О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УПШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"



РЕШЕНИЕ

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УПШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

от 30 августа 2007 года № 106

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УПШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

{Акт утратил силу: Решением Собрания депутатов муниципального образования «Марковское сельское поселение» от 29.05.2015 года № 53}

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральными законами № 199-ФЗ от 31.12.2005 года, № 258-ФЗ от 29.12.2006 года и некоторыми другими федеральными законами, учитывая замечания, изложенные в протесте прокуратуры Оршанского района Республики Марий Эл № 02-03-07 от 0.06.2007 года, Собрание депутатов муниципального образования «Упшинское сельское поселение»

1. Внести в Устав муниципального образования «Упшинское сельское поселение» изменений и дополнений согласно приложению.

Глава МО, председатель

Собрания депутатов МО

«Упшинское сельское поселение» Г.И.Лебедев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Решению Собрания депутатов муниципального образования «Упшинское сельское поселение» от 30 августа 2007 года № 106

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Упшинское сельское поселение»

1. Часть 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

2. Изменение границ поселения осуществляется законом Республики Марий Эл по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

2. Часть 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:

3. Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и законом Республики Марий Эл от 1 декабря 1997 года № 48-З «О порядке подготовки и проведения местного референдума в Республике Марий Эл». Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.

3. Часть 4 статьи 3 изложить в следующей редакции:

4. Преобразование поселения осуществляется законом Республики Марий Эл по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решением соответствующих органов поселения, органов государственной власти. Закон Республики Марий Эл о преобразовании поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

4. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктами 7.1, 13.1, 28, 29, 30, 31, 32, 33 следующего содержания:

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация представления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

5. Пункты 11, 13, 14, 19, 20 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

6. Часть 2 статьи 6 исключить.

7. Дополнить часть 1 статьи 7 пунктом 4.1. следующего содержания:

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

8. Пункт 7 части 1 статьи 7 изложить в новой редакции:

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

9. Первый абзац части 2 статьи 7 изложить в новой редакции:

Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с Уставом поселения принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

10. Часть 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Марий Эл, отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл - законами Республики Марий Эл. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

11. Часть 1 статьи 10 изложить в новой редакции:

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании;

12. Абзац 5 части 2 статьи 10 изложить в новой редакции:

условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения;

13. Часть 6 статьи 10 изложить в новой редакции:

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.

14. Абзац 3 части 2 статьи 11 изложить в новой редакции:

В случаях, установленных федеральным законом, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

15. Часть 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.

В соответствии с законом Республики Марий Эл при проведении выборов Собрания депутатов поселения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

16. Часть 4 статьи 11 изложить в следующей редакции:

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17. Абзац 2 части 17 статьи 12 изложить в новой редакции:

Предельный размер расходования средств фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов поселения и фонда поддержки лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты, установленный законом Республики Марий Эл.

18. Абзац 4 части 3 статьи 14 изложить в новой редакции:

- проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

19. Часть 1 статьи 17 изложить в новой редакции:

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

20. Часть 3 статьи 18 изложить в новой редакции:

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

21. Пункт 3 части 5 статьи 19 изложить в новой редакции:

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

22. Часть 2 статьи 20 изложить в новой редакции:

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Часть 2 статьи 22 изложить в новой редакции:

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом поселения.

24. Часть 4 статьи 24 изложить в следующей редакции:

4. Основной формой деятельности Собрания депутатов поселения являются заседания (сессии). Заседание Собрания депутатов поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного состава депутатов поселения.

Первое заседание Собрания депутатов поселения проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего по возрасту депутата.

25. Часть 6 статьи 24 изложить в новой редакции:

6. Организационно-техническое и материальное обеспечение Собрания депутатов поселения осуществляется администрацией поселения на договорной основе на срок полномочий Собрания депутатов.

26. Абзац 1 части 1 статьи 25 изложить в новой редакции:

Собрание депутатов поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Собрания депутатов поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов поселения и по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов поселения.

27. Часть 1 статьи 26 изложить в новой редакции:

1. Полномочия Собрания депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случаях:

- принятия решения о самороспуске;

- если судом установлено, что Собранием депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Марий Эл и законам Республики Марий Эл, настоящему Уставу, а Собрание депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется Государственным Собранием Республики Марий Эл;

- со дня вступления в силу закона Республики Марий Эл о его роспуске;

- в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Марий Эл в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Марий Эл проект закона Республики Марий Эл о роспуске Собрания депутатов поселения;

- в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Марий Эл в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Марий Эл проект закона Республики Марий Эл о роспуске Собрания депутатов поселения;

- вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования поселения.

28. Часть 2 статьи 26 изложить в новой редакции:

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов поселения на основании их письменных заявлений.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанное Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

29. Пункт 7 части 6 статьи 27 изложить в новой редакции:

7) Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в орган местного самоуправления.

30. Часть 3 статьи 28 изложить в новой редакции:

Работодатель обязан освобождать депутата от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения депутатом депутатских обязанностей.

31. Абзац 9 части 1 статьи 31 изложить в новой редакции:

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в орган местного самоуправления.

32. Часть 2 статьи 35 изложить в новой редакции:

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, а также Уставом поселения.

33. Части 1, 3 статьи 36 изложить в новой редакции:

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов поселения;

3) правовые акты главы поселения, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом поселения.

3. Собрание депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации Собрания депутатов поселения. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

34. Статью 37 изложить в новой редакции:

Статья 37. Общие положения.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

На муниципальных служащих распространяется действия трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом.

2. Муниципальная служба в муниципальном образовании «Упшинское сельское поселение» осуществляется на должностях, определенных законом Республики Марий Эл от 13 марта 2002 года № 6-З «О реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл».

35. Статью 38 изложить в новой редакции:

Статья 38. Порядок и условия прохождения муниципальной службы, оплата труда.

1. Порядок и условия прохождения муниципальной службы осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Республики Марий Эл № 25-ФЗ от 02.03.2007 года «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы», иными законами Республики Марий Эл в области муниципальной службы и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими виды поощрений муниципальных служащих, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих, дополнительные требования к контракту с главой администрации поселения.

2. Размеры оплаты труда муниципальных служащих в муниципальном образовании «Упшинское сельское поселение» не должны превышать предельных размеров оплаты труда, установленных законом Республики Марий Эл «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы» при условии получения дотации из республиканского бюджета Республики Марий Эл (или бюджета муниципального района).

36. Часть 2 статьи 39 дополнить абзацем следующего содержания:

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления, федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

37. Пункт 7 части 3 статьи 39 изложить в новой редакции:

7) имущество библиотек поселений.

38. Пункт 9 части 3 статьи 39 изложить в новой редакции:

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39. Пункт 10 части 3 статьи 39 изложить в новой редакции:

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

40. Пункт 16 части 3 статьи 39 изложить в новой редакции:

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

41. Пункт 17 части 3 статьи 39 исключить.

42. Пункт 18 части 3 статьи 39 считать соответственно пунктом 17.

43. Часть 3 статьи 39 дополнить пунктами 18 и 19 следующего содержания:

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

44. Часть 2 статьи 43 изложить в новой редакции:

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл.

Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального образования «Оршанский муниципальный район».

45. Часть 2 статьи 44 изложить в новой редакции:

2. Реестр расходных обязательств поселения ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией поселения.

46. Часть 1 статьи 45 изложить в новой редакции:

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

47. Пункт 7 части 2 статьи 46 изложить в новой редакции:

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов.

48. Пункт 8 части 2 статьи 46 изложить в новой редакции:

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

49. Часть 2 статьи 50 изложить в новой редакции:

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

50. Часть 1 статьи 51 изложить в новой редакции:

1. Администрация поселения представляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты в течение одного месяца по окончании отчетного периода Собранию депутатов поселения и в соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство об исполнении бюджета поселения.

51. Статью 51 дополнить частью 4 следующего содержания:

4. Главные администраторы средств бюджета поселения представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки.

52. Часть 2 статьи 54 изложить в новой редакции:

2. Население вправе отозвать депутатов Собрания депутатов в соответствии с Федеральным законом.

53. Название главы 10 изложить в новой редакции:

Глава X. Заключительные и переходные положения.

54. Дополнить статью 60 частью 2 следующего содержания:

1. Пункт 16 части 1 статьи 6 утрачивает силу с 01.01.2008 года.

2. Пункт 29 части 1 статьи 6 утрачивает силу с 01.01.2008 года.

3. Пункт 33 части 1 статьи 6 вступает в силу с 01.01.2008 года.