О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зарайский муниципальный район» Московской области



ПРОЕКТ

              

РЕШЕНИЕ №82/2

от 27 октября 2014 года

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зарайский муниципальный район»

Московской области

              В целях приведения Устава муниципального образования «Зарайский муниципальный район» Московской области (далее - Устав) в соответствие с законодательством Российской Федерации, на основании  пункта 1 части 1 статьи 7  Устава

Совет депутатов Зарайского муниципального района решил:

              1. Внести следующие изменения в Устав:

              - пункт 10 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

              «10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии  с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется  органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

              - в пункте 11 части 1 статьи 6 Устава слова «медицинских учреждениях» заменить словами «медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменить словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;

              - пункт 14.1 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

              «14.1. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории  муниципального района, осуществляемые в соответствии  с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;»;

             

              - пункт 22 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

              «22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;»;

              - дополнить часть 1 статьи   6 Устава пунктом 30.1 следующего содержания:

              «30.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

              - пункт 31 части 1 статьи 6 Устава исключить;

              - часть 2 статьи 6 Устава признать утратившей силу;

              - из части 3 статьи 6 Устава исключить абзацы первый и второй;

              - дополнить статью 6.1 Устава пунктами 3 и 4 соответственно следующего содержания:

              «3) создание музеев муниципального района;»;

              «4) решение иных вопросов, предусмотренных статьей 15.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

         - статью 12 Устава изложить в следующей редакции:

« Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы Зарайского муниципального района.

2. Выборы назначаются представительным органом муниципального района, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определении результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

           статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

         «Статья 22. Совет депутатов муниципального района.

1. Совет депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов и формируется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", из глав поселений, входящих в состав Зарайского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений (далее - Советы депутатов поселений), избираемых Советами депутатов поселений из своего состава - по два депутата от каждого из Советов депутатов поселений.

Порядок избрания депутатов Совета депутатов муниципального района из состава Совета депутатов поселения утверждается каждым Советом депутатов поселения самостоятельно.

2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

3. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Совет депутатов Зарайского муниципального района считается сформированным, если в течение 30 дней после проведения муниципальных выборов глав и депутатов Советов депутатов городского и сельских поселений, входящих в состав Зарайского муниципального района, в его состав делегированы не менее двух третей представителей от общей численности Совета депутатов Зарайского муниципального района, установленной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

5. Заседание Совета депутатов муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.

5.1. Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание на тридцатый день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

6. Председатель Совета депутатов муниципального района:

- представляет Совет депутатов муниципального района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, в органах государственной власти;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района;

- организует работу аппарата Совета депутатов муниципального района;

- координирует деятельность депутатских комиссий;

- осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов муниципального района;

- представляет отчет о работе Совета депутатов муниципального района.

7. Структура Совета депутатов муниципального района, вопросы организации и деятельности Совета депутатов муниципального района определяются Регламентом работы Совета депутатов муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального района. Из числа депутатов Совета депутатов муниципального района могут создаваться постоянные или временные депутатские комиссии, а также рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

Настоящим Уставом могут быть установлены иные полномочия. Изменение полномочий Совета депутатов производится путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

11. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы района, о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

       - статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района

Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно:

1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов муниципального района;

3) в случае вступления в силу решения установленного действующим законодательством суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования, а также в случае упразднения муниципального образования муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района, Советы депутатов поселений, входящих в состав Зарайского муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов муниципального района других депутатов.

- статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Депутат Совета депутатов муниципального района

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов муниципального района соответствует сроку полномочий Совета депутатов муниципального района, но не может превышать срок его полномочий как Главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Зарайского муниципального района.

Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района, являющегося Главой поселения, входящего в состав муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

2. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

4. Ограничения связанные со статусом депутата Совета депутатов устанавливаются федеральным законом.

5. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Осуществляя свои полномочия, депутат Совета депутатов:

1) участвует в работе Совета депутатов, в т.ч. в обсуждении и принятии решений по вопросам, повестки дня заседания Совета депутатов, в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов, иными правовыми актами Совета депутатов;

2) вносит на рассмотрение Совета депутатов, в качестве правотворческой инициативы, проекты правовых актов, принимаемых Советом депутатов, предлагает вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов, в порядке установленном Регламентом Совета депутатов, иными правовыми актами Совета депутатов;

3) направляет обращения по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области, а также к их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московской области;

4) ведет прием избирателей соответствующего поселения, Главой или депутатом Совета депутатов которого он является, информирует избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления Зарайского муниципального района;

8. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района также прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатов поселения или Главы поселения, входящего в состав Зарайского муниципального района, по основаниям, предусмотренным Уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов муниципального района, избранного Советом депутатов поселения из своего состава, Совет депутатов поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов муниципального района другого депутата на оставшийся срок полномочий действующего Совета депутатов муниципального района.

10. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

          - часть 5 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

              «5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации ее работы.»;

              - дополнить часть 8 статьи 25 Устава пунктом 8.2 следующего содержания:

              «8.2. Глава муниципального района имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района.»;

              - часть 9 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

              «9. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района на принципах единоначалия»;

              - из части 10 статьи 25 Устава исключить слова «Уставом муниципального района могут быть предусмотрены иные полномочия главы муниципального района.»;

              - дополнить часть 11 статьи 25 Устава пунктом 13 следующего содержания:

              «13) в связи с утратой доверия  Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных  частью 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

              - дополнить часть 9 статьи 32 Устава абзацем следующего содержания:

              «Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим его органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления в случае получения  соответствующего предписания  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав  предпринимателей  в трехдневный срок, а Совет депутатов муниципального района – не позднее трех дней со дня принятия им решения.»;

              - в абзаце девятом пункта 1 части 1 статьи 34 Устава исключить слово «(полного)»;

              - абзац 10 пункта 1 части 1 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:

              «- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению;»;

              - статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

              «Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

              1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

              2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

              2. Направить принятые изменения в Устав в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области на государственную регистрацию.

              3. После государственной регистрации изменений в Устав и опубликования их в газете Зарайского муниципального района «За новую жизнь» и на официальном сайте администрации Зарайского муниципального района органам местного самоуправления муниципального района привести нормативные правовые акты муниципального района в соответствии с Уставом.

              4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и работе с населением (председатель комиссии Е.И. Романцова).

Председатель Совета депутатов               Г.В.Шишкова                                           

Глава Зарайского муниципального                                                                                                                     района                                                В.Н. Павлов      

Разослано: юридическому отделу - 3, Управлению Министерства юстиции РФ по Московской области - 2, прокуратуре, редакция газеты «За новую жизнь», в дело.