителей;

о поддержке

предпринимательства;

о ценных бумагах и фондовых

биржах;

о несостоятельности

(банкротстве) предприятий;

о реабилитации жертв

политических репрессий и порядке восстановления прав реабилитированных;

об архивах.

9. Согласиться с

мерами, принимаемыми Президентом СССР и президентами республик по департизации

и удалению партийных структур из органов государственного управления,

правоохранительных органов и Вооруженных Сил СССР.

Вопрос о прекращении

деятельности структур Коммунистической партии Советского Союза должен

рассматриваться в установленном законодательством порядке.

10. Согласиться с

совместным ведением Прокуратурами Союза ССР и РСФСР следствия по фактам,

связанным с государственным переворотом 18 - 21 августа 1991 года.

Признать незаконной

деятельность комиссий, кроме создаваемых Верховным Советом СССР и Верховными

Советами республик, осуществляющих расследование фактов и обстоятельств,

связанных с государственным переворотом 18 - 21 августа 1991 года.