О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 28.01.2016 № 43

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 

Совет депутатов Ореховского сельского поселения

РЕШИЛ:

Внести изменения в Устав Ореховского сельского поселения:

1.1.    Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Устав Ореховского сельского поселения

Устав Ореховского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Ореховского сельского поселения.

Устав Ореховского сельского поселения  определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ  в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения, Главы Ореховского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ореховского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Ореховского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Ореховского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Ореховского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Ореховского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ореховского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ореховского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Ореховского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Ореховского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения о внесении изменений в Устав Ореховского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене « Официальный вестник Ореховского сельского поселения»  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Ореховского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Ореховского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Ореховского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Ореховского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Ореховского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Ореховского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Ореховского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Ореховского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Ореховского сельского поселения.

В случае, если Глава Ореховского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос Главы муниципального образования учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Ореховского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Ореховского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене « Официальный вестник Ореховского сельского поселения» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Ореховского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ореховского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ореховского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Ореховского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Ореховского сельского поселения указанных изменений и дополнений."

1.2. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Система муниципальных правовых актов Ореховского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Ореховского сельского поселения входят:

- Устав Ореховского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Ореховского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Ореховского сельского поселения.

- постановления и распоряжения Главы  Администрации Ореховского сельского поселения;

2. Статус Устава Ореховского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории Ореховского сельского поселения.

3. Глава Ореховского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Ореховского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ореховского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Ореховского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Ореховского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Ореховского сельского поселения, постановления и распоряжения Главы Администрации Ореховского сельского поселения, решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Ореховского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Ореховского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене « Ореховского сельского поселения».

4. Совет депутатов Ореховского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ореховского сельского поселения, решение об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ореховского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ореховского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если Глава Ореховсвкого сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, Голос Главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Ореховского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Ореховского сельского поселения, издает постановления Администрации Ореховского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ореховского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Ореховского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Ореховского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Ореховского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Ореховского сельского поселения является бюллетень «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию."

1.3. Статью 7.1. изложить в следующей редакции:

"Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Ореховского сельского поселения, Главой Мошенского   муниципального района, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Мошенского   муниципального района, избирательной комиссией Ореховского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Ореховского сельского поселения  или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ореховского сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Ореховского сельского поселения  в бюллетень «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Ореховского сельского поселения  обязательны для исполнения на всей территории Ореховского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Ореховского  сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Ореховского сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Ореховского сельского поселения в порядке установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом."

1.4 Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Вопросы местного значения Ореховского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Ореховского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ореховского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Ореховского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ореховского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ореховского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ореховского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ореховского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Ореховского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ореховского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Ореховского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Ореховского сельского поселения;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

8) формирование архивных фондов Ореховского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Ореховского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Ореховского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Ореховского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ореховского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Ореховского муниципального района и Уставом Ореховского сельского поселения за Ореховского сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Ореховского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Мошенского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Мошенского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ореховского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ореховского сельского поселения в бюджет Мошенского  муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Ореховского сельского поселения принимается Советом депутатов Ореховского сельского поселения по предложению Главы Ореховского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений."

1.5. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Ореховского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Ореховском сельском поселении является Администрация Ореховского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ореховского сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Ореховского сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Ореховского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Ореховского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Ореховского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Ореховского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами."

1.6. Статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ореховского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ореховского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Ореховского сельского поселения и главы Администрации Ореховского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории _Ореховского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Ореховского сельского поселения и главой Администрации Ореховского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Ореховского сельского поселения и Администрации Ореховского сельского поселения.

5. Совет депутатов Ореховского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Ореховского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Ореховского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Администрации Ореховского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ореховского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ореховского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ореховского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ореховского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации."

1.7. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ореховского сельского поселения Советом депутатов Ореховского сельского поселения, Главой Ореховского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Ореховского сельского поселения, Главы Ореховского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ореховского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Ореховского сельского поселения, а по инициативе Главы Ореховского сельского поселения – Главой Ореховского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Ореховского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ореховского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Ореховского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Ореховского сельского поселения требуется получение согласия населения Ореховского сельского поселения, выраженного путем голосования,  либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Ореховского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ореховского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ореховского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений."

1.8. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Глава Ореховского сельского поселения

1. Глава Ореховского сельского поселения является высшим должностным лицом Ореховского сельского поселения и Главой Администрации Ореховского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ореховского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Ореховского сельского поселения на общественных началах.

3. Глава Ореховского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Ореховского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Ореховского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

Глава Ореховского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Ореховского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Ореховского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Ореховского сельского поселения.

6. Глава Ореховского сельского поселения руководит деятельностью Администрации Ореховского сельского поселения на принципах единоначалия.

7. Глава Ореховского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

8. Глава Ореховского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Ореховского сельского поселения.

9. Глава Ореховского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Глава Ореховского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава Ореховского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

12. Глава Ореховского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Ореховского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Глава Ореховского сельского поселения представляет Совету депутатов Ореховского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Ореховского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ореховского сельского поселения."

1.9. Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Депутаты Совета депутатов Ореховского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Ореховского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов Ореховского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Ореховского сельского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Ореховского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Ореховского сельского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

5. Статус депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Ореховского сельского поселения. Совет депутатов Ореховского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Решение Совета депутатов Ореховского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ореховского  сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Депутат Совета депутатов Ореховского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Ореховского сельского поселения Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов."

1.10. Статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Ореховского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Ореховского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Ореховского сельского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия Ореховского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Ореховского сельского поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия Ореховского сельского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Ореховского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

4. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Ореховского сельского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.

5. Контрольно-счетная комиссия обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

6. Контрольно-счетная комиссия Ореховского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета Ореховского сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ореховского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ореховского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Ореховского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ореховского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ореховскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ореховского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ореховского сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ореховского сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Ореховского сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ореховского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Ореховского сельского поселения и Главе Ореховского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Ореховского сельского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

7.Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

8. Полномочия контрольно-счетной комиссии Ореховского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Мошенского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.

9. Орган местного самоуправления Ореховского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Ореховского  сельского поселения обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Ореховского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

10. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения»."

1.11.  Статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Бюджет Ореховского сельского поселения

1. Ореховское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Ореховского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Ореховского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ореховского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Ореховского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Ореховского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Ореховского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ореховского сельского поселения устанавливается Уставом Ореховского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Ореховского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Ореховского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Ореховского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ореховского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ореховского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения обеспечивают жителям Ореховского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования."

2. Одобрить изменения в Устав Ореховского сельского поселения, принятого Советом депутатов Ореховского сельского поселения 22 января 2015 года.

3. Главе Ореховского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2015 года № 97-ФЗ  «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» представить настоящее решение на государственную регистрацию.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

Глава сельского поселения

С.Ю.Серебряков