Основная информация
| Дата опубликования: | 28 января 2010г. |
| Номер документа: | RU595300002010001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пермский край |
| Принявший орган: | Земское Собрание Уинского муниципального района (недействующий) |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
УИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2010 года № 137
О внесении изменений и дополнений в Устав Уинского муниципального района
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и протокола публичных слушаний 27.12.2009 № 3 и в целях приведения Устава Уинского муниципального района в соответствие с действующим законодательством РФ Земское Собрание Уинского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Внести в Устав Уинского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1. Включить слова «Пермского края»:
а) в преамбуле Устава Уинского муниципального района после слов «законодательством Пермской области»;
б) по всему тексту Устава после слов «закон Пермской области», «законы Пермской области», «законами Пермской области», «законом Пермской области», «законодательство Пермской области», «законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Пермской области» в соответствующем падеже, в случаях, когда не указывается наименование закона.
1.2. По всему тексту Устава заменить слова "Пермской области" словами "Пермского края" в соответствующем падеже:
а) в словах: "органам государственной власти Пермской области", "органов государственной власти Пермской области", «органа государственной власти Пермской области», "государственные должности Пермской области".
б) в части 1 статьи 1,
в) в части 1 статьи 6 ,
г) в частях 1, 2 статьи 7;
д) в части 5 статьи 20;
е) в частях 1, 3 статьи 88.
1.3. По всему тексту Устава заменить слова: "губернатор Пермской области" в соответствующем падеже словами: "губернатор Пермского края" в соответствующем падеже
1.4. По всему тексту Устава включить слова "краевым", "краевыми" после слов "областным", "областными".
1.5. В статье 1 «Правовой статус и наименование муниципального образования» после части 2 нумерацию частей привести в соответствующий порядок, а именно, часть 4 считать частью 3, часть 5 считать частью 4, соответственно часть 4 со словами: «Термины» дополнить словами: «Уинский район»;
1.6. В статье 3 «Органы местного самоуправления муниципального района»:
а) в части 1 исключить последний абзац;
б) часть 7 считать частью 6.
1.7. В статье 7 «Преобразование муниципального района» пункт 5 изложить в новой редакции:
«5. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.».
1.8. В статье 10. «Вопросы местного значения муниципального района»
а) часть 1 дополнить пунктом 28 следующего содержания:
«28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.»;
б) часть 2 изложить в новой редакции:
«2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.».
1.9. В статье 10.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов»:
а) часть 1 дополнить пунктами 7, 8 следующего содержания:
«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.»;
б) в части 2 слова: «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами: "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
1.10. В статье 11 «Полномочия органов местного самоуправления»:
а) в пункте 6 части 1 после слов: «планов и программ» добавить слова: «комплексного социально-экономического»;
б) часть 1 дополнить пунктом 8.2. следующего содержания:
«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;
в) часть 2 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа поселения.».
1.11. Статью 14. «Районный референдум»:
а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
«4.1. В случае если местный референдум не назначен Земским Собранием Уинского муниципального района в установленные сроки или отсутствует указанный орган, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Пермского края, избирательной комиссии Пермского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Уинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.»;
б) в пункте 6 слова: не менее 5 процентов» заменить словами: «не менее 4 процентов»;
1.12. В статье 16 «Голосование по отзыву депутата Земского Собрания муниципального района, главы муниципального района»
а) часть 1 после слов «по инициативе населения» дополнить словами: «в порядке установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края для проведения районного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
б) после пункта 6 нумерацию пунктов привести в соответствующий порядок.
1.13. В части 1 статьи 17 «Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района» слова: «В целях выявления мнения населения» заменить на слова: «В целях получения согласия населения».
1.14. В статье 19 «Публичные слушания»:
а) после части 4 нумерацию частей привести в соответствующий порядок;
б) исключить подпункт 5 части со словами: «На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:».
1.15. Статью 23. «Обращения граждан в органы местного самоуправления» изложить в новой редакции:
«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
1.16. Статью 24 «Земское Собрание муниципального района» дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. В Земском Собрании Уинского муниципального района создаются депутатские группы (объединения), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.
В соответствии с федеральным законом депутатские группы (объединения) создаются на добровольной основе.».
1.17. В статье 26 «Полномочия Земского Собрания»:
а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.";
б) часть 2 дополнить пунктом 24 следующего содержания:
"24) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием.".
1.18. Часть 5 статьи 27 «Депутат Земского Собрания» изложить в следующей редакции:
«5. Статус депутата и ограничения связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пермской области, Пермского края.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» депутаты Земского Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Пермского края, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Пермского края, выборные муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Земского Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Депутат Земского Собрания, осуществляющий полномочия на постоянной основе не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.».
1.19. В статье 29 «Права депутата Земского Собрания» нумерацию частей привести в соответствующий порядок, а именно, частью 2 считать часть 11 со словами: «Депутат Земского Собрания (далее по тексту)», соответственно часть 2 считать частью 3 данной статьи.
1.20. В статье 30. «Председатель Земского Собрания»:
а) в части 2:
- исключить пункт 13;
- пункт 12 изложить в следующей редакции: «12) составляет и утверждает смету расходов Земского Собрания;»;
б) в части 4 пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;»;
в) в части 4 пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
г) часть 4 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.»
1.21. В статье 34 «Самороспуск Земского Собрания» привести нумерацию частей в соответствующий порядок, а именно абзац 1 считать частью 1, абзац 2 считать частью 2.
1.22. В статье 36 «Социальные и иные гарантии для депутатов Земского Собрания»:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.»;
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.».
1.23. В статье 37 «Глава муниципального района»:
а) в части 10 после слов: «исполняет первый заместитель главы» слово: «администрации» исключить;
б) дополнить частями 12, 13, 14, 15, 16 следующего содержания:
« 12. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
13. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
14. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
15. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
16. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».
1.24. В статье 38. «Полномочия главы муниципального района»:
а) пункт 21 части 1 изложить в новой редакции:
«21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермской области, Пермского края
б) часть 1 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) представляет Земскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального района возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием.";
1.25. В статье 39 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района»:
а) Часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 92.1 настоящего Устава.";
б) в части 4 после слов: «исполняет первый заместитель главы» слово: «администрации» исключить.
1.26. В части 1 статьи 41 «Полномочия администрации муниципального района»:
а) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;»;
б) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии заемщикам для привлечения кредиторов (займов).».
1.27. В статье 42 «Структура администрации муниципального района»:
а) в части 2 после слова: «составляют» слова: «глава администрации, первый заместитель» заменить на слова: «глава муниципального района, первый заместитель главы муниципального района,»;
б) в части 3 слова: «Первый заместитель, заместители главы муниципального района» заменить на слова: «Первый заместитель главы муниципального района, заместитель главы администрации района».
1.28. Главу VI Муниципальные правовые акты дополнить статьей 46.1 следующего содержания:
"Статья 46.1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края в порядке, установленном законом Пермского края «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края».
В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты, принятые:
на местном референдуме (сходе) граждан;
Земским Собранием Уинского муниципального района;
главой муниципального района;
иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены, подлежат включению в Регистр.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, вносящие изменения (дополнения), приостанавливающие и(или) отменяющие, признающие утратившим силу, включаются в Регистр в порядке, установленном законом Пермского края".
1.29. Часть 3 статьи 47 «Устав муниципального района» дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
1.30. В статье 49 «Правовые акты Земского Собрания»:
а) часть 1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) решения об удалении главы муниципального района в отставку.»;
б) в части 3 нумерацию пунктов привести в соответствующий порядок, а именно пункт 4 считать пунктом 3;
в) часть 3 дополнить пунктом следующего содержания:
«4) об удалении главы муниципального района в отставку.».
1.31. В статье 54 «Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов»:
а) части 1
- после слов: «официального опубликования» включить слово: «(обнародования)», во всех случаях склоняя в соответствующем падеже;
- в абзаце 3 после слова: «Неопубликованные» добавить слово «(необнародованные)»;
б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Официальным обнародованием правового акта муниципального района является размещение полного его текста с приложениями в библиотеках района, в зданиях администраций сельских поселений Уинского муниципального района на основании заключенных соглашений. Датой обнародования является день фактического размещения текста правового акта в зданиях администраций сельских поселений.»;
в) в части 3 слова: «с момента их подписания» заменить на слова: «со дня их подписания»;
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов определяется в соответствии с Порядком, принятым решением Земского Собрания района.».
1.32. В пункте 2 части 2 статьи 58 «Муниципальное имущество» слова «в границах поселения» заменить словами «в границах муниципального района».
1.33. Абзац 1 части 3 статьи 59 «Управление муниципальным имуществом» изложить в следующей редакции:
«3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1.34. В абзаце 2 части 3 статьи 62 «Участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях» после слов: «по инициативе главы» слово: администрации» исключить.
1.35. В части 1 статьи 68 «Расходы бюджета Уинского муниципального района» слова «в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации» заменить на слова: «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».
1.36. Статью 73 «Муниципальные заимствования» дополнить абзацем следующего содержания:
«Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с законодательством РФ и Уставом муниципального района принадлежит администрации муниципального района.»
1.37. Статью 92 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством» изложить в следующей редакции:
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Пермской области, Пермского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность Земского Собрания перед государством:
В случае если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Пермского края, Уставу муниципального района, а Земское Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске Земского Собрания.
Полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Пермского края о его роспуске.
Закон Пермского края о роспуске Земского Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
3. Ответственность главы муниципального района перед государством:
Губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:
- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Пермского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Глава муниципального района, в отношении которого губернатором Пермского края (председателем Правительства Пермского края) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.».
1.38. Главу XI «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления» дополнить
а) статьей 92.1 следующего содержания:
«Статья 92.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Земское Собрание в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Земского Собрания или по инициативе губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, в частности:
- если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральными законами, законами Пермского края, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Земским Собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским Собранием, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 92.1 настоящего Устава, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края).
6. Инициатива губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское Собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское Собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Земским Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания.
9. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Земского Собрания.
10. При рассмотрении и принятии Земским Собранием решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) и с проектом решения Земского Собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Земского Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава
муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского Собрания.
13. В случае, если инициатива депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Земским Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.».
б) дополнить статьей 95 следующего содержания:
«Статья 95. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.».
2. Изменения в Устав Уинского муниципального района Пермского края направить на государственную регистрацию в установленном законом порядке.
3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления Земского Собрания Уинского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и опубликования в районной газете "Родник-1".
Глава муниципального района А.М.Козюков
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
УИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2010 года № 137
О внесении изменений и дополнений в Устав Уинского муниципального района
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и протокола публичных слушаний 27.12.2009 № 3 и в целях приведения Устава Уинского муниципального района в соответствие с действующим законодательством РФ Земское Собрание Уинского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Внести в Устав Уинского муниципального района следующие изменения и дополнения:
1.1. Включить слова «Пермского края»:
а) в преамбуле Устава Уинского муниципального района после слов «законодательством Пермской области»;
б) по всему тексту Устава после слов «закон Пермской области», «законы Пермской области», «законами Пермской области», «законом Пермской области», «законодательство Пермской области», «законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Пермской области» в соответствующем падеже, в случаях, когда не указывается наименование закона.
1.2. По всему тексту Устава заменить слова "Пермской области" словами "Пермского края" в соответствующем падеже:
а) в словах: "органам государственной власти Пермской области", "органов государственной власти Пермской области", «органа государственной власти Пермской области», "государственные должности Пермской области".
б) в части 1 статьи 1,
в) в части 1 статьи 6 ,
г) в частях 1, 2 статьи 7;
д) в части 5 статьи 20;
е) в частях 1, 3 статьи 88.
1.3. По всему тексту Устава заменить слова: "губернатор Пермской области" в соответствующем падеже словами: "губернатор Пермского края" в соответствующем падеже
1.4. По всему тексту Устава включить слова "краевым", "краевыми" после слов "областным", "областными".
1.5. В статье 1 «Правовой статус и наименование муниципального образования» после части 2 нумерацию частей привести в соответствующий порядок, а именно, часть 4 считать частью 3, часть 5 считать частью 4, соответственно часть 4 со словами: «Термины» дополнить словами: «Уинский район»;
1.6. В статье 3 «Органы местного самоуправления муниципального района»:
а) в части 1 исключить последний абзац;
б) часть 7 считать частью 6.
1.7. В статье 7 «Преобразование муниципального района» пункт 5 изложить в новой редакции:
«5. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.».
1.8. В статье 10. «Вопросы местного значения муниципального района»
а) часть 1 дополнить пунктом 28 следующего содержания:
«28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.»;
б) часть 2 изложить в новой редакции:
«2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.».
1.9. В статье 10.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов»:
а) часть 1 дополнить пунктами 7, 8 следующего содержания:
«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.»;
б) в части 2 слова: «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами: "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
1.10. В статье 11 «Полномочия органов местного самоуправления»:
а) в пункте 6 части 1 после слов: «планов и программ» добавить слова: «комплексного социально-экономического»;
б) часть 1 дополнить пунктом 8.2. следующего содержания:
«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;
в) часть 2 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа поселения.».
1.11. Статью 14. «Районный референдум»:
а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
«4.1. В случае если местный референдум не назначен Земским Собранием Уинского муниципального района в установленные сроки или отсутствует указанный орган, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Пермского края, избирательной комиссии Пермского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Уинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.»;
б) в пункте 6 слова: не менее 5 процентов» заменить словами: «не менее 4 процентов»;
1.12. В статье 16 «Голосование по отзыву депутата Земского Собрания муниципального района, главы муниципального района»
а) часть 1 после слов «по инициативе населения» дополнить словами: «в порядке установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края для проведения районного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
б) после пункта 6 нумерацию пунктов привести в соответствующий порядок.
1.13. В части 1 статьи 17 «Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района» слова: «В целях выявления мнения населения» заменить на слова: «В целях получения согласия населения».
1.14. В статье 19 «Публичные слушания»:
а) после части 4 нумерацию частей привести в соответствующий порядок;
б) исключить подпункт 5 части со словами: «На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:».
1.15. Статью 23. «Обращения граждан в органы местного самоуправления» изложить в новой редакции:
«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
1.16. Статью 24 «Земское Собрание муниципального района» дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. В Земском Собрании Уинского муниципального района создаются депутатские группы (объединения), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.
В соответствии с федеральным законом депутатские группы (объединения) создаются на добровольной основе.».
1.17. В статье 26 «Полномочия Земского Собрания»:
а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.";
б) часть 2 дополнить пунктом 24 следующего содержания:
"24) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием.".
1.18. Часть 5 статьи 27 «Депутат Земского Собрания» изложить в следующей редакции:
«5. Статус депутата и ограничения связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пермской области, Пермского края.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» депутаты Земского Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Пермского края, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Пермского края, выборные муниципальные должности, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Земского Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Депутат Земского Собрания, осуществляющий полномочия на постоянной основе не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.».
1.19. В статье 29 «Права депутата Земского Собрания» нумерацию частей привести в соответствующий порядок, а именно, частью 2 считать часть 11 со словами: «Депутат Земского Собрания (далее по тексту)», соответственно часть 2 считать частью 3 данной статьи.
1.20. В статье 30. «Председатель Земского Собрания»:
а) в части 2:
- исключить пункт 13;
- пункт 12 изложить в следующей редакции: «12) составляет и утверждает смету расходов Земского Собрания;»;
б) в части 4 пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;»;
в) в части 4 пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
г) часть 4 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.»
1.21. В статье 34 «Самороспуск Земского Собрания» привести нумерацию частей в соответствующий порядок, а именно абзац 1 считать частью 1, абзац 2 считать частью 2.
1.22. В статье 36 «Социальные и иные гарантии для депутатов Земского Собрания»:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.»;
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.».
1.23. В статье 37 «Глава муниципального района»:
а) в части 10 после слов: «исполняет первый заместитель главы» слово: «администрации» исключить;
б) дополнить частями 12, 13, 14, 15, 16 следующего содержания:
« 12. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
13. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
14. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
15. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
16. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».
1.24. В статье 38. «Полномочия главы муниципального района»:
а) пункт 21 части 1 изложить в новой редакции:
«21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермской области, Пермского края
б) часть 1 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) представляет Земскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального района возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием.";
1.25. В статье 39 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района»:
а) Часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 92.1 настоящего Устава.";
б) в части 4 после слов: «исполняет первый заместитель главы» слово: «администрации» исключить.
1.26. В части 1 статьи 41 «Полномочия администрации муниципального района»:
а) пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;»;
б) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии заемщикам для привлечения кредиторов (займов).».
1.27. В статье 42 «Структура администрации муниципального района»:
а) в части 2 после слова: «составляют» слова: «глава администрации, первый заместитель» заменить на слова: «глава муниципального района, первый заместитель главы муниципального района,»;
б) в части 3 слова: «Первый заместитель, заместители главы муниципального района» заменить на слова: «Первый заместитель главы муниципального района, заместитель главы администрации района».
1.28. Главу VI Муниципальные правовые акты дополнить статьей 46.1 следующего содержания:
"Статья 46.1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края в порядке, установленном законом Пермского края «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края».
В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты, принятые:
на местном референдуме (сходе) граждан;
Земским Собранием Уинского муниципального района;
главой муниципального района;
иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены, подлежат включению в Регистр.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, вносящие изменения (дополнения), приостанавливающие и(или) отменяющие, признающие утратившим силу, включаются в Регистр в порядке, установленном законом Пермского края".
1.29. Часть 3 статьи 47 «Устав муниципального района» дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
1.30. В статье 49 «Правовые акты Земского Собрания»:
а) часть 1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) решения об удалении главы муниципального района в отставку.»;
б) в части 3 нумерацию пунктов привести в соответствующий порядок, а именно пункт 4 считать пунктом 3;
в) часть 3 дополнить пунктом следующего содержания:
«4) об удалении главы муниципального района в отставку.».
1.31. В статье 54 «Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов»:
а) части 1
- после слов: «официального опубликования» включить слово: «(обнародования)», во всех случаях склоняя в соответствующем падеже;
- в абзаце 3 после слова: «Неопубликованные» добавить слово «(необнародованные)»;
б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Официальным обнародованием правового акта муниципального района является размещение полного его текста с приложениями в библиотеках района, в зданиях администраций сельских поселений Уинского муниципального района на основании заключенных соглашений. Датой обнародования является день фактического размещения текста правового акта в зданиях администраций сельских поселений.»;
в) в части 3 слова: «с момента их подписания» заменить на слова: «со дня их подписания»;
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов определяется в соответствии с Порядком, принятым решением Земского Собрания района.».
1.32. В пункте 2 части 2 статьи 58 «Муниципальное имущество» слова «в границах поселения» заменить словами «в границах муниципального района».
1.33. Абзац 1 части 3 статьи 59 «Управление муниципальным имуществом» изложить в следующей редакции:
«3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1.34. В абзаце 2 части 3 статьи 62 «Участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях» после слов: «по инициативе главы» слово: администрации» исключить.
1.35. В части 1 статьи 68 «Расходы бюджета Уинского муниципального района» слова «в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации» заменить на слова: «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».
1.36. Статью 73 «Муниципальные заимствования» дополнить абзацем следующего содержания:
«Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с законодательством РФ и Уставом муниципального района принадлежит администрации муниципального района.»
1.37. Статью 92 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством» изложить в следующей редакции:
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Пермской области, Пермского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность Земского Собрания перед государством:
В случае если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Пермского края, Уставу муниципального района, а Земское Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске Земского Собрания.
Полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Пермского края о его роспуске.
Закон Пермского края о роспуске Земского Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
3. Ответственность главы муниципального района перед государством:
Губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:
- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Пермского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Глава муниципального района, в отношении которого губернатором Пермского края (председателем Правительства Пермского края) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.».
1.38. Главу XI «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления» дополнить
а) статьей 92.1 следующего содержания:
«Статья 92.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Земское Собрание в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Земского Собрания или по инициативе губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, в частности:
- если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральными законами, законами Пермского края, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Земским Собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским Собранием, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 92.1 настоящего Устава, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края).
6. Инициатива губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское Собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское Собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Земским Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания.
9. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Земского Собрания.
10. При рассмотрении и принятии Земским Собранием решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) и с проектом решения Земского Собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Земского Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава
муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского Собрания.
13. В случае, если инициатива депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Земским Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.».
б) дополнить статьей 95 следующего содержания:
«Статья 95. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.».
2. Изменения в Устав Уинского муниципального района Пермского края направить на государственную регистрацию в установленном законом порядке.
3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления Земского Собрания Уинского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и опубликования в районной газете "Родник-1".
Глава муниципального района А.М.Козюков
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Родник-1" № 47-48 от 22.04.2010 |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
