ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ТЕЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Приняты решением

Тейковского районного Совета

от 27.04.2007г. № 81-р

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ТЕЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Новая редакция статьи 13 Устава:

«Статья 13. Вопросы местного значения Тейковского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Тейковского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Тейковского муниципального района, контроль, за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тейковского муниципального района;

4) организация в границах Тейковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Тейковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тейковского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Тейковского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тейковского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Тейковского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тейковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Тейковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района, документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тейковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля, за использованием земель межселенных территорий;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тейковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Тейковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Тейковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тейковского муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района, за счет средств местного бюджета Тейковского муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории Тейковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3. Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет передачи доходов соответствующих бюджетов в виде субвенций, предоставляемых на эти цели из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

2. Новая редакция статьи 13.1 Устава:

«Статья 13.1 Права органов местного самоуправления Тейковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Тейковского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осущестлении деятельности по опеке и попечительству;

/ пункт 3 части 1 статьи 13.1 вступает в силу с 1 января 2008 года/;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тейковского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тейковского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 13 Устава Тейковского муниципального района), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов бюджета Тейковского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

3. Новая редакция статьи 14 Устава:

«Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления Тейковского муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Тейковского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Тейковского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Тейковский районный Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Тейковского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами Тейковского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Органы и должностные лица Тейковского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Тейковского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномолчий, не переданных им в соответствии с федерельными законами, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Тейковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Тейковского муниципального района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Тейковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Тейковского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Тейковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Тейковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Тейковского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Тейковского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

4.. Новая редакция статьи 23 Устава:

«Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тейковского муниципального района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Тейковского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Тйековского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Новая редакция статьи 37 Устава:

«Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Тейковского районного Совета.

Депутат Тейковского районного Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- досрочного прекращения полномочий Тейковского районного Совета;

- отзыва избирателями в установленном законодательстве порядке;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

6. Новая редакция статьи 41 Устава:

«Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы Тейковского муниципального района.

Полномочия главы Тейковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

-установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Тейковского муниципального района.

7. Новая редакция статьи 51 Устава:

Статья 51 . Муниципальное имущество Тейковского муниципального района.

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Тейковского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Тейковского муниципального района.

2. В собственности Тейковского муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тейковского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Тейковского районного Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Тейковского муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Тейковского муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Тейковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Тейковского муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тейковского муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Тейковского муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Тейковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное, для содержания на территории Тейковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Тейковского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Тейковского муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тейковского муниципального района;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Тейковского муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Тейковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни издоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. В случаях возникновения у Тейковского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом».

8. Новая редакция Содержания Устава:

Содержание.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава

Статья 2. Порядок принятия и изменения Устава

Статья 3. Правовой статус Тейковского муниципального района

Статья 4. Основание района

Статья 5. Границы Тейковского муниципального района и порядок их изменения

Статья 6. Преобразование Тейковского муниципального района

Статья 7. Наименование, территория и состав территории Тейковского муниципального района

Статья 8. Население Тейковского муниципального района

Статья 9. Символика Тейковского муниципального района

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Тейковском муниципальном районе

Статья 10. Местное самоуправление Тейковского муниципального района

Статья 11. Муниципальные правовые акты

Статья12. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

Статья 13. Вопросы местного значения Тейковского муниципального района

Статья 13.1 Права органов местного самоуправления Тейковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления Тейковского муниципального района отдельных государственных полномочий

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 16. Районный референдум

Статья 17. Муниципальные выборы

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Собрание граждан

Статья 21. Конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тейковского муниципального района

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тейковского муниципального района

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Тейковского муниципального района

Статья 25. Представительный орган муниципального района

Статья 26. Компетенция Тейковского районного Совета

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия решений Тейковским районным Советом

Статья 28. Депутат Тейковского районного Совета

Статья 29. Права депутата Тейковского районного Совета

Статья 30. Социальные гарантии депутатам Тейковского районного Совета

Статья 31. Председатель Тейковского районного Совета, его полномочия

Статья 32. Заместитель председателя Тейковского районного Совета

Статья 33. Комитеты Тейковского районного Совета

Статья 34. Другие депутатские объединения

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Тейковского районного Совета

Статья 36. Самороспуск Тейковского районного Совета

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Тейковского районного Совета

Статья 38. Глава Тейковского муниципального района

Статья 39. Социальные гарантии главы Тейковского муниципального района

Статья 40. Полномочия главы Тейковского муниципального района

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы Тейковского муниципального района

Статья 42. Исполнение обязанностей главы Тейковского муниципального района

Статья 43. Администрация Тейковского муниципального района

Статья 44. Глава администрации Тейковского муниципального района

Статья 45. Полномочия главы администрации Тейковского муниципального района

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления Тейковского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 47. Ревизионная комиссия Тейковского муниципального района

Статья 48. Избирательная комиссия Тейковского муниципального района

Статья 49. Муниципальные средства массовой информации

Статья 50. Муниципальная служба

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 51. Муниципальное имущество Тейковского муниципального района

Статья 52. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Тейковского муниципального района

Статья 53. Приватизация муниципального имущества Тейковского муниципального района

Статья 54. Отношения органов местного самоуправления Тейковского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Тейковского муниципального района

Статья 55. Участие Тейковского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 56. Консолидированный бюджет Тейковского муниципального района

Статья 57. Местный бюджет Тейковского муниципального района

Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 59. Местные налоги

Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района

Статья 61. Муниципальный заказ Тейковского муниципального района

Статья 62. Самообложение граждан Тейковского муниципального района

Статья 63. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 64. Муниципальные заимствования

Глава VII. Гарантии и ответственность

Статья 65. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 66. Гарантии прав поселений, входящих в состав Тейковского муниципального района

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Тейковского муниципального района перед государством

Статья 68. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Тейковского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 69. Контроль, за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Тейковского муниципального района

Статья 70. Основания и порядок проведения отзыва

Статья 71. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы Тейковского муниципального района

Статья 72. Нарушение законодательства РФ, законов Ивановской области настоящего Устава.

Статья 73. Утрата доверия избирателей.

Статья 74. Совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица.

Статья 75. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы Тейковского муниципального района

Статья 76. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Тейковского муниципального района.

Статья 77. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву отзыва депутата, главы Тейковского муниципального района. Назначение голосования.

Статья 78. Подготовка и порядок голосования по отзыву.

Статья 79. Определение результатов голосования.