О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОПЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)



Копейский городской округ

Челябинской области

РЕШЕНИЕ

/Принято Собранием депутатов 29.10.2009/

О принятии Устава муниципального образования «Копейский городской округ» (в новой редакции)

В соответствии со статьями 8, 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 16,28,68 Устава муниципального образования «Копейский городской округ» ( в новой редакции):

1. Принять Устав муниципального образования «Копейский городской округ» ( в новой редакции) (далее – Устав). /Прилагается/.

2. Главе Копейского городского округа обеспечить:

1) регистрацию Устава в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом;

2) официальное опубликование (обнародование) Устава после его государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по мандатам, регламенту, депутатской этике, законности, местному самоуправлению, связям со средствами массовой информации и общественностью /Е.В.Михайленко/.

Глава Копейского городского округа

М.П.Конарев

№254-МО

29.10.2009

02.11.2009

дата принятия

дата подписания

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КОПЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

(в новой редакции)

2009

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования "Копейский городской округ".

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования.

Статья 3.Официальные символы городского округа. День города Копейска.

Статья 4. Осуществление местного самоуправления городского округа.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского округа.

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа.

Статья 7. Органы местного самоуправления.

Статья 8. Должностные и выборные лица местного самоуправления городского округа……………………. 12

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум.

Статья 13. Муниципальные выборы.

Статья 14. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов, главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 17. Публичные слушания.

Статья 18. Собрания граждан.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 20. Опрос граждан.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 22. Осуществление местного самоуправления населением в иных формах.

ГЛАВА III.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Статья 23. Система муниципальных правовых актов.

Статья 24. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 25. Подготовка и рассмотрение муниципальных правовых актов.

Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

Статья 27. Отмена, изменение или приостановление действия муниципальных правовых актов.

ГЛАВА IV. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Статья 28.Собрание депутатов.

Статья 29.Полномочия Собрания депутатов.              35

Статья 30. Заседания Собрания депутатов.

Статья 31. Правовые акты Собрания депутатов .              40

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

Статья 33. Депутат Собрания депутатов.              42

Статья 34. Гарантии осуществления деятельности депутата.              43

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов.

Статья 36. Председатель Собрания депутатов.

Статья 37. Заместитель председателя Собрания депутатов.              48

Статья 38. Комиссии Собрания депутатов. Депутатские группы.              49

ГЛАВА V. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Статья 39. Статус главы городского округа.              49

Статья 40. Полномочия главы городского округа.              51

Статья 41. Формы взаимодействия главы городского округа и Собрания депутатов………………………… 54

Статья 42. Правовые акты, изданные в пределах полномочий главы городского округа.

Статья 43. Гарантии деятельности главы городского округа.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа.

ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.              59

Статья 45. Администрация городского округа.              59

Статья 46. Структура администрации городского округа.              59

Статья 47. Должностные лица администрации городского округа……………………………………………….60

Статья 48. Правовые акты должностных лиц администрации городского округа…………………………….. 61

Статья 49. Полномочия администрации городского округа.              61

Статья 50. Муниципальная служба.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления иных муниципальных образований…………………………………………………………… 62

ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 52. Статус контрольно-счетной палаты городского округа.

ГЛАВА VIII.ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 65

Статья 53. Избирательная комиссия              65

ГЛАВА IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              66

Статья 54.Экономическая основа городского округа.              66

Статья 55. Муниципальное имущество.              66

Статья 56. Бюджет городского округа.

Статья 57. Месные налоги и сборы.              70

Статья 58 Муниципальные заимствования..              70

Статья 59. Муниципальный заказ              71

ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.              72

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного

самоуправления              …………………………………………………………………………………………………………72

Статья 61. Ответственность депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа перед населением………………………………………………………………………………………………………..73

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством…………………………………………………………………………………………………… 72

Статья 63. Ответственность Собрания депутатов городского округа перед государством              ……………………73

Статья 64. Ответственность главы городского округа перед государством…………………………………….74

Статья 65. Удаление главы муниципального образования в отставку…………………………………………..75

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами………………………………………………………………………..78

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления……78

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.              78

Статья 68. Порядок принятия, внесения измнений и дополнений в устав……………………………………….78

Статья 69. Порядок вступления в действие устава.              79

Статья 70. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления до вступления в силу устава городского округа.              79

Статья 71. Хранение устава.              79

Устав муниципального образования "Копейский городской округ" (далее – устав городского округа, устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Челябинской области, другими нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы местного самоуправления.

Устав городского округа - основной нормативный правовой акт, устанавливающий правовые, организационные, экономические, финансовые и социальные основы местного самоуправления в Копейском городском округе.

Устав городского округа имеет высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.

Устав городского округа действует на территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории Копейского городского округа, а также всем населением.

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования "Копейский городской округ"

1. Законом Челябинской области от 28.10.2004 № 308-ЗО «О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области» муниципальное образование «город Копейск» наделено статусом городского округа и имеет наименование «Копейский городской округ» (далее-городской округ, округ).

2. Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования: «Копейский городской округ» и «город Копейск».

3. Административным центром городского округа является город Копейск.

Город Копейск основан в 1907 году и входит в состав Челябинской области.

4. Преобразование городского округа может осуществляться по инициативе населения городского округа в порядке, определенном законодательством.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. В границах территории муниципального образования "Копейский городской округ" находятся город Копейск и сельские населенные пункты: село Калачево, поселок Заозерный, село Синеглазово .

2. Территорию городского округа составляют земли города, сельских населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли и другие земли, находящиеся в границах округа, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Граница городского округа определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

4. Установление, изменение границ городского округа осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы городского округа. День города Копейска

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов городского округа и порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.

3. День города Копейска отмечается ежегодно в последнее воскресенье августа.

Статья 4. Осуществление местного самоуправления городского округа

1. На территории городского округа осуществляется местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется в целях решения вопросов местного значения городского округа населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского округа

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

              2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 7. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Копейского городского округа (далее – органы местного самоуправления, органы местного самоуправления городского округа) составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Копейского городского округа (далее - Собрание депутатов);

2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава Копейского городского округа (далее - глава городского округа);

3) исполнительно – распорядительный орган муниципального образования - местная администрация муниципального образования - администрация Копейского городского округа (далее - администрация городского округа);

4) контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата Копейского городского округа (далее - контрольно-счетная палата).

2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления путем внесения изменений в настоящий устав.

Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 8. Должностные и выборные лица местного самоуправления городского округа

1. Должностными лицами местного самоуправления городского округа являются:

1) председатель Собрания депутатов;

2) глава городского округа;

3) должностные лица администрации городского округа, контрольно – счетной палаты;

4) председатель контрольно-счетной палаты городского округа.

2. К выборным лицам местного самоуправления городского округа относятся глава городского округа, депутаты Собрания депутатов.

3. Выборными лицами местного самоуправления городского округа, осуществляющими полномочия на постоянной основе, являются глава городского округа, председатель Собрания депутатов.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется органами местного самоуправления.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Челябинской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на главу городского округа и органы местного самоуправления.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, в случае принятия Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум (далее - референдум).

2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.

3. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых распложено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) Собранию депутатов и главе администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения, иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи, количество которых устанавливается законом Челябинской области и составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом.

5. Решение о назначении референдума принимает Собрание депутатов.

6. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а так же сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

4. Выборы главы городского округа, депутатов Собрания депутатов осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов, главы городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа назначается Собранием депутатов не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов, главы городского округа и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они были избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы городского округа являются систематическое невыполнение своих обязанностей и наказов избирателей.

Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов и главы городского округа является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Челябинской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

6. Для реализации гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов, главы городского округа и сбора подписей образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек. Решение о создании инициативной группы принимается на собрании граждан в установленном порядке.

7. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского округа. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

8. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, его заменяющего.

В подписных листах не допускаются исправления, подчистки, заполнение карандашом.

9. В подписном листе в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа указываются:

1) номер избирательного округа, в котором проводится сбор подписей;

2) предложение об отзыве депутата Собрания депутатов, главы городского округа с указанием его фамилии, имени, отчества.

Каждый подписной лист должен быть заверен собственноручными подписями лица, осуществившего сбор подписей, и уполномоченного представителя инициативной группы и датами их внесения.

О лице, осуществляющем сбор подписей, вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа.

10. Период сбора подписей должен составлять не более 30 дней.

11. После окончания сбора подписей уполномоченный представитель инициативной группы подсчитывает количество подписей, собранных в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей.

12. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского округа в срок не позднее 5 дней со дня окончания периода сбора подписей. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего устава, не принимаются.

13. Избирательная комиссия городского округа организует в течение 10 дней проведение проверки соблюдения требований настоящего устава при сборе подписей в поддержку голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа.

При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

14. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии городского округа, которое направляется в Собрание депутатов с документами по сбору подписей.

Вопрос о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа рассматривается в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы.

В случае отрицательного заключения Собрание депутатов принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа.

15. Решение по результатам рассмотрения вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

16. В случае принятия Собранием депутатов решения о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения глава городского округа обращается в Собрание депутатов с предложением о выделении средств из бюджета городского округа для организации и проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа.

17. Формирование окружной и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, осуществляется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

18. О времени и месте голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, избирательная комиссия городского округа извещает избирателей не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.

19. Депутат Собрания депутатов, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

20. Агитация при проведении отзыва начинается со дня официального опубликования (обнародования) решения Собрания депутатов о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

В день голосования и предшествующий ему день агитация запрещается.

21. Проведение агитации, голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования производятся в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

22. Избирательная комиссия городского округа принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.

Депутат Собрания депутатов, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

23. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.

24. Избирательная комиссия городского округа в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, направляет его в Собрание депутатов, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

25. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

26. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

27. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения.

2. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу по вопросам местного значения, минимальная численность инициативной группы граждан, требования к оформлению проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы граждан, устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. Представителям инициативной группы граждан при рассмотрении проекта муниципального правового акта предоставляется возможность изложить свою позицию по вопросу внесенной правотворческой инициативы.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан на заседание коллегиального органа, данное заседание должно быть открытым.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в городском округе осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания комитетов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт на территории городского округа, иных территорий проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или главы городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов или главой городского округа.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.

4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов. В обращении указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата, время и место проведения собрания граждан.

6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

Собрание граждан может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.

7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов обязано уведомить инициаторов о принятом решении в течение 10 дней со дня принятия решения.

8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

9. Инициаторы обязаны оповестить жителей городского округа о дате, времени и месте проведения собрания граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания.

10. В собрании граждан вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан.

11. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

13. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области.

4. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Осуществление местного самоуправления населением в иных формах

1. Население городского округа имеет право проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирования в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Наряду с предусмотренными в настоящем уставе формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законам Челябинской области.

ГЛАВА III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 23. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3) правовые акты местной администрации, распоряжения и приказы должностных лиц органов местного самоуправления.

3. Должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Администрация городского округа осуществляет ведение реестра муниципальных правовых актов в порядке, утвержденном главой городского округа.

Статья 24. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие такого акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

Статья 25. Подготовка и рассмотрение муниципальных правовых актов

1. Порядок внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Решения Собрания депутатов, связанные с утверждением бюджета городского округа, установлением, изменением и отменой местных налогов и сборов, расходованием средств бюджета городского округа, принимаются Собранием депутатов по представлению или заключению главы администрации городского округа.

Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта является публикация текста муниципального правового акта, полностью совпадающего с официально принятым, включая все приложения, с указанием всех реквизитов в средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов (далее – средства массовой информации) и иной официальной информации и определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов.

3. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), публикуются (обнародуются) не позднее десяти дней после их подписания, если в самом акте не определен иной порядок их опубликования (обнародования).

4. Формами обнародования муниципального правового акта являются размещение его полного текста в средствах массовой информации и другие способы (формы) обнародования с целью ознакомления с ним жителей городского округа.

5. Устав, решение Собрания депутатов о внесении изменений в устав вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

6. Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа в соответствии с положениями настоящей статьи и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

7. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на территории городского округа.

9. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 27. Отмена, изменение или приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

ГЛАВА IV. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ – ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 28. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов является представительным органом местного самоуправления и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим уставом.

2. Организация и деятельность Собрания депутатов регулируется законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области, настоящим уставом и регламентом Собрания депутатов.

3. Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

4. Депутат Собрания депутатов избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Челябинской области.

5. Депутаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных настоящим уставом и регламентом Собрания депутатов.

6. Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности Собрания депутатов.

7. Собрание депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии и иные органы по вопросам своей компетенции.

8. Собрание депутатов из своего состава избирает председателя Собрания депутатов, заместителя председателя Собрания депутатов, председателей постоянных комиссий.

9. Обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов. Положение об аппарате Собрания депутатов утверждается решением Собрания депутатов.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 29. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

2. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

3. В компетенции Собрания депутатов также находятся:

1) утверждение официальной символики городского округа;

2) утверждение положений органов местного самоуправления городского округа;

3) определение с учетом положений настоящего устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, опроса граждан;

4) учреждение наград, почетных званий городского округа, установление порядка их присвоения;

5) защита прав депутатов Собрания депутатов, принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов, принятие отставки по собственному желанию депутатов Собрания депутатов;

6) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

7) осуществление контроля за исполнением собственных решений;

8) создание и упразднение постоянных депутатских комиссий, рабочих групп и иных совещательных органов Собрания депутатов;

9) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов, заместителя председателя, председателей постоянных и других комиссий;

10) принятие решений о выражении недоверия должностным лицам администрации городского округа;

11) формирование контрольного органа муниципального образования – контрольно - счетной палаты, назначение и освобождение от должности председателя контрольно-счетной палаты, утверждение кандидатуры на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты;

12) утверждение по представлению председателя контрольно-счетной палаты структуры контрольно-счетной палаты;

13) утверждение положения о контрольно-счетной палате;

14) утверждение годового и квартальных планов работы контрольно-счетной палаты;

15) рассмотрение запросов депутатов Собрания депутатов и принятие по ним решений;

16) назначение даты выборов депутатов Собрания депутатов, главы городского округа и проведения местного референдума; организация их проведения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;

17) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования, распоряжения земельных участков, расположенных на территории городского округа;

18) подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; утверждение правил землепользования и застройки городского округа; утверждение правил благоустройства и озеленения территории городского округа;

19) внесение в органы государственной власти области инициатив об изменении границ, преобразовании городского округа;

20) принятие решения о привлечении граждан городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

21) определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

22) принятие решений об учреждении органов администрации городского округа, обладающих правами юридического лица;

23) утверждение положений об органах администрации городского округа, обладающих правами юридического лица;

24) утверждение по представлению главы городского округа структуры администрации городского округа;

25) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;

26) принятие решений об увековечении памяти граждан, исторических событий и организаций в городе;

27) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

28) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

29) определение порядка принятия решений о работе выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе;

30) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством Российской Федерации и законами Челябинской области, настоящим уставом к полномочиям Собрания депутатов.

3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим уставом и регламентом Собрания депутатов.

Статья 30. Заседания Собрания депутатов

1. Основными организационно-правовыми формами работы Собрания депутатов являются заседания Собрания депутатов и постоянных комиссий.

2. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее чем через 14 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.

3. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся не реже 1 раза в два месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по инициативе не менее 1/3 от общего числа его членов, председателя Собрания депутатов, главы городского округа. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется его регламентом.

4. Заседания Собрания депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от избранной численности Собрания депутатов.

Статья 31.Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации городского округа или его заключения.

3. Решения Собрания депутатов подписываются главой городского округа и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальных средствах массовой информации.

4. Решение, принятое Собранием депутатов, может быть отклонено главой городского округа. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное главой городского округа решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

Решения о принятии устава городского округа, внесении в него изменений и дополнений, о самороспуске Собрания депутатов, об удалении главы городского округа в отставку принимаются квалифицированным большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены досрочно:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске, в порядке, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Решение о самороспуске подлежит официальному опубликованию в течение 7 дней с момента его принятия и вступает в силу с момента его официального опубликования;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим Федеральным законом, а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 33. Депутат Собрания депутатов

1. Депутатом Собрания депутатов (далее – депутат) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутат избирается на срок полномочий Собрания депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего населения городского округа и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год (во время встреч с ними, а также через средства массовой информации). Принимает меры по выполнению наказов избирателей согласно плану и порядку организации работы с наказами, утвержденными Собранием депутатов.

4. Депутат Собрания депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Депутат Собрания депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Челябинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, Челябинской области, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования за исключением случаев, установленных действующим федеральным законодательством.

7. Депутат Собрания депутатов по вопросам своей деятельности подотчетен и подконтролен Собранию депутатов и своим избирателям.

8. Порядок осуществления депутатом своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы статуса депутата устанавливаются Собранием депутатов.

Статья 34. Гарантии осуществления деятельности депутата

1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

2. Депутат Собрания депутатов подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:

1)гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата;

2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата.

Размер страховой суммы устанавливается правовым актом Собрания депутатов.

3. В случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата за счет средств местного бюджета ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному п.2 настоящей статьи.

При этом среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе.

4. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения от должности в случаях:

1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;

2) изменения условий осуществления полномочий;

3) прекращения полномочий Собрания депутатов;

4) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;

5) отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял полномочия в Собрании депутатов не менее одного года.

6. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата на постоянной основе, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и доплаты к ней составляла:

при осуществлении полномочий депутата на постоянной основе в течение одного созыва Собрания депутатов, но не менее трех лет – 55 процентов, в течение двух и более созывов, но не менее семи лет – 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Указанный порядок ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не действует в случаях:

1) отзыва депутата избирателями;

2) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.

7. Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливается решениями Собрания депутатов городского округа.

8. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

9. Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории городского округа; расходы, связанные с использованием средств связи; расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием Собранием депутатов; расходы на проживание в гостинице, связанные с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании Собрания депутатов, в работе комитетов (комиссий) Собрания депутатов, в депутатских слушаниях; иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливается решением Собрания депутатов.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Гарантии деятельности депутата Собрания депутатов устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основания и порядок отзыва депутата Собрания депутатов установлены статьей 14 настоящего устава.

Статья 36.Председатель Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов является выборным должностным лицом Собрания депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов избирается на заседании большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Собрания депутатов, если проголосовало за данное решение большинство от установленной численности Собрания депутатов. Порядок избрания на должность председателя Собрания депутатов, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяется регламентом Собрания депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу Собрания депутатов, отвечает за подготовку заседаний Собрания депутатов, ведет заседания Собрания депутатов, обнародует решения Собрания депутатов в порядке, установленном настоящим уставом и регламентом Собрания депутатов в пределах своих полномочий;

3) организует исполнение правовых актов, принятых Собранием депутатов в пределах своих полномочий;

4) созывает заседания Собрания депутатов, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) координирует деятельность постоянных комиссий и иных органов Собрания депутатов;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов;

7) осуществляет от имени городского округа полномочия представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов, а также является работодателем для иных работников аппарата;

8) подписывает решения Собрания депутатов ненормативного характера;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, на обеспечение деятельности Собрания депутатов;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим уставом, иными нормативными правовыми актами.

4. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Постановления, распоряжения председателя Собрания депутатов утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.

Статья 37. Заместитель председателя Собрания депутатов

1. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

Порядок избрания на должность заместителя председателя Собрания депутатов, его освобождение от должности определяется регламентом Собрания депутатов.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов в отсутствие председателя исполняет его обязанности, а также осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов и поручениями председателя Собрания депутатов.

Статья 38. Комиссии Собрания депутатов. Депутатские группы

1. Собрание депутатов из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) создает постоянные и иные комиссии для рассмотрения и подготовки вопросов, находящихся в компетенции Собрания депутатов.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Собранием депутатов.

3. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии из числа депутатов, а также включать в их состав ученых, специалистов, не являющихся депутатами.

4. Депутаты могут образовывать из числа депутатов депутатские группы. Положение о депутатских группах утверждается Собранием депутатов.

5. Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности обязаны по требованию органов Собрания депутатов безотлагательно представлять им необходимые документы и иные материалы, относящиеся к вопросам ведения городского округа, а также являться на заседания Собрания депутатов.

ГЛАВА V. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 39. Статус главы городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию городского округа.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено Федеральным законом, и за исключением досрочного прекращения полномочий.

3. Глава городского округа избирается в соответствии с Федеральными законами и законами Челябинской области.

Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Глава городского округа вступает в должность в десятидневный срок после официального сообщения о его избрании.

Глава городского округа в пятидневный срок со дня избрания в письменной форме уведомляет избирательную комиссию городского округа о сложении с себя всех обязанностей или полномочий, о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы городского округа, в соответствии с федеральными законами, законом Челябинской области, настоящим уставом.

При вступлении в должность глава городского округа приносит следующую присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность главы городского округа, торжественно обещаю:

Уважать и защищать права и свободы жителей Копейского городского округа.

Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав города.

Справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах жителей города".

Присяга приносится в торжественной обстановке.

5. Глава городского округа в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению городского округа и Собранию депутатов.

6. Глава городского округа представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах совей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

7. В случае временного отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей (болезнь, отпуск и пр.) его полномочия осуществляет заместитель главы администрации городского округа, назначенный им.

В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия осуществляет заместитель главы администрации городского округа, назначенный Собранием депутатов.

Статья 40. Полномочия главы городского округа

1. Глава городского округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации городского округа;

4) участвует в заседаниях Собрания депутатов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы городского округа федеральными и областными законами, настоящим уставом.

2. Глава городского округа как глава администрации городского округа:

1) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим уставом и положением об администрации городского округа;

2) разрабатывает структуру администрации городского округа и представляет ее на утверждение Собранию депутатов;

3) утверждает положения об органах администрации городского округа, не обладающих правами юридического лица;

4) осуществляет от имени городского округа полномочия представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих администрации городского округа, а также является работодателем для иных работников администрации городского округа;

5) вносит обязательные для рассмотрения Собранием депутатов заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим уставом;

6) учреждает и формирует совещательные коллегиальные органы при главе городского округа и администрации городского округа, утверждает положения о них;

7) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени городского округа, выступает в суде без доверенности от имени городского округа;

8) разрабатывает схему управления городским округом, определяет задачи и полномочия органов администрации городского округа;

9) ежегодно направляет в Собрание депутатов проект бюджета городского округа, а также отчеты о его исполнении;

10) распоряжается средствами бюджета городского округа, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Собрания депутатов и контрольно-счетной палаты, в соответствии с бюджетом городского округа и бюджетным законодательством Российской Федерации;

11) принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

12) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов;

13) от имени администрации городского округа заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и общественными организациями, с юридическими и физическими лицами, в том числе с зарубежными;

14) организует исполнение вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Челябинской области;

15) организует прием граждан, рассмотрение их обращений;

16) вправе передавать часть своих полномочий как главы администрации городского округа должностным лицам администрации городского округа;

17) осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельностью должностных лиц администрации городского округа;

18) организует комплексное экономическое и социальное развитие городского округа;

19) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с установленным порядком;

20) определяет общие направления деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

21) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации городского округа, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

22) принимает в соответствии с трудовым законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

23) осуществляет руководство гражданской обороной, привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, пожаров сотрудников и имущество предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности к устранению (ликвидации) их последствий, защите здоровья и жизни людей;

24) представляет населению городского округа и Собранию депутатов ежегодный доклад о деятельности администрации городского округа;

25) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим уставом, федеральным и областным законодательством.

Статья 41. Формы взаимодействия главы городского округа и Собрания депутатов

К формам взаимодействия главы городского округа и Собрания депутатов относятся:

1) представление отчета главы городского округа о своей деятельности Собранию депутатов;

2) обмен информацией, принятыми правовыми актами;

3) создание совместных комиссий, комитетов, советов, делегаций, рабочих групп;

4) направление главой городского округа в Собрание депутатов проектов решений Собрания депутатов для их рассмотрения и принятия;

5) иные формы взаимодействия.

Статья 42. Правовые акты, изданные в пределах полномочий главы городского округа

1. Глава городского округа, являясь главой местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

2. Постановления, изданные в пределах полномочий главы городского округа, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы городского округа, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом распоряжении.

Постановления, изданные в пределах полномочий главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Гарантии деятельности главы городского округа

1. Глава городского округа подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:

1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением своих полномочий;

2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением своих полномочий.

2. Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов.

3. В случае причинения Главе городского округа увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности в связи с осуществлением своих полномочий, за счет средств местного бюджета ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному в п. 2 настоящей статьи.

4. Главе городского округа за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:

1) истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;

2) прекращения полномочий органа местного самоуправления;

3) преобразования муниципального образования;

4) отставки по собственному желанию, если глава городского округа осуществлял полномочия не менее одного года.

5. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия главы городского округа, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом п. 6 настоящей статьи, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

6. Указанный порядок ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не действует в случаях:

1) отзыва главы городского округа избирателями;

2) вступления в отношении главы городского округа в законную силу обвинительного приговора суда;

3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом.

7. Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.

8. Главе городского округа предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

9. Главе городского округа за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории городского округа, расходы, связанные с использованием средств связи, расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с его проживанием вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иные расходы, связанные с осуществлением деятельности, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий главы городского округа, устанавливаются решением Собрания депутатов.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

1.Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия по подписанию нормативных правовых актов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 40, временно переходят к председателю Собрания депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа досрочные выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 45. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим уставом, правовыми актами Собрания депутатов.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

Статья 46. Структура администрации городского округа

1. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии с Федеральными законами, законами Челябинской области и настоящим уставом.

2. Структура администрации городского округа утверждается Собранием депутатов по представлению главы городского округа.

В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа могут быть наделены правами юридического лица.

Основаниями для регистрации органов администрации городского округа в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Собранием депутатов.

4. Совещательные коллегиальные органы (общественные советы, комитеты, комиссии и др.), созданные при администрации городского округа, осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми главой городского округа.

Решения совещательных коллегиальных органов носят рекомендательный характер и учитываются при разработке и принятии правовых актов местной администрации.

5. Расходы на содержание администрации городского округа и ее штатная численность определяются главой городского округа в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом городского округа.

Статья 47. Должностные лица администрации городского округа

1. Должностными лицами администрации городского округа являются заместители главы администрации городского округа, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа и иные лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

2. Заместители главы администрации городского округа, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского округа.

3. Полномочия должностных лиц администрации городского округа осуществляются в соответствии с компетенцией, определяемой главой городского округа.

Статья 48. Правовые акты должностных лиц администрации городского округа

1. Заместители главы администрации городского округа, руководители отраслевых органов администрации городского округа по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают распоряжения и приказы.

2. Правовые акты должностных лиц администрации городского округа утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.

Статья 49. Полномочия администрации городского округа

1. К компетенции администрации городского округа относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, правовыми актами администрации городского округа;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области;

3) разработка и реализация концепций, планов и программ развития городского округа, а также утверждение долгосрочных целевых программ;

4) определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, заслушивание отчетов об их деятельности на комиссиях;

5) разработка проекта бюджета городского округа;

6) исполнение бюджета городского округа;

7) привлечение заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов;

8) выдача бюджетных кредитов юридическим лицам, предоставление муниципальных гарантий в порядке, установленном Собранием депутатов;

9) контроль за использованием территорий и инфраструктуры городского округа;

10) управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов;

11) принятие решений о развитии застроенных территорий городского округа;

12) организация и проведение на территории городского округа муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами;

13) иные полномочия, определенные настоящим уставом, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Собрания депутатов и главы городского округа.

Статья 50. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа вправе участвовать в учреждении и работе совета муниципальных образований Челябинской области и общероссийских объединениях муниципальных образований в порядке, определенном законами Челябинской области, решениями Собрания депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, заключать с ними договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом.

3. Собрание депутатов вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 52. Статус контрольно-счетной палаты городского округа

1. Контрольно-счетная палата городского округа образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется Собранием депутатов из специалистов в области финансовой и управленческой деятельности, подотчетна и подконтрольна ему.

3. Контрольно-счетная палата осуществляет:

1) контроль за исполнением местного бюджета, бюджетных и иных фондов, проводит экспертизы проектов местного бюджета, обоснованности их доходных и расходных статей, размеров муниципального долга и дефицита местного бюджета, а также экспертизы городских целевых программ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения органов местного самоуправления городского округа;

2) подготовку и представление в Собрание депутатов заключения по проекту местного бюджета на очередной год и отчету об исполнении местного бюджета за год.

3. Структура контрольно-счетной палаты утверждается Собранием депутатов. Должностными лицами контрольно-счетной палаты являются: председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудиторы.

4. Контрольно-счетная палата формируется Собранием депутатов в следующем порядке:

1) председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Собрания депутатов по представлению главы городского округа;

2) заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должности и освобождаются от должностей решениями Собрания депутатов по представлению председателя контрольно-счетной палаты.

5. Срок полномочий назначаемых должностных лиц контрольно-счетной палаты соответствует сроку полномочий Собрания депутатов.

6. Ежегодный отчет о работе контрольно-счетной палаты подлежит опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по требованию ее председателя необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Руководитель контрольно-счетной палаты издает распоряжения и приказы.

Распоряжения руководителя контрольно-счетной палаты издаются по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.

Приказы руководителя контрольно-счетной палаты издаются по вопросам трудовых отношений с работниками контрольно-счетной палаты.

11. Правовые акты руководителя контрольно-счетной палаты утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.

ГЛАВА VIII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 53. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 11 членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет четыре года.

7. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии городского округа устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

8. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется Собранием депутатов.

9. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии городского округа при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.

ГЛАВА IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54.Экономическая основа городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджет городского округа), а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 55. Муниципальное имущество

1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности городского округа, устанавливается действующим законодательством.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается Федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Собрание депутатов определяет порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, определение целей, условий и порядка их деятельности, заслушивание отчетов об их деятельности, а также порядок участия в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждается Собранием депутатов по предложению главы городского округа.

6. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну городского округа.

Управление муниципальной казной осуществляется в порядке, установленном Собранием депутатов.

Статья 56. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет городского округа. Бюджет городского округа - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города, а также осуществления контроля за исполнением бюджета города и утверждения отчета о его исполнении определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в Копейском городском округе, утвержденным решением Собрания депутатов.

3. К доходам бюджета городского округа относятся:

              1) средства самообложения жителей городского округа в виде разовых платежей, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения;

              2) доходы от местных налогов и сборов, перечень и полномочия по установлению, изменению и отмене которых устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              3) доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) единым нормативам отчислений, установленным законами Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, и другие безвозмездные поступления;

              6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

              7) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

              8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

              9) добровольные пожертвования;

              10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Челябинской области и решениями органов местного самоуправления.

4. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского округа, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативные расходы бюджета городского округа на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

5. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.

6. Расходы бюджета городского округа утверждаются в соответствии с расходными обязательствами на основе разграничения полномочий на очередной финансовый год и осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.

8. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Челябинской области.

9. В доходной и расходной частях бюджета города раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

10. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа.

3. Налоговые ставки, порядок и сроки уплаты местных налогов, налоговые льготы и порядок их применения устанавливаются решениями Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58.Муниципальные заимствования

              1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

              2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации городского округа.

              3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского округа и (или) погашение долговых обязательств бюджета городского округа.

              4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год.

5. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа осуществляется уполномоченным органом посредством:

1) ведения реестра муниципальных контрактов (договоров), заключенных по итогам размещения заказов;

2) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий.

6. Уполномоченный орган анализирует и обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств.

7. Уполномоченный орган осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа.

ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Собрания депутатов, главу городского округа в соответствии с Федеральным законом.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность Собрания депутатов городского округа перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.

2. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.

4. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 64. Ответственность главы городского округа перед государством

1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава городского округа, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 65. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава городского округа и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов.

О выдвижении данной инициативы глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы городского округа в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. Решение Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава городского округа не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы городского округа в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в устав

1. Устав городского округа принимается Собранием депутатов.

2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав городского округа, решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Статья 69. Порядок вступления в действие устава

1. Настоящий устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в него подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Настоящий устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 70. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления до вступления в силу устава городского округа

Глава городского округа, депутаты Собрания депутатов, избранные населением до вступления в силу настоящего устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Статья 71. Хранение устава

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в него хранится у главы городского округа.