Основная информация
| Дата опубликования: | 31 октября 2006г. |
| Номер документа: | ru285031012006002 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Амурская область |
| Принявший орган: | Архаринский поселковый Совет народных депутатов |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АРХАРИНСКИЙ РАЙОН
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АРХАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2006 года №67
О внесении изменений в Устав Архаринского муниципального образования
Принято Советом народных депутатов Архаринского муниципального образования 08 сентября 2006 года
Статья 1.
Внести в Устав Архаринского муниципального образования следующие изменения и дополнения:
1.Пункт 1 статьи 7 дополнить подпунктом 31 следующего содержания:
«31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.»;
2. Статью 12 изложить в новой редакции:
« 1. Местный референдум может проводиться в целях решения вопросов местного значения.
2. Обязательному внесению на местный референдум подлежит вопрос введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых в порядке самообложения, для решения вопросов местного значения.
3. В течение двух лет со дня обнародования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и в соответствии с ним законом Амурской области.
5. Инициатива проведения местного референдума может принадлежать:
1) гражданам Архаринского муниципального образования, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования и глава Архаринского муниципального образования при выдвижении ими инициативы проведения местного референдума.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума субъектом, указанным в пункте 1 части 5 настоящей статьи, и сбора подписей в её поддержку в порядке, установленном законом Амурской области, образуется инициативная группа, которая в соответствии с федеральным законом должна быть не менее 10 человек.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Архаринского муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.
8. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом должен(должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для внесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории Архаринского муниципального образования. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
9. К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и документы, подтверждающие полномочия инициативной группы.
10. Избирательная комиссия Архаринского муниципального образования согласно федеральному закону в течении 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Архаринского муниципального образования - с направлении их в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования, уполномоченного в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
11. Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума, обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме в Российской Федерации». Проверка осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования субъектами права на правотворческую инициативу.
12. Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе главу Архаринского муниципального образования
13. Если Совет народных депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум отвечает (отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия Архаринского муниципального образования осуществляет регистрация инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимает в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом народных депутатов Архаринского муниципального образования соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям федерального законодательства.
14. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течении 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.
15. Если Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум не отвечает (не отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия Архаринского муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом выдается решение избирательной комиссии Архаринского муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
17.Основание отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации согласно федеральному закону может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Амурской области и настоящим Уставом.
18. Регистрация избирательной комиссией Архаринского муниципального образования инициативной группы по проведению местного референдума является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы поведения местного референдума.
19. Количество подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума должно составлять 5 процентов, но не может быть менее 25 подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Архаринского муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» .
20. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
21. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, несет инициативная группа.
22. Подписные листы и два экземпляра протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию Архаринского муниципального образования с одновременным извещением Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования.
23. Проверка подписных листов осуществляется избирательной комиссией Архаринского муниципального образования в соответствии с правилами, установленными Законом Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области».
24.При установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона и настоящего Устава избирательная комиссия Архаринского муниципального образования согласно федеральному закону в течении 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования.
25. Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов , на основании которых назначается референдум.
26. Избирательная комиссия Архаринского муниципального образования обнародует данные на информационном стенде администрации Архаринского муниципального образования, которые содержатся в протоколах комиссии об итогах голосования и о результатах референдума, на основании которых определялись итоги голосования, результаты референдума в соответствующей комиссии. Обнародование полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.»
3. В пункте 9 статьи 13 слова « законом Амурской области «Об организации территориального общественного самоуправления населения в области» исключить.
4. Абзац 2 части 2 статьи 14 исключить.
5. Статью 15 изложить в следующей редакции;
«Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования
1. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями отзыва являются:
а) невыполнение депутатских полномочий, предусмотренных Законом Амурской области от 18 января 1996 №57-ОЗ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Амурской области", полномочий главы Архаринского муниципального образования, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) нарушение требований федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Архаринского муниципального образования.
Под невыполнением депутатских полномочий как основанием отзыва депутата Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования понимается систематическое без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета народных депутатов от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством области, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.
Факт систематического без уважительных причин и умышленного уклонения депутата Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования от осуществления своих обязанностей констатируется Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования.
2. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования проводится по инициативе населения.
Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Архаринского муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.
Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования назначается Советом народных депутатов Архаринского муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования.
На заседании сессии Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования при рассмотрении вопроса о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы Архарикского муниципального образования, депутату Совета народных депутатов, главе Архаринского муниципального образования предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
В решении о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования указывается дата его проведения. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования подлежит опубликованию в местной газете «Архаринские вести» не менее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования проводится и результаты голосования устанавливаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Депутат Совета народных депутатов, глава Архаринского муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Архаринском муниципальном образовании (избирательном округе).
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования подлежат официальному опубликованию в местной газете «Архаринские вести».»;
6. Статью 21 изложить в следующей редакции:
«1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам Архаринского муниципального образования.
2. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу Архаринского муниципального образования в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, связанных с дополнительным изучением обращения, сроки рассмотрения обращения могут быть в порядке исключения продлены руководителем или уполномоченным им должностным лицом в соответствии с правилами, установленными настоящим законом, с письменным сообщением об этом лицу, подавшему обращение, и мотивацией продления сроков рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней.
3. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления», и иными федеральными законами.
4. Лица, виновные в нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.»;
7. Пункт 13 части 2 статьи 26 исключить.
8. Пункт 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«2. Депутаты Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.»;
9. Пункт 1 статьи 44 дополнить абзацами следующего содержания:
«Администрация Архаринского муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития территории муниципального образования, проект местного бюджета, организует их исполнение;
2) управляет муниципальной собственностью Архаринского муниципального образования, вносит в Совет народных депутатов предложения о согласовании отчуждения объектов муниципальной собственности и сдачи их в аренду;
3) назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий;
4) содействует созданию на территории Архаринского муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
5) предоставляет в установленном порядке в аренду объекты муниципального имущества;
6) планирует использование земель, находящихся в границах Архаринского муниципального образования;
7) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;
8) выдает разрешения на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);
9) согласовывает маршруты и графики движения транспорта на территории Архаринского муниципального образования, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории;
10) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
11) принимает меры по обеспечению населения топливом;
12) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, организует озеленение;
13) участвует в создании мест отдыха граждан;
14) организует рынки и ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
15) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения;
16) организует прием населения, а также рассмотрение обращений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
17) обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.»;
10. Абзац 2 пункта 2 статьи 46' исключить.
11. Пункт 3 статьи 46' изложить в следующей редакции:
«3. Муниципальные служащие, замещавшие высшие должности категории «Руководители», ведущие должности категории «Помощники (советники)», если они проработали на указанных должностях не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течении года после освобождения их от должности в следующих случаях:
при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;
после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;
увольнения с указанных должностей в связи с прекращением полномочий соответственно главы, председателя Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования.»
12. В пункте 2 статьи 53 слова «в соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 от 06.10.2003 года с 1 января 2006 года» заменить словами «не ранее января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования».
13. Статью 61 изложить в следующей редакции:
«61. Бюджет Архаринского муниципального образования.
1. Архаринского муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Формирование местного бюджета подразделяется на следующие этапы:
- разработка прогноза социально-экономического развития Архаринского муниципального образования на очередной финансовый год, плана развития муниципального сектора экономики Архаринского муниципального образования на очередной финансовый год, на основании которых осуществляется разработка проекта местного бюджета;
- разработка проекта решения Архаринского муниципального образования местном бюджете на очередной финансовый год;
- проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета;
- разработка и внесение проекта решения Архаринского муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год в Совет народны депутатов Архаринского муниципального образования;
- рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета Совета народных депутатов.
2. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатив администрации Архаринского муниципального образования.
Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимает глава Архаринского муниципального образования не позднее, чем за месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения администрация Архаринского муниципального образования организует поэтапную работу по составлению проекта местного бюджета. Порядок и срок составления проекта местного бюджета, а также порядок работы над документам и материалами, обязательными для представления одновременно с проекте местного бюджета, определяются главой Архаринского муниципальное образования.
3. Публичные слушания по проекту местного бюджета на очередного финансовый год и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета проводятся до рассмотрения проекта решения Архаринского муниципального образовании о местного бюджете на очередной финансовый год и об исполнения местного бюджета за истекший финансовый год.
Публичные слушания проводятся в соответствии с Положениеем Архаринского муниципального образования «О публичных слушаниях Архаринском муниципальном образовании». О проведении публичных слушаний информируется население Архаринского муниципального образования.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
4. Глава Архаринского муниципального образования вносит на рассмотрение Совета народных депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год до 15 ноября текущего года.
При поступлении в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования проекта решения Архаринского муниципального образования о местном бюджете председатель Совета народных депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению указанного проекта.
Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования рассматривает проект решения о местном бюджете Архаринского муниципального образования на очередной финансовый год в двух чтениях.
Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета Архаринского муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления в Совет народных депутатов с проектом местного бюджета, порядок рассмотрения и принятия проекта местного бюджета Советом народных депутатов определяются Положением Архаринского муниципального образования «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Архаринского муниципального образования».
5. Организация исполнения местного бюджета возлагается на администрацию Архаринского муниципального образования. Местный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение местного бюджета завершается 31 декабря.
6. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования.
Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления, осуществляет администрация Архаринского муниципального образования.
Формы и порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами местного самоуправления Архаринского муниципального образования устанавливаются актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, Архаринского муниципального образования.
7. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Архаринского муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Амурской области.
Полномочия администрации Архаринского муниципального образования по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с представительным органом администрации Архаринского района.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.»;
14. Подпункт 16 пункта 1 статьи 58 изложить в следующей редакции:
«16. пруды, обводненные карьеры на территории Архаринского муниципального образования;»;
15. Статью 69 изложить в следующей редакции:
«Ответственность депутатов, главы Архаринского муниципальной образования перед населением Архаринского муниципального образования наступает в случае:
а) невыполнение депутатских полномочий, предусмотренных Закон Амурской области от 18 января 1996 N 57-ОЗ "О статусе депутате представительного органа местного самоуправления Амурской области", полномочий главы Архаринского муниципального образования, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) нарушение требований федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Архаринского муниципального образования.
Население Архаринского муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу Архаринского муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.»;
16. Статью 73 дополнить абзацем следующего содержания:
«Положения подпункта 31 пункта 1 статьи 7 вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», статьи 21 вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.»,
Статья 2
Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.
Глава Архаринского муниципального образования
В.В. Цимбал
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АРХАРИНСКИЙ РАЙОН
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АРХАРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2006 года №67
О внесении изменений в Устав Архаринского муниципального образования
Принято Советом народных депутатов Архаринского муниципального образования 08 сентября 2006 года
Статья 1.
Внести в Устав Архаринского муниципального образования следующие изменения и дополнения:
1.Пункт 1 статьи 7 дополнить подпунктом 31 следующего содержания:
«31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.»;
2. Статью 12 изложить в новой редакции:
« 1. Местный референдум может проводиться в целях решения вопросов местного значения.
2. Обязательному внесению на местный референдум подлежит вопрос введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых в порядке самообложения, для решения вопросов местного значения.
3. В течение двух лет со дня обнародования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и в соответствии с ним законом Амурской области.
5. Инициатива проведения местного референдума может принадлежать:
1) гражданам Архаринского муниципального образования, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования и глава Архаринского муниципального образования при выдвижении ими инициативы проведения местного референдума.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума субъектом, указанным в пункте 1 части 5 настоящей статьи, и сбора подписей в её поддержку в порядке, установленном законом Амурской области, образуется инициативная группа, которая в соответствии с федеральным законом должна быть не менее 10 человек.
7. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Архаринского муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.
8. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом должен(должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для внесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории Архаринского муниципального образования. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
9. К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и документы, подтверждающие полномочия инициативной группы.
10. Избирательная комиссия Архаринского муниципального образования согласно федеральному закону в течении 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Архаринского муниципального образования - с направлении их в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования, уполномоченного в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
11. Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума, обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме в Российской Федерации». Проверка осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования субъектами права на правотворческую инициативу.
12. Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе главу Архаринского муниципального образования
13. Если Совет народных депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум отвечает (отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия Архаринского муниципального образования осуществляет регистрация инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимает в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом народных депутатов Архаринского муниципального образования соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям федерального законодательства.
14. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течении 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.
15. Если Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум не отвечает (не отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия Архаринского муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом выдается решение избирательной комиссии Архаринского муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
17.Основание отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации согласно федеральному закону может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Амурской области и настоящим Уставом.
18. Регистрация избирательной комиссией Архаринского муниципального образования инициативной группы по проведению местного референдума является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы поведения местного референдума.
19. Количество подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума должно составлять 5 процентов, но не может быть менее 25 подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Архаринского муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» .
20. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
21. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, несет инициативная группа.
22. Подписные листы и два экземпляра протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию Архаринского муниципального образования с одновременным извещением Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования.
23. Проверка подписных листов осуществляется избирательной комиссией Архаринского муниципального образования в соответствии с правилами, установленными Законом Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области».
24.При установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона и настоящего Устава избирательная комиссия Архаринского муниципального образования согласно федеральному закону в течении 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования.
25. Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов , на основании которых назначается референдум.
26. Избирательная комиссия Архаринского муниципального образования обнародует данные на информационном стенде администрации Архаринского муниципального образования, которые содержатся в протоколах комиссии об итогах голосования и о результатах референдума, на основании которых определялись итоги голосования, результаты референдума в соответствующей комиссии. Обнародование полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.»
3. В пункте 9 статьи 13 слова « законом Амурской области «Об организации территориального общественного самоуправления населения в области» исключить.
4. Абзац 2 части 2 статьи 14 исключить.
5. Статью 15 изложить в следующей редакции;
«Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования
1. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями отзыва являются:
а) невыполнение депутатских полномочий, предусмотренных Законом Амурской области от 18 января 1996 №57-ОЗ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Амурской области", полномочий главы Архаринского муниципального образования, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) нарушение требований федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Архаринского муниципального образования.
Под невыполнением депутатских полномочий как основанием отзыва депутата Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования понимается систематическое без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета народных депутатов от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством области, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.
Факт систематического без уважительных причин и умышленного уклонения депутата Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования от осуществления своих обязанностей констатируется Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования.
2. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования проводится по инициативе населения.
Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Архаринского муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.
Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования назначается Советом народных депутатов Архаринского муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования.
На заседании сессии Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования при рассмотрении вопроса о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы Архарикского муниципального образования, депутату Совета народных депутатов, главе Архаринского муниципального образования предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
В решении о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования указывается дата его проведения. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования подлежит опубликованию в местной газете «Архаринские вести» не менее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования проводится и результаты голосования устанавливаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Депутат Совета народных депутатов, глава Архаринского муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Архаринском муниципальном образовании (избирательном округе).
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Архаринского муниципального образования подлежат официальному опубликованию в местной газете «Архаринские вести».»;
6. Статью 21 изложить в следующей редакции:
«1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам Архаринского муниципального образования.
2. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу Архаринского муниципального образования в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, связанных с дополнительным изучением обращения, сроки рассмотрения обращения могут быть в порядке исключения продлены руководителем или уполномоченным им должностным лицом в соответствии с правилами, установленными настоящим законом, с письменным сообщением об этом лицу, подавшему обращение, и мотивацией продления сроков рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней.
3. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления», и иными федеральными законами.
4. Лица, виновные в нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.»;
7. Пункт 13 части 2 статьи 26 исключить.
8. Пункт 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«2. Депутаты Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.»;
9. Пункт 1 статьи 44 дополнить абзацами следующего содержания:
«Администрация Архаринского муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития территории муниципального образования, проект местного бюджета, организует их исполнение;
2) управляет муниципальной собственностью Архаринского муниципального образования, вносит в Совет народных депутатов предложения о согласовании отчуждения объектов муниципальной собственности и сдачи их в аренду;
3) назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий;
4) содействует созданию на территории Архаринского муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
5) предоставляет в установленном порядке в аренду объекты муниципального имущества;
6) планирует использование земель, находящихся в границах Архаринского муниципального образования;
7) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда;
8) выдает разрешения на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);
9) согласовывает маршруты и графики движения транспорта на территории Архаринского муниципального образования, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории;
10) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
11) принимает меры по обеспечению населения топливом;
12) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, организует озеленение;
13) участвует в создании мест отдыха граждан;
14) организует рынки и ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
15) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения;
16) организует прием населения, а также рассмотрение обращений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
17) обладает иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.»;
10. Абзац 2 пункта 2 статьи 46' исключить.
11. Пункт 3 статьи 46' изложить в следующей редакции:
«3. Муниципальные служащие, замещавшие высшие должности категории «Руководители», ведущие должности категории «Помощники (советники)», если они проработали на указанных должностях не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течении года после освобождения их от должности в следующих случаях:
при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;
после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;
увольнения с указанных должностей в связи с прекращением полномочий соответственно главы, председателя Совета народных депутатов Архаринского муниципального образования.»
12. В пункте 2 статьи 53 слова «в соответствии с Федеральным законом №131-Ф3 от 06.10.2003 года с 1 января 2006 года» заменить словами «не ранее января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования».
13. Статью 61 изложить в следующей редакции:
«61. Бюджет Архаринского муниципального образования.
1. Архаринского муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Формирование местного бюджета подразделяется на следующие этапы:
- разработка прогноза социально-экономического развития Архаринского муниципального образования на очередной финансовый год, плана развития муниципального сектора экономики Архаринского муниципального образования на очередной финансовый год, на основании которых осуществляется разработка проекта местного бюджета;
- разработка проекта решения Архаринского муниципального образования местном бюджете на очередной финансовый год;
- проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета;
- разработка и внесение проекта решения Архаринского муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год в Совет народны депутатов Архаринского муниципального образования;
- рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета Совета народных депутатов.
2. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатив администрации Архаринского муниципального образования.
Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимает глава Архаринского муниципального образования не позднее, чем за месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения администрация Архаринского муниципального образования организует поэтапную работу по составлению проекта местного бюджета. Порядок и срок составления проекта местного бюджета, а также порядок работы над документам и материалами, обязательными для представления одновременно с проекте местного бюджета, определяются главой Архаринского муниципальное образования.
3. Публичные слушания по проекту местного бюджета на очередного финансовый год и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета проводятся до рассмотрения проекта решения Архаринского муниципального образовании о местного бюджете на очередной финансовый год и об исполнения местного бюджета за истекший финансовый год.
Публичные слушания проводятся в соответствии с Положениеем Архаринского муниципального образования «О публичных слушаниях Архаринском муниципальном образовании». О проведении публичных слушаний информируется население Архаринского муниципального образования.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
4. Глава Архаринского муниципального образования вносит на рассмотрение Совета народных депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год до 15 ноября текущего года.
При поступлении в Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования проекта решения Архаринского муниципального образования о местном бюджете председатель Совета народных депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению указанного проекта.
Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования рассматривает проект решения о местном бюджете Архаринского муниципального образования на очередной финансовый год в двух чтениях.
Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета Архаринского муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления в Совет народных депутатов с проектом местного бюджета, порядок рассмотрения и принятия проекта местного бюджета Советом народных депутатов определяются Положением Архаринского муниципального образования «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Архаринского муниципального образования».
5. Организация исполнения местного бюджета возлагается на администрацию Архаринского муниципального образования. Местный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение местного бюджета завершается 31 декабря.
6. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования.
Совет народных депутатов Архаринского муниципального образования осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления, осуществляет администрация Архаринского муниципального образования.
Формы и порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами местного самоуправления Архаринского муниципального образования устанавливаются актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, Архаринского муниципального образования.
7. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Архаринского муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Амурской области.
Полномочия администрации Архаринского муниципального образования по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с представительным органом администрации Архаринского района.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.»;
14. Подпункт 16 пункта 1 статьи 58 изложить в следующей редакции:
«16. пруды, обводненные карьеры на территории Архаринского муниципального образования;»;
15. Статью 69 изложить в следующей редакции:
«Ответственность депутатов, главы Архаринского муниципальной образования перед населением Архаринского муниципального образования наступает в случае:
а) невыполнение депутатских полномочий, предусмотренных Закон Амурской области от 18 января 1996 N 57-ОЗ "О статусе депутате представительного органа местного самоуправления Амурской области", полномочий главы Архаринского муниципального образования, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) нарушение требований федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Архаринского муниципального образования.
Население Архаринского муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу Архаринского муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.»;
16. Статью 73 дополнить абзацем следующего содержания:
«Положения подпункта 31 пункта 1 статьи 7 вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», статьи 21 вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.»,
Статья 2
Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.
Глава Архаринского муниципального образования
В.В. Цимбал
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Архаринский поселковый Совет народных депутатов от 14.12.2006, Архаринский поселковый Совет народных депутатов от 10.09.2006 Обнародован на информационных стендах в здании администрации Архаринского муниципального образования и центральном рынке. |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
