О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЖИРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



РФ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЖИРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОН

РЕШЕНИЕ

от 27.04.2017 № 87

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЖИРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с частью 5.1. статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 12.07.2007 № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области» (в редакции областного закона от 31.08.2016 № 1032-ОЗ) Совет депутатов Жирковского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Жирковского сельского поселения.

Статью 6 изложить в новой редакции:

«Статья 6. Устав Жирковского сельского поселения

Устав Жирковского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Жирковского сельского поселения.

Устав Жирковского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Жирковского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, Главы Жирковского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Жирковского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Жирковского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Жирковского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Жирковского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Жирковского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Жирковского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Жирковского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Жирковского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Жирковского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Жирковского сельского поселения о внесении изменений в Устав Жирковского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании - Информационный бюллетень Жирковского сельского поселения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Жирковского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Жирковского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

По проекту Устава Жирковского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Жирковского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

5. Устав Жирковского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Жирковского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Жирковского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Жирковского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Жирковского сельского поселения.

В случае, если Глава Жирковского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Жирковского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Жирковского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Жирковского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Жирковского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании - Информационный бюллетень Жирковского сельского поселения после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Жирковского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Жирковского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Жирковского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Жирковского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Жирковского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Жирковского сельского поселения указанных изменений и дополнений.»

2. Статью 7 изложить в новой редакции:

«Статья 7. Система муниципальных правовых актов Жирковского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Жирковского сельского поселения входят:

- Устав Жирковского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Жирковского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Жирковского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Жирковского сельского поселения.

2. Статус Устава Жирковского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании - Информационный бюллетень Жирковского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Жирковского сельского поселения.

3. Глава Жирковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Жирковского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Жирковского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Жирковского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Жирковского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Жирковского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Жирковского сельского поселения, решения Совета депутатов Жирковского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Жирковского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Жирковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании - Информационный бюллетень Жирковского сельского поселения.

4. Совет депутатов Жирковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жирковского сельского поселения, решение об удалении Главы Жирковского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Жирковского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Жирковского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жирковского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Жирковского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если Глава Жирковского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Глава Администрации Жирковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Жирковского сельского поселения, издает постановления Администрации Жирковского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Жирковского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Жирковского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Жирковского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Жирковского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Жирковского сельского поселения является периодическое печатное издание - Информационный бюллетень Жирковского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.»

3. Статью 10 изложить в новой редакции:

«Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Жирковского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Жирковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Жирковского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Жирковского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Жирковского сельского поселения и органами местного самоуправления Демянского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Жирковского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Жирковского сельского поселения, преобразования Жирковского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Жирковского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Жирковского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Жирковского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Жирковского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Жирковского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Жирковского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Жирковского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Жирковского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Жирковского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Жирковского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Жирковского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Жирковского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»

4. Статью 11 изложить в новой редакции:

«Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Жирковского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Жирковского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Жирковском сельском поселении является Администрация Жирковского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Жирковского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Жирковского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Жирковского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Жирковского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Жирковского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»

5. Статью 19 изложить в новой редакции:

«Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Жирковского сельского поселения Советом депутатов Жирковского сельского поселения, Главой Жирковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Жирковского сельского поселения, Главы Жирковского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Жирковского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Жирковского сельского поселения, а по инициативе Главы Жирковского сельского поселения – Главой Жирковского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Жирковского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Жирковского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Жирковского сельского поселения требуется получение согласия населения Жирковского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Жирковского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Жирковского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Жирковского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

6. Статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Жирковского сельского поселения

В случае отсутствия Главы Жирковского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Жирковского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Жирковского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Жирковского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Жирковского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Жирковского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Жирковского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Жирковского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Жирковского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Жирковского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Жирковского сельского поселения.»

2. Главе Жирковского сельского поселения направить изменения в Устав Жирковского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень Жирковского сельского поселения».

4. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании «Информационный бюллетень Жирковского сельского поселения» после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и разместить на официальном сайте Администрации Жирковского сельского поселения.

Глава поселения

Т.В.Бочкарева