О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского сельского поселения Сакского района Республики Крым



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА КРЫМ САКСКИЙ РАЙОН

ВОРОБЬЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

            36 сессия I созыва

             РЕШЕНИЕ

«29» декабря 2016 года                     Воробьево                                            №55

О внесении изменений и дополнений в Устав Воробьевского сельского поселения Сакского района Республики Крым

В целях приведения Устава Воробьевского сельского поселения в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым № 71-ЗРК от 24.12.2014г «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», Уставом муниципального образования Воробьевское  сельское поселение Сакского района Республики Крым, принятый решением 3-й  сессии Воробьевского сельского совета 1 созыва № 21 от 21 ноября 2014 года, Воробьевский сельский совет

РЕШИЛ:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Воробьевское сельское поселение Сакского района Республики Крым:

1.1 в  преамбулу

абзац 2 изложить в новой редакции «Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Воробьевского сельского поселения Сакского района Республики Крым, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения».

1.2. в статью 1

Пункт 1 изложить в новой редакции «Воробьевское сельское поселение Сакского района Республики Крым является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

        1.3. в статью 2

Пункт 5 изложить в новой редакции «изменение границ Воробьевского сельского поселения осуществляется законом Республики Крым по инициативе населения, органов местного самоуправления Воробьевского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Республики Крым в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

1.4.  в статью 4

Пункт 1 изложить в новой редакции:

1. В структуру органов местного самоуправления Поселения входят:

- представительный орган Поселения, - Воробьевский сельский совет Сакского района Республики Крым, сокращенное наименование Воробьевский сельский совет, наименования «Воробьевский сельский совет» и «Воробьевский сельский совет Сакского района Республики» равнозначны;

- Глава Поселения, - председатель Воробьевского сельского совета – глава администрации Воробьевского сельского поселения. Наименования «Глава муниципального образования Воробьевское сельское поселение Сакского района Республики Крым» и «председатель Воробьевского сельского совета – глава администрации Воробьевского сельского поселения» равнозначны;

- Администрация Поселения (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения) Администрация Воробьевского сельского поселения Сакского района Республики Крым, сокращенное наименование Администрация Воробьевского сельского поселения, наименование «Администрация Воробьевского сельского поселения» и «Администрация Воробьевского сельского поселения Сакского района Республики Крым» равнозначны.

Контрольно-счетный орган поселения, образуемый в соответствии с настоящим Уставом.

1.5.в статью 5

- Пункт 7, 22, 25, 28, 31, 37, 38 части 1 статьи 5 Устава исключить.

- П.17 части 1 изложить в новой редакции «обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения».

- Пункт 20 изложить в новой редакции «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов».

1.6.в статью 6

- дополнить пунктом 13 следующего содержания: «осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории сельского поселения».

1.7. в статью 19

- Пункт 4 изложить в новой редакции: «вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.»;

1.8.в статью 22

дополнить частью 3 следующего содержания: «Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.»;

1.9. в статью 23

- Пункт 4 после слов «сельского совета» дополнить словами «в соответствии с Законом Республики Крым.»;

1.10.в статью 30

часть 6 изложить в новой редакции:

«6. Депутат Воробьевского сельского совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25

5декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

1.11. в статью 33

Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

1.12. в статью 36

часть 3 изложить в новой редакции:

«3. В соответствии с законодательством по инициативе сельского совета, председателя сельского совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета Поселения, эффективности использования муниципального имущества. Порядок проведения указанных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устанавливается Положением о Контрольно-счетном органе Поселения.»;

1.13. в статью 40

Часть 1 изложить в новой редакции:

1. Полномочия депутата сельского совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

    11)Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством

1.14.в статью 43

часть 2 изложить в новой редакции:

  - В случае избрания главы Поселения на должность в Сакский районный совет, замещаемую на постоянной основе, он осуществляет полномочия главы Поселения на неосвобожденной основе.

       - Пункт 5 статьи 43 Устава изложить в новой редакции «Глава Поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы Поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

-Председатель Воробьевского сельского совета не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

-заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

1.15. в статью 45

     дополнить частью 7

- Заместитель председателя Воробьевского сельского совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия заместителя председателя Воробьевского сельского совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

1.16. в статью 46

      - Часть 2 дополнить пунктом «1) В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава Поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельского совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, сельский совет не вправе принимать решение об избрании главы Поселения до вступления решения суда в законную силу.»;

1.17. в статью 49

          - пункт 7изложить в новой редакции:

«7) в сфере благоустройства:

- участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

- иные полномочия предусмотренные законодательством;»;

         - в пункте 11 исключить первый абзац;

1.18. в статью 52  

дополнить частью 2:

       - в соответствии со структурой администрации Воробьевского сельского поселения по решению Воробьевского сельского совета правами юридического лица могут быть наделены отдельные органы Воробьевского сельского поселения.»;

1.19. в статью 62

        - пункт 1 после слов «группами граждан» добавить слова «председателем избирательной комиссии Воробьевского сельского поселения»

         - дополнить частью 4 следующего содержания:

« Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

1.20. в статью 73

- абзац 2 части 7 слова «контрольной комиссией поселения» заменить «контрольно-счетным органом».

1.21. В статью 79

- часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Рассмотрение проекта Устава Поселения, проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав осуществляется Воробьевским сельским советом в первом чтении в соответствии с Регламентом Воробьевского сельского совета.

1.22. Дополнить Устав главойXV:

«Глава XY. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАБОТАЮЩИХ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ И ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 81 Социальные и иные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной основе.

Социальные и иные гарантии, предоставляемые депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, работающим на постоянной основе, определяются федеральными законами, законами Республики Крым и решениями Воробьевского сельского совета.

Лицам, осуществляющим полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающим на постоянной основе, установлены дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно):

-пенсионное обеспечение лиц, замещавших указанные должности, и в связи с инвалидностью и пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещавшего указанные должности в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

-единовременное денежное вознаграждение при увольнении с должностей лиц, замещавших указанные должности, в связи с выходом на пенсию, в размере, установленном в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом Воробьевского сельского совета.

Вышеуказанные гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета поселения, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40,частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

Статья 82. Гарантии муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения.

1. Муниципальным  служащим  гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2.При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3.Муниципальным служащим в связи с выходом на пенсию, назначенную в соответствии с действующим законодательством, выплачивается единовременное денежное вознаграждение из средств местного бюджета в размере, установленном в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом Воробьевского сельского совета».

Председателю Воробьевского сельского совета - главе администрации Воробьевского сельского поселения Сакского района Республики Крым в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г.97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований»,

- Направить в установленном порядке настоящее решение для регистрации в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю.

- Опубликовать зарегистрированные изменения и дополнения в Устав муниципального образования Воробьевское сельское поселение Сакского района Республики Крым в течение семи дней со дня их поступления из Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю.

- направить в 10-дневный срок со дня официального опубликования (обнародования) изменений и дополнений в Устав муниципального образования Воробьевское сельское поселение Сакского района Республики Крым сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования) в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю для включения в реестр Уставов муниципальных образований.

3.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) на Портале Правительства Республики Крым: http://rk.gov.ru в разделе: муниципальные образования, подраздел – Сакский район (sakimo.rk.gov.ru), муниципальные образования Сакского района, Воробьевское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и на информационном стенде Воробьевского сельского совета по адресу: с. Воробьево, ул.Гагарина,76.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической, бюджетно-финансовой, налоговой политике и социальной защите.

Председатель Воробьевского сельского

совета – глава администрации

Воробьевского сельского поселения              В.А. Притуляк

1