О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Белгородский район" Белгородской области



Муниципальный совет Белгородского района

решение

от 29 июля 2009 года № 208

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Белгородский район» Белгородской области

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Внести в Устав муниципального района «Белгородский район» Белгородской области», принятый решением совета депутатов Белгородского района от 31 июля 2007 года № 309, зарегистрированный отделом управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Белгородской области 30 августа 2007 года № Ru 315020002007001, следующие изменения и дополнения (прилагается).

2. Принять решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.

3. Утвердить Положения Устава муниципального района «Белгородский район» Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными настоящим решением.

4. Поручить председателю Муниципального совета Белгородского района Тишину С.И., осуществить государственную регистрацию настоящего решения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Опубликовать решение Муниципального совета Белгородского района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Белгородский район» Белгородской области» в газете «Знамя» после его государственной регистрации.

6. Изменения и дополнения Устава муниципального района «Белгородский район» Белгородской области вступают в силу после их официального опубликования.

7. Опубликовать настоящее решение в газете «Знамя».

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета района по вопросам местного самоуправления и этике членов Муниципального совета района (Ечин Н.М.).

Председатель Муниципального совета

Белгородского района С.Тишин

Приложение

к решению Муниципального совета

Белгородского района

от 29 июля 2009 года № 208

ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
муниципального района «Белгородский район» Белгородской области

1. В статье 6 Устава:

- часть 6 дополнить 3 и 4 абзацами следующего содержания:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Белгородской области).

Признание по решению суда закона Белгородской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Белгородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

- часть 7 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Белгородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»;

2. В статье 7 Устава:

- в части 1 пункты 5, 11, 12, 25 и 27 изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;»;

- часть 2 дополнить пунктами 6, 7 и 8 следующего содержания:

«6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.»;

3. В статье 11 Устава:

- пункт 3 части 2 дополнить словами «, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.»;

- часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

4. В статье 13 Устава:

- дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета района в отставку.»;

- дополнить новым абзацем следующего содержания:

«Муниципальный совет района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Белгородского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом района.»;

5. В статье 14 Устава:

- часть 1 дополнить после слов «на неоднократное применение,» словами «решение об удалении председателя Муниципального совета района в отставку,»;

- часть 2 дополнить после слов «главой администрации муниципального района» словами «прокуратурой района,»;

6. В статье 17 Устава:

- часть 5 изложить в новой редакции:

«5. Полномочия председателя Муниципального совета района прекращаются досрочно также в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 настоящего Устава;

4) отрешения от должности Губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета района;

12) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета района;

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета района по основаниям, указанным в пунктах 2, 3, 4 и 11 настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета района и как глава или депутат представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района.»;

7. Дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:

«Статья 17.1

1. Муниципальный совет района вправе удалить председателя Муниципального совета района в отставку по инициативе членов Муниципального совета района или по инициативе губернатора Белгородской области.

2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка Муниципальным советом района деятельности председателя Муниципального совета района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом района, данная два раза подряд.

3. Инициатива членов Муниципального совета района об удалении председателя Муниципального совета района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета района об удалении председателя Муниципального совета района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета района и губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет района.

4. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета района об удалении председателя Муниципального совета района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Белгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета района об удалении председателя Муниципального совета района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, решение об удалении председателя Муниципального совета района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.

6. Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет района.

7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета района в отставку осуществляется Муниципальным советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Муниципального совета района об удалении председателя Муниципального совета района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета района.

9. Решение Муниципального совета района об удалении председателя Муниципального совета района в отставку подписывается членом Муниципального совета района, председательствующим на заседании Муниципального совета района.

10. В случае, если председатель Муниципального совета района, присутствует на заседании Муниципального совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета района, уполномоченного на это Муниципальным советом района.

11. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом района решения об удалении председателя Муниципального совета района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета района или губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если председатель Муниципального совета района не согласен с решением Муниципального совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Муниципального совета района об удалении председателя Муниципального совета района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Муниципального совета района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета района.

14. В случае, если инициатива членов Муниципального совета района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета района в отставку отклонена Муниципальным советом района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.»;

8. В статье 18 Устава:

- часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.».

9. В статье 23 Устава:

- часть 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Гарантии осуществления полномочий члена Муниципального совета района устанавливаются решениями Муниципального совета района в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.»;

- дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Председатель Муниципального совета района и (или) заместитель председателя Муниципального совета района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатель Муниципального совета района и (или) заместитель председателя Муниципального совета района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

10. В статье 26 Устава:

- дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету района;

2) представляет Муниципальному совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом района;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.»;

11. В статье 28 Устава:

- абзац первый части 1 после слов «постановления» дополнить словами «администрации муниципального района»;

- абзац второй части 1 после слов «распоряжения» дополнить словами «администрации муниципального района»;

- в частях 2 и 3 слова «главы администрации муниципального района» заменить словами «администрации муниципального района»;

12. В статье 29 Устава:

- дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Для осуществления полномочий, переданных в соответствии с соглашениями, указанными в части 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями Муниципального совета района.»;

13. В статье 32 Устава:

- часть 1 дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального района, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

14. В статье 34 Устава:

- части 2, 3 изложить в новой редакции:

«2. В состав собственных доходов бюджета муниципального района, включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

Размер указанных субсидий определяется Муниципальным советом района по единому для всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. Расходы бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.»;

- дополнить частями 4-5 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

5. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда членов Муниципального совета района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.»;

15. В статье 39 Устава:

- дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

16. В статье 43 Устава:

- в части 2 заменить слово «девяти» на слово «одиннадцати»;

17. В статье 44 Устава:

- пункт 1 части 2 дополнить словами:

«, кроме случаев, когда изменение в Устав вносится исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

18. В статье 49 Устава:

- часть 1 дополнить после слов «главой администрации муниципального района» словами «прокуратурой района,»;

- часть 3 дополнить словами:

«, кроме случаев, когда изменение в Устав вносится исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.».