О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области



1

Признать утратившим силу решением

Совета депутатов Терновского муниципального образования

Энгельсского муниципального района Саратовской области

от 22.01.2015 № 124/28-03

Терновский сельский Совет

Энгельсский муниципальный район

Саратовская область

Терновское муниципальное образование

Шестьдесят седьмое заседание второго созыва

РЕШЕНИЕ

31.05.2012 год                                                                                                                 № 339/67-02

О внесении изменений и дополнений в Устав

Терновского муниципального образования

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

В соответствии Федеральному закону от 21 ноября 2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Федеральному закону от 30 ноября 2011 года №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 6 декабря 2011 года №411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 20 Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области Терновский сельский Совет РЕШИЛ:

Внести в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (в редакции от 30 ноября 2005 года, с изменениями и дополнениями от 11 августа 2006 года, 29 марта 2007 года, 26 июня 2008 года, 28 мая 2009 года, 24 декабря 2009 года, 13 мая 2010 года, 9 декабря 2010 года, 17 ноября 2011 года), следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 3:

- а) пункт 18 изложить в новой редакции:

«18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Терновского муниципального образования;»

- б) пункт 20 изложить в новой редакции:

«20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах Терновского муниципального образования, установление нумерации домов;»

- в) дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Терновского муниципального образования.»

1.2. В статье 3.1:

- а) часть 1 дополнить пунктом 10.2 следующего содержания:

«10.2) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»

1.3. В части 5 статьи 11 после слов «публичных слушаний» дополнить словами

«, включая мотивированное обоснование принятых решений,»

1.4. В статье 18:

а) дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Терновского муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

б) в части 6 после слов «части 5» дополнить словами «, частью 5.1.»;

в) дополнить частью 7.1. следующего содержания:

«7.1. Депутат Терновского сельского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления Терновского муниципального образования должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

1.5. Пункт 6 части 1 статьи 20 дополнить словами «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;».

1.6. В части 6 статьи 22 после слов «Глава Терновского муниципального образования» дополнить словами «может иметь».

1.7. Дополнить статьёй 24.1 следующего содержания:

«Статья 24.1. Постоянные и иные комиссии Терновского сельского Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности Терновский сельский Совет из числа депутатов может создавать постоянные и иные комиссии.

Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Терновским сельским Советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Терновского сельского Совета.

Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Терновского сельского Совета и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Терновским сельским Советом.

Комиссии Терновского сельского Совета могут разрабатывать и вносить проекты решений Терновского сельского Совета по вопросам местного значения на заседания Терновского сельского Совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положениями о комиссиях.»

1.8. В части 3 статьи 25 вместо слов «…обязательно наличие финансового органа и органа по управлению имуществом,…» вставить слова «…может быть финансовый орган и орган по управлению имуществом,…»

1.9. Статью 27 дополнить частью 14.2. следующего содержания:

«14.2. Глава администрации Терновского муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

1.10. Статью 32 изложить в новой редакции:

«Статья 32. Контрольно – счетная комиссия Терновского муниципального образования

«1. Контрольно-счетная комиссия Терновского муниципального образования образуется Терновским сельским Советом.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии Терновского муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счётной комиссии Терновского муниципального образования осуществляется также законами Саратовской области.»

1.11. Дополнить статьёй 38.1.:

«Статья 38.1. Правовые акты Контрольно-счётной комиссии Терновского муниципального образования.

Правовые акты Контрольно-счётной комиссии Терновского муниципального образования по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Терновского сельского Совета, а также по вопросам организации своей работы принимаются в форме приказов и распоряжений.

Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня подписания их председателем Контрольно-счётной комиссии Терновского муниципального образования, за исключением случаев, когда муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, утрачивают свою силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству Российской Федерации.

4.              Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено должностным лицом, издавшим соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.»

1.12. Статья 39:

а) Часть 1 дополнить следующим абзацем:

«Официальным опубликованием (обнародованием) правового акта Терновского муниципального образования считается также первое размещение (обнародование) его полного текста на официальном интернет - сайте Терновского муниципального образования – (www.engels-city.ru в разделе терновское мо).

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Терновского муниципального образования на официальном интернет-сайте Терновского муниципального образования - (www.engels-city.ru в разделе терновское мо) обеспечивается администрацией Терновского муниципального образования.»

б) Часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Устав Терновского муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Терновского муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Терновского муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»

1.13. Статью 42 дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. В собственности Терновского муниципального образования может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.»

1.14. Дополнить статьёй 47.1:

«Статья 47.1. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан, включая установление льгот для отдельных категорий граждан, решаются на местном референдуме.»

1.15. Часть 2 статьи 54.1. дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

1.16. В части 4 статьи 58 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований».

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней после государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя комиссии по бюджетно-финансовым и экономическим вопросам, налогам, собственности и предпринимательству, по вопросам земельных и имущественных отношений, сельскому хозяйству (Гранков А.И.).

Глава Терновского муниципального

образования                                                                                                                 Т.В.Шабанова

Пояснительная записка

к проекту решения Терновского сельского Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области»

Представленным проектом решения подвергается корректировке ряд статей Устава Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Устав).

Необходимость внесения поправок обусловлена очередными изменениями в федеральном законодательстве. Так, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» перечень вопросов местного значения сельского поселения дополнен новым вопросом – осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, кроме того, в целях борьбы с коррупцией законодательно закреплена обязанность главы муниципального образования, главы администрации, депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления соблюдать ограничения, установленные федеральными законами в сфере противодействия коррупции. За несоблюдение подобных ограничений Глава Терновского муниципального образования, в частности, может быть удалён в отставку.

После вступления в силу Федерального закона от 6 декабря 2011 года №411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правам органов местного самоуправления отнесено оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения и дополнения в статью 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поэтому необходимо изменить и дополнить статью 3 Устава. Проектом решения предлагается пункты 18 и 20 изложить в новой редакции:

- «18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Терновского муниципального образования;»

- «20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах Терновского муниципального образования, установление нумерации домов;»

В статье 22 и статье 25 обязательная норма по заместителю главы муниципального образования и наличию финансового органа и органа по управлению имуществом в структуре администрации, меняется на возможную норму.

Проектом решения предлагается ввести дополнительно статью 24.1, которая определяет статус, порядок создания, прекращения деятельности, полномочия постоянных и иных комиссий Терновского сельского Совета.

В новой редакции излагается статьи 32 и 38.1 Устава, посвященные деятельности и нормативным правовым актам контрольно-счётной комиссии Терновского муниципального образования.

Статья 39 дополняется нормой размещения (обнародования) муниципальных правовых актов в сети Интернет.

В проекте решения предлагается дополнить Устав статьёй 47.1 о средствах самообложения граждан.

Представленным проектом решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области» Устав Терновского муниципального образования приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Главный специалист                                                                       Ситкалиева О.С.

Экспертное заключение

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта решения Терновского сельского Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области»

20 мая 2012 года

Предметом экспертизы является проект решения Терновского сельского Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области».

Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии со статьями 3,4 Федерального закона от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов, принимаемых Терновским сельским Советом, утверждённым Решением Терновского сельского Совета от 17 декабря 2009 года №112/21-02 (с изм. от 7 октября 2010 года №201/38-02).

После вступления в силу Федерального закона от 6 декабря 2011 года №411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правам органов местного самоуправления отнесено оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения и дополнения в статью 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поэтому необходимо изменить и дополнить статью 3 Устава. Проектом решения предлагается пункты 18 и 20 изложить в новой редакции:

- «18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Терновского муниципального образования;»

- «20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах Терновского муниципального образования, установление нумерации домов;»

В статье 22 и статье 25 обязательная норма по заместителю главы муниципального образования и наличию финансового органа и органа по управлению имуществом в структуре администрации, меняется на возможную норму.

Проектом решения предлагается ввести дополнительно статью 24.1, которая определяет статус, порядок создания, прекращения деятельности, полномочия постоянных и иных комиссий Терновского сельского Совета.

В новой редакции излагается статьи 32 и 38.1 Устава, посвященные деятельности и нормативным правовым актам контрольно-счётной комиссии Терновского муниципального образования.

Статья 39 дополняется нормой размещения (обнародования) муниципальных правовых актов в сети Интернет.

В проекте решения предлагается дополнить Устав статьёй 47.1 о средствах самообложения граждан.

Проект решения соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

При проверке норм проекта решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области». коррупциогенных факторов, предусмотренных пунктами 7-10 Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Исполнитель экспертизы                                                                       О.С.Ситкалиева