О внесении изменений и дополнений в Устав города Моршанска Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Моршанский городской Совет народных депутатов Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

28.06.2007

г. Моршанск

№ 648

Утратил силу:

решение Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28.11.2016 № 290

О внесении изменений и дополнений в Устав города Моршанска Тамбовской области

В целях приведения Устава города Моршанска Тамбовской области в соответствие нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»; статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»; статьи 14 Федерального закона от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О рекламе»; статьи 37 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; Федерального закона от 2 марта 2007 года № 24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы в Российской Федерации»; Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд», Федерального закона от 15 июня 2007 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 18 июня 2007 г. № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», статьи 47 Устава города Моршанска Тамбовской области, с учетом предложений рабочей группы по подготовке внесения изменений в Устав города Моршанска Тамбовской области и в соответствии со статьей 27 Устава, Моршанский городской Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Принять следующие изменения и дополнения в Устав города Моршанска Тамбовской области (газета «Согласие» от 25 октября 2005):

1) В статье 11:

а) в части 1:

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города»

в пункте 16 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

пункт 21 признать утратившим силу;

в пункте 25 слова «использования и охраны городских лесов, расположенных в границах» заменить словами «использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах»;

в пункте 26 после слова «резервирование» дополнить словом «земель», после слов «по планировке территории» дополнить словами «выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города,»;

дополнить пунктом 26.1. следующего содержания:

«26.1)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»

пункт 34 признать утратившим силу

дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов».

б) часть 1.1. признать утратившей силу;

в) часть 2 признать утратившей силу;

2) Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1. «Права органов местного самоуправления города Моршанска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города»

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области)».

3) В абзаце 1 части 2 статьи 12 цифры «8-11» заменить цифрами «7.1.-11».

4) В статье 13 часть 6.1 исключить;

5) часть 10 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

«10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.».

5) В статью 15:

а) дополнить частями 1.1. и 1.2. следующего содержания:

«1.1. Депутаты городского Совета избираются по мажоритарной системе относительного большинства.

1.2. Глава города избирается по мажоритарной системе абсолютного большинства»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.».

6) В абзаце 4 части 8 статьи 19 слова «содержанию жилищного фонда» исключить;

7) Статью 24 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

8) В части 1 статьи 25 после слов «- избирательная комиссия города Моршанска» дополнить словами «- контрольно-ревизионная комиссия города Моршанска»

9) Статью 26 дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. В городском Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские объединения».

10) Пункт 12 части 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«12) утверждает планы и программы развития города, генеральный план, правила землепользования и застройки территории города».

11) В статье 28:

а) часть 1 дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:

«5) если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания - решением главы Администрации Тамбовской области;

6) если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания - решением главы Администрации Тамбовской области.»;

б) в части 3 слова «три месяца» заменить словами «шесть месяцев».

12) В абзаце 1 части 7 статьи 35 Устава слова «педагогической, научной и иной творческой деятельности.» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

13) Статью 37 Устава дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Порядок досрочного прекращения полномочий главы города утверждается городским Советом.».

14) Пункт 6 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«6. Разработка генерального плана, правил землепользования и застройки территории города, нормативов градостроительного проектирования, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города.

15) Дополнить статьями 42.1.- 42.3. следующего содержания:

«42.1. «Контрольно-ревизионная комиссия города»

1. Контрольно-ревизионная комиссия города Моршанска (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) - постоянно действующий орган местного самоуправления города Моршанска, образуемый Моршанским городским Советом народных депутатов, являющийся органом муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-ревизионная комиссия является юридическим лицом, действует на основании Положения, имеет печать со своим полным наименованием «Контрольно-ревизионная комиссия города Моршанска», угловой штамп, бланки с полным наименованием, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

3. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность решением городского Совета на срок полномочий избранного состава городского Совета по результатам конкурса.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии освобождается от должности решением Моршанского городского Совета.

4. Положение о Контрольно-ревизионной комиссии утверждается городским Советом.

5. Финансирование расходов на содержание Контрольно-ревизионной комиссии осуществляется за счет собственных доходов бюджета города, предусмотренных на содержание Контрольно- ревизионной комиссии.

6. Местом нахождения Контрольно- ревизионной комиссии является Тамбовская область, город Моршанск, Октябрьская площадь, 37.

42.2. «Структура Контрольно-ревизионной комиссии»

1. В состав Контрольно- ревизионной комиссии входят Председатель и инспекторы Контрольно- ревизионной комиссии.

2. Структура Контрольно- ревизионной комиссии утверждается Моршанским городским Советом народных депутатов.

42.3. «Полномочия Контрольно- ревизионной комиссии»

К полномочиям Контрольно- ревизионной комиссии относятся:

1) контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

2) контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления города Моршанска;

3) контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

4) проверку финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций в части использования средств бюджета города, муниципального имущества и эффективности их функционирования; а также иных лиц - получателей бюджетных средств и лиц, использующих муниципальную собственность на безвозмездной основе;

5) проведение финансового анализа и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

6) контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

7) иные полномочия.»

16) Статью 46 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Тамбовской области, иные нормативные правовые акты, правовые акты города Моршанска.

2. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления города, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9)непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

6. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

8. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, правовое положение (статус), права, обязанности и ответственность муниципального служащего, устанавливается, в соответствии с федеральным законодательством, законами области, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами города Моршанска.»;

17) В части 3 статьи 47:

а) пункт 1 дополнить словами:

«решения, принятые на местном референдуме»

б) в пункте 2 слова «решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан,» исключить;

18) В статье 49:

а) часть 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;

б) Части 2.1. и 2.2. признать утратившими силу.

19) Статью 58 Устава дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

«4.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

4.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Абзацы 5, 10, 12 подпункта «а» пункта 1, абзац 7 пункта 2 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Пункты 8, 14 настоящего решения вступают в силу по истечении срока полномочий городского Совета действующего созыва.

4. Направить настоящее решение администрации города для обеспечения мер по государственной регистрации и официального опубликования.

Председатель Моршанского городского Совета народных депутатов

Т.В. Стрельцова

Глава города Моршанска

Г.В.Калинин