«О внесении изменений в Устав городского округа Кинель Самарской области»



ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

446430, г. Кинель ул.Мира, 42а                                             тел. 2-19-60, 2-18-80

«28» января  2016 года                                                                                 № 66                                                                       

   РЕШЕНИЕ

«О внесении изменений в Устав

городского округа Кинель

Самарской области»

В целях приведения Устава городского округа Кинель Самарской области, принятого решением Думы городского округа Кинель Самарской области от 06.02.2014 № 410, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также учитывая результаты публичных слушаний по проекту решения Думы городского округа Кинель «О внесении изменений в Устав городского округа Кинель Самарской области», Дума городского округа Кинель

РЕШИЛА:

Внести в Устав городского округа Кинель Самарской области следующие изменения:

1.1. пункт 23) статьи 7 изложить в следующей редакции:

«23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;»;

1.2. статью 8 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.»;

1.3. пункт 19 части 2 статьи 33 признать утратившим силу;

1.4. пункт 15) части 1 статьи 58 дополнить абзацем следующего содержания:

«Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменного заявления и официального уведомления с указанием даты, времени и места проведения заседания (иного мероприятия) из соответствующего представительного органа, выборного органа муниципального образования. Требование каких-либо иных документов не допускается.»;

1.5. в части 1 статьи 67 слова «вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования)» заменить словами «вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования)»;

       1.6. в части 2 статьи 76 слова «Формы и объем отчетов устанавливаются решениями Думы городского округа.» исключить.

Поручить Главе городского округа Кинель Самарской области направить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 (пятнадцати) дней со дня принятия настоящего решения.

После государственной регистрации настоящего решения осуществить его официальное опубликование.

        4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Думы городского

округа Кинель Самарской области                                               А.М.Петров

Глава городского округа Кинель

Самарской области                                                                         В.А. Чихирев

Пояснительная записка

к проекту решения Думы городского округа Кинель

«О внесении изменений в Устав городского округа Кинель

Самарской области»

Необходимость внесения изменений в Устав городского округа Кинель Самарской области вызвана изменениями в действующем федеральном законодательстве и законодательстве Самарской области, регулирующем вопросы организации местного самоуправления.

   При разработке проекта решения Думы городского округа Кинель «О внесении изменений в Устав городского округа Кинель Самарской области»(далее по тексту – проект решения),  были учтены следующие изменения федерального законодательства:

            1. Федеральным законом   от 29 июня 2015 г.  N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" скорректирован Закон о физкультуре и спорте. Перераспределены и уточнены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов.  Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и к полномочиям органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы  по обеспечению условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа. Таким образом проектом решения предлагается пункт 23) статьи 7 Устава городского округа изложить в новой редакции.

             2. Федеральным законом от 30 марта 2015 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям, осуществляемым регионами за свой счет (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесены отлов и содержание безнадзорных животных. При этом городскому округу предоставлено право на отлов и содержание безнадзорных животных, обитающих на их территории. В связи с этим проектом решения предлагается дополнить статью 8 Устава городского округа новым пунктом, содержащим право органов местного самоуправления на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

   3. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" Уточнены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов в сфере обращения отходов производства и потребления.  Так полномочия по  организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации.  В связи с этим проектом решения предлагается исключить из компетенции Думы городского округа Кинель  определение порядка сбора отходов на территории городского округа (пункт 19 статьи 33 Устава городского округа). 

             4. Законом Самарской области от 8 июня 2015 г. N 55-ГД "О внесении изменения в статью 17 Закона Самарской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области" данная статья дополнена абзацем, в соответствии с которым в гарантии трудовых прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления входит возможность освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по инициативе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, на основании его письменного заявления и официального уведомления с указанием даты, времени и места проведения заседания из соответствующего представительного органа, выборного органа муниципального образования. Требование каких-либо иных документов не допускается. Гарантии осуществления своих полномочий депутатами закрепляются в Уставе муниципального образования в соответствии с Законом субъекта Российской Федерации. В связи с этим в Устав городского округа предлагается внести изменения, дополнив пункт 15) части 1 статьи 58  абзацем содержащим вышеуказанную гарантию.

              5. Уставом городского округа Кинель установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной срок не предусмотрен федеральным законом. При этом Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). В целях устранения двойного толкования указанной нормы права в части момента вступления в силу нормативных правовых актов городского округа проектом решения предлагается внести изменения в Устав городского округа, установив положение, в соответствии с которым муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования).

             6. В соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа Кинель Контрольно-счетная палата городского округа Кинель Самарской области (далее – Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палата образуется Думой городского округа. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний  муниципальный финансовый контроль, их должностные лица  обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В связи с этим из Устава городского округа Кинель предлагается исключить норму  устанавливающую положение, в соответствии с которым формы и объем отчетов, которые предоставляет администрация городского округа в Контроль – счетную палату  о своей работе, содержащий сведения о состоянии собственности городского округа, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности, устанавливаются решениями Думы городского округа.

               7. Учитывая результаты публичных слушаний по рассматриваемым изменения в Устав городского округа Кинель, состоявшихся 14 января 2016 года, проект решения дополнен пунктом 4, устанавливающим дату вступления в силу изменений в Устав городского округа Кинель – на следующий день после дня официального опубликования проекта решения.