О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области



Министерство юстиции Российской Федерации

1

Российская Федерация

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ВЕЛИКОДВОРСКИЙ

(СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ) ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

30.01.2015 № 1

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение), Совет народных депутатов муниципального образования  поселок Великодворский (сельское поселение) решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования  поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области,принятый решением Совета народных депутатов муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от 27.06.2005 № 80 согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Гусевские вести».

3. Положения настоящего решения, касающиеся порядка формирования Совета народных депутатов и порядка избрания главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение), порядка назначения на должность и полномочий главы администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) вступают в силу не ранее истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального образования  поселок Великодворский (сельское поселение), принявшего настоящее решение.

Председатель Совета народных депутатов

Н.Л. Щенникова

Глава МО пос.Великодворский

О.В.Бабкина

Приложение

к решению Совета народных депутатов МО

поселок Великодворский(сельское поселение) Гусь-

Хрустального района от  30.01.2015 № 1

Изменения и дополнений в Устав муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области

1) Часть 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством, настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления муниципального образования , принимает глава администрации муниципального образования.»

2) Статью 23 изложить в новой редакции:

«Статья 23. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов »

1. Совет народных депутатов муниципального образования (далее - Совет народных депутатов) состоит из 10 депутатов, избираемых жителями муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избираемого права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) глава муниципального образования поселок Великодворский, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов;

б) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 5 лет.

5. Депутаты работают на непостоянной основе.

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

7.Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

8. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов состоявшимися.

9. Срок проведения первого заседания Совета народных депутатов не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа сельского поселения в правомочном составе.

10. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

3) В статье 24

 дополнить часть 2 пунктами 16 и 17

« 16) избрание из своего состава главы муниципального образования поселок Великодворский,

« 17) утверждение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. и земельными участками. государственная собственность на которые не разграничена. за исключением случаев, установленных федеральным законодательством».

 пункт 3.1. части 3 изложить в следующей редакции:

« 3.1. Совет народных депутатов   муниципального образования  заслушивает ежегодные отчеты  главы муниципального образования поселок Великодворский, главы администрации  муниципального образования  поселок Великодворский о результатах их деятельности, о деятельности администрации  муниципального образования поселок Великодворский, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.».

4) В статье 25:

1. часть 1 изложить в следующей редакции:

« 1. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение).               Из числа депутатов Совета народных депутатов избирается заместитель главы муниципального образования, постоянные комиссии по вопросам, отнесенных к компетенции Совета народных депутатов. Заместитель главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) избирается по представлению главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение)

Заместитель главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия, процедура избрания главы муниципального образования поселок Великодворский и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комиссий, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов определяются Регламентом работы Совета народных депутатов.».

5) В статье 27:

 часть 2 изложить в следующей редакции

2. « Срок полномочий депутата Совета народных депутатов составляет 5 лет».

6) В статье 29

- часть 1 изложить в следующей редакции:

« 1. Глава муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) является высшим должностным лицом муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение), наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности Совета народных депутатов.».

 часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) избирается Советом народных депутатов из своего состава открытым голосованием большинство голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Глава муниципального образования поселок Великодворский осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.»

 часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Срок полномочий главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) составляет 5 лет и равен сроку полномочий Совета народных депутатов, из состава которого он был избран за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

7) Статью 30  изложить в следующей редакции:

«30. Полномочия главы муниципального образования поселок Великодворский».

1.Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов:

1) организует работу Совета народных депутатов;

2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Совета народных депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;

3) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Совета народных депутатов;

4)осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета народных депутатов;

5)координирует работу постоянных комиссий Совета народных депутатов, представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах  своей деятельности.

6) дает поручения постоянным комиссиям Совета народных депутатов;

7) оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности Совета народных депутатов;

9) созывает очередные и внеочередные заседания Совета народных депутатов и председательствует на них;

10) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

11) заключает контракт с главой администрации поселок Великодворский (сельское поселение)

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также решает вопросы, порученные ему Советом депутатов в пределах компетенции Совета народных депутатов.»

8) Статью 33 исключить

9) В статье 34:

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Руководство администрацией  поселка Великодворский осуществляет глава администрации поселка Великодворский.

Глава администрации поселка Великодворский руководит администрацией поселка Великодворский на принципах единоначалия.»;

- часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Администрация поселка Великодворский обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.».

- часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Структура администрации поселка Великодворский утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации поселка Великодворский.

10) Дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

«Статья 34.1. Глава администрации поселок Великодворский.

1. Главой администрации поселок Великодворский (сельское поселение) является лицо, назначаемое на должность Советом народных депутатов по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

Контракт с главой администрации поселок Великодворский (сельское поселение) заключается главой муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) на основании решения Совета народных депутатов о назначении лица на должность главы администрации поселок Великодворский (сельское поселение). Глава администрации поселок Великодворский (сельское поселение), осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов.

2. Условия контракта, касающиеся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселок Великодворский (сельское поселение), общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Главой администрации поселок Великодворский не может быть гражданин в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. Решение Совета народных депутатов о назначении лица на должность главы администрации поселок Великодворский (сельское поселение) принимается путем открытого голосования.

Назначенным на должность главы администрации поселок Великодворский (сельское поселение) считается кандидат, получивший большинство голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом.

5. Глава администрации поселок Великодворский (сельское поселение):

1) обеспечивает соблюдение Устава муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение), прав и свобод человека и гражданина;

2) представляет администрацию поселок Великодворский(сельское поселение) во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом;

3) от имени администрации поселок Великодворский (сельское поселение) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени администрации поселок Великодворский (сельское поселение);

4) от имени администрации поселок Великодворский  (сельское поселение) заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом;

5) вносит от имени администрации поселок Великодворский (сельское поселение) предложения в органы государственной власти Владимирской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Владимирской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием поселка Великодворский(сельское поселение)

6) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

7) инициирует принятие правовых актов Совета народных депутатов;

8) издает муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;

9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, правовых актов администрации поселка Великодворский на территории  муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение);

10) в порядке, установленном решением Совета народных депутатов, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед муниципальным образованием поселок Великодворский (сельское поселение);

11) обеспечивает осуществление администрацией поселок Великодворский (сельское поселение) полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области;

12) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства в области обороны и по мобилизационным вопросам, в частности: осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселок Великодворский (сельское поселение)

13) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты планов и программ развития муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) и отчетов об их исполнении, организует исполнение указанных планов и программ;

14) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета муниципального района, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;

15) определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования поселок Великодворский;

16) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) определяет их компетенцию;

17) утверждает штатное расписание администрации муниципального образования;

18) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования поселок Великодворский, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

19) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение);

20) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение муниципальных служащих администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение);

22) осуществляет контроль за деятельностью отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение);

23) применяет к руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

24) открывает и закрывает счета администрации поселок Великодворский  (сельское поселение) в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования поселок Великодворский  (сельское поселение), подписывает от имени администрации  муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение)финансовые документы;

25) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ;

26) обеспечивает организацию предоставления муниципальных услуг населению, а также государственных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти о передаче отдельных государственных полномочий;

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

6. Глава администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Полномочия главы администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение), осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) вступления в должность муниципального образования поселок Великодворский, исполняющего полномочия главы администрации  муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение).

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, контрактом, временное исполнение полномочий главы администрации поселка возлагается на заместителя главы администрации поселок Великодворский. В случае отсутствия заместителя главы администрации поселок Великодворский(сельское поселение) временное исполнение полномочий главы администрации поселка Великодворский(сельское поселение) возлагается решением Совета народных депутатов на иное должностное лицо администрации поселка Великодворский.

10. Контракт с главой администрации  муниципального образования поселок Великодворский(сельское поселение) может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования поселок Великодворский (сельское поселение) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных часть 9 статьи 37 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации муниципального образования поселок Великодворский - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления  поселок Великодворский и (или) органами государственной власти Владимирской области.

11) Статью 35 дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:

«3.1) утверждение муниципальных программ;».

«3.2) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками. государственная собственность на которые не разграничена. за исключением случаев, установленных федеральным законодательством»