ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИРОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СПИРОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23.06.2005 №29

       Принят

Решением Собрания депутатов

Спировского района Тверской области

от «28» апреля 2016 г. № 309

  Статья 28. Депутат Собрания депутатов Спировского района

1. Депутату Собрания депутатов Спировского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района – 5 лет.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Спировского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Спировского района нового созыва.

4. Депутаты Собрания депутатов Спировского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат Собрания депутатов Спировского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008   № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. На депутатов Собрания депутатов Спировского района распространяются права, обязанности, ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

6. Депутату Собрания депутатов Спировского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

7. Депутату Собрания депутатов Спировского района из бюджета Спировского района предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных  нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.

8. Исключён.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Спировского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Спировского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9.1. Полномочия депутата Собрания депутатов Спировского района  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

10. При наличии оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района Собрание депутатов Спировского района принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района и направляет его в избирательную комиссию Спировского района (территориальную избирательную комиссию Спировского района).

Решение Собрания депутатов Спировского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Спировского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Спировского района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Спировского района                          

1. Полномочия Главы Спировского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Спировского района;

11) преобразования Спировского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей Спировского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Спировского района.

2. Полномочия Главы Спировского района  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

3. Полномочия Главы Спировского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Спировского района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Спировского района его полномочия временно исполняет заместитель главы Администрации Спировского района на основании решения Собрания депутатов Спировского района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Спировского района избрание Главы Спировского района проводится в соответствии с законом Тверской области, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Спировского района.

Статья 32. Администрация Спировского района

1. Администрация Спировского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Спировского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Спировского района  и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов федеральными законами и законами Тверской области.

2. Исключен.

3. Администрацией Спировского района, включая ее отраслевые и территориальные органы, руководит на принципах единоначалия Глава Спировского района.

4. Администрация Спировского района осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района.

Статья 34. Полномочия Администрации Спировского района

1. Администрация Спировского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Спировского района и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Спировского района входят в компетенцию Главы Спировского района и Собрания депутатов Спировского района.

2. В пределах своих полномочий, определенных в пункте 1 настоящей статьи,  Администрация Спировского района:

1) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально – экономического развития Спировского района и организует их выполнение;

2) составляет проект бюджета Спировского района, организует его исполнение, составляет отчет об исполнении бюджета Спировского района;

3) разрабатывает, утверждает муниципальные программы Спировского района и организует их выполнение;

4) осуществляет распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спировского района;

5) организует в границах Спировского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Спировского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Спировского района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Спировского района;

8) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Спировского района;

8.1) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Спировского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спировского района;

10) обеспечивает организацию охраны общественного порядка на территории Спировского района муниципальной милицией;

11) обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Спировского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) обеспечивает до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) обеспечивает организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Спировского района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Спировского района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Спировского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

15) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Спировского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Спировского района;

17) обеспечивает подготовку схемы территориального планирования Спировского района, документации по планировке территории на основе схемы территориального планирования Спировского района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Спировского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Спировского района для муниципальных нужд;

18) утверждает схему размещения рекламных конструкций, обеспечивает выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Спировского района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Спировского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) обеспечивает содержание на территории Спировского района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

21) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Спировского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) обеспечивает организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Спировского района;

26) создаёт, развивает и обеспечивает охрану  лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спировского района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Спировского района;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спировского района, за счет средств бюджета Спировского района;

30) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечивает условия для развития на территории Спировского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Спировского района;

32) обеспечивает организацию и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

34) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Спировского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) организует предоставление муниципальных нормативных правовых актов Спировского района и сведений о них в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и Спировского района;

36) осуществляет муниципальный  контроль на территории Спировского района;

37) создает административную комиссию Спировского района, утверждает положение о ней и определяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в целях привлечения к административной ответственности;

38) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Спировского района;

39) определяет порядок осуществления единовременной ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в Спировском районе;

39.1) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Спировского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39.2) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Спировского района;

39.3) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории; 

40) исключен.

3. Администрация Спировского района осуществляет иные полномочия, возложенные на нее федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Собрания депутатов Спировского района.

4. Исключен.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов Спировского района

1. Проекты муниципальных правовых актов Спировского района могут вноситься депутатами Собрания депутатов Спировского района, председателем Собрания депутатов Спировского района, постоянными комиссиями  Собрания депутатов Спировского района, Главой Спировского района, председателем Контрольно-счетной комиссии Спировского района, прокурором Спировского района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Спировского района, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых  вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Спировского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Спировского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами Спировского района в соответствии с законом Тверской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Спировского района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Спировского района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Спировского района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Спировского района.

Статья 62. Переходные положения

1. Подпункт 9 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Исключен.

3. Исключен.

4. Положения статей настоящего Устава, закрепляющие порядок избрания, полномочия и срок полномочий Главы Спировского района, возглавляющего Администрацию Спировского района, а также порядок избрания и полномочия  председателя Собрания депутатов Спировского района, применяются после истечения срока полномочий Главы Спировского района, избранного из состава Собрания депутатов Спировского района.

5. Исключен.