О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13.11.2017 № 150

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОРЕХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов Ореховского сельского поселения РЕШИЛ:

1.Внести изменения в Устав Ореховского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов от 22.01.2017 № 352:

1.1. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Устав Ореховского сельского поселения

Устав Ореховского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Ореховского сельского поселения.

Устав Ореховского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ  в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, Главы Ореховского сельского поселения,

а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ореховского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Ореховского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Ореховского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Ореховского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Ореховского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ореховского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ореховского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Ореховского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Ореховского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения о внесении изменений в Устав Ореховского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене « Официальный вестник Ореховского сельского поселения»  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Ореховского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

По проекту Устава Ореховского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Ореховского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Ореховского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Ореховского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Ореховского сельского поселения.

В случае, если Глава Ореховского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Ореховского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Ореховского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене « Официальный вестник Ореховского сельского поселения» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Ореховского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ореховского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Орховского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Ореховского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Ореховского сельского поселения.".

1.2. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Система муниципальных правовых актов Ореховского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Ореховского сельского поселения входят:

- Устав Ореховского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Ореховского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Ореховского сельского поселения.

2. Статус Устава Ореховского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории Ореховского сельского поселения.

3. Глава Ореховского  сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Ореховского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ореховского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Ореховского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Ореховского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Ореховского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Ореховского сельского поселения, решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Ореховского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

4. Совет депутатов Ореховского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ореховского сельского поселения, решение об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ореховского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ореховского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если глава Ореховского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Ореховского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Ореховского сельского поселения, издает постановления Администрации Ореховского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ореховского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Ореховского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Ореховского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Ореховского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Ореховского сельского поселения является бюллетень «Официальный вестник Ореховского  сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

8. Изменения и дополнения в Устав Ореховского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета депутатов  Ореховского сельского поселения, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой Ореховского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов Ореховского сельского поселения и подписанным главой Ореховского  сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения о его принятии. Включение в такое решение Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав Ореховского сельского поселения, не допускается.

9. Изложение Устава Ореховского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый устав Ореховского сельского поселения, а ранее действующий Устав Ореховского  сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Ореховского сельского поселения.".

1.3. Статью 7.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Ореховского сельского поселения, Главой Мошенского   муниципального района, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Мошенского   муниципального района, избирательной комиссией Ореховского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Ореховского сельского поселения  или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Ореховское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ореховского сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Ореховского сельского поселения  в бюллетень «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Ореховского сельского поселения  обязательны для исполнения на всей территории Ореховского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Ореховского  сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Ореховского  сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Ореховского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с в соответствии с областным законом.".

1.4.Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Права органов местного самоуправления Ореховского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Ореховского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Ореховском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ореховского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ореховского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ореховского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Ореховского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

1.5. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ореховского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Ореховского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Ореховского  сельского поселения и органами местного самоуправления Мошенского  муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ореховского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ  Ореховского сельского поселения, преобразования Ореховского  сельского поселения;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ореховского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Ореховского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Ореховского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Ореховского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ореховского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом                № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Ореховского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Ореховского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ореховского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ореховского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ореховского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.".

1.6. Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ореховского сельского поселения Советом депутатов Ореховского сельского поселения, Главой Ореховского  сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Ореховского сельского поселения, Главы Ореховского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ореховского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Ореховского сельского поселения, а по инициативе Главы Ореховского сельского поселения – Главой Ореховского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Ореховского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Ореховского сельского поселения требуется получение согласия населения Ореховского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Ореховского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ореховского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ореховского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".

1.7. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Полномочия Главы Ореховского сельского поселения

1. Глава Ореховского  сельского поселения как высшее должностное лицо Ореховского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Ореховского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ореховского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Ореховского  сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Ореховского сельского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

6) обеспечивает на территории Ореховского сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Ореховского сельского поселения;

8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Ореховского  сельского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Ореховского  сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

9) обеспечивает взаимодействие Администрации Ореховского сельского поселения с Советом депутатов Ореховского сельского поселения, с избирательной комиссией Ореховского сельского поселения;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ореховского  сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ореховского сельского поселения федеральными и областными законами.

2.Иные полномочия Главы Ореховского сельского поселения:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Ореховского  поселения;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Ореховского  сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Ореховского сельского поселения;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Ореовского  сельского поселения;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Ореховского сельского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Ореховского  сельского поселения, специалистов Администрации Ореховского  сельского поселения;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

Иные полномочия Главы Ореховского  сельского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Ореховского  сельского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации Ореховского  сельского поселения.

3.Глава Ореховского сельского поселения входит в состав Думы Мошенского муниципального района в соответствии с областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района".".

1.8.Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Ореховского сельского поселения

1. Полномочия Главы Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Ореховского сельского поселения об отставке по собственному желанию в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения». В случае непринятия Советом депутатов Ореховского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Ореховского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения  Совета депутатов Ореховского сельского поселения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Ореховского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Ореховского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ореховского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Ореховского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Ореховского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Ореховского сельского поселения;

13) утраты Ореховским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Ореховского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ореховского сельского поселения или объединения Ореховского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Ореховского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы Ореховского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"- со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

3.В случае отсутствия Главы Ореховского сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Ореховского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

4. Решение Совета депутатов Ореховского  сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Ореховского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Ореховского сельского поселения".

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ореховского сельского поселения выборы Главы Ореховского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Ореховского  сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Ореховского  сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Ореховского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.".

1.9. Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Совет депутатов Ореховского  сельского поселения

1. Совет депутатов Ореховского сельского поселения является представительным органом Ореховского сельского поселения.

Срок полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения в соответствии с областным законом - 5 лет.

Совет депутатов Ореховского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Ореховского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.

2. Формой работы Совета депутатов Ореховского сельского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Ореховского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов Ореховского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Ореховского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Ореховского сельского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Ореховского сельского поселения в правомочном составе.

Заседания Совета депутатов Ореховского сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.

3. Совет депутатов Ореховского сельского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Ореховского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Ореховского сельского поселения.

4. Совет депутатов Ореховского сельского поселения не обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Ореховского сельского поселения предусматриваются в бюджете Ореховского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов Ореховского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Ореховского сельского поселения.

7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Ореховского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Ореховского  сельского поселения, представителей общественности, населения Ореховского сельского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Ореховского сельского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Ореховского  сельского поселения.

8. Норма представительства Ореховского сельского поселения, входящего в состав Мошенского муниципального района, в Думе Мошенского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ  «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района» исходя из численности населения Ореховского сельского поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения) – 2 депутатских мандата.".

1.10. Статью 31 изложить в следующей редакции:

Статья 31. Полномочия Совета депутатов Ореховского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Ореховского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Ореховского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ореховского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Ореховского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ореховского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Ореховского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Ореховского сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Ореховского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Ореховского сельского поселения, а также с преобразованием Ореховского сельского поселения;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ореховского сельского поселения;

6) принятие решения о привлечении жителей Ореховского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ореховского сельского поселения работ (в том числе дежурств);

7) избрание представителей в состав Думы Мошенского муниципального района в соответствии с областным законом;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.".

1.11. Статью 61 изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Вступление в силу Устава Ореховского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ореховского сельского поселения

1. Устав Ореховского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в  бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

Глава Ореховского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ореховского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ореховского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ореховского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Ореховского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Ореховского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Ореховского сельского поселения.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ореховского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Ореховского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.".

2. Одобрить изменения в Устав Ореховского сельского поселения, принятый Советом депутатов Ореховского сельского поселения 22 января 2015 года.

3. Главе Ореховского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2015 года № 97-ФЗ  «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» представить настоящее решение на государственную регистрацию.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Ореховского сельского поселения».

Глава сельского поселения

С.Ю.Серебряков