О внесении изменений и дополнений в Устав города Трубчевска в новой редакции



Статья 6

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ТРУБЧЕВСКА

РЕШЕНИЕ

от 27.03.2014 г. № 2-291

г. Трубчевск

О внесении изменений и дополнений

в Устав города Трубчевска в новой редакции

В целях приведения Устава города Трубчевска в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, а также, в целях реализации инициатив Трубчевского районного Совета народных депутатов и Совета народных депутатов города Трубчевска о возложении исполнения полномочий администрации города Трубчевска на администрацию Трубчевского муниципального района, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний, Совет народных депутатов города Трубчевска решил:

1. Внести в Устав города Трубчевска следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Передача части полномочий городского поселения для их осуществления органами местного самоуправления Трубчевского муниципального района осуществляется путем заключения соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет Трубчевского муниципального района.

Передача части полномочий Трубчевского муниципального района органам местного самоуправления городского поселения осуществляется путем заключения соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Соглашения о передаче части полномочий, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, заключаются главой администрации города Трубчевска и утверждаются Советом народных депутатов города Трубчевска.»;

1.2. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

10) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.»;

1.3. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Органы местного самоуправления городского поселения.

Часть 1 статьи 23 утрачивает силу по истечении полномочий Совета народных депутатов города Трубчевска второго созыва

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

а) глава муниципального образования – глава города Трубчевска (далее, если не оговорено особо – глава города);

б) представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов города Трубчевска (далее, если не оговорено особо - Совет народных депутатов, Совет);

в) местная администрация муниципального образования - администрация города Трубчевска (далее, если особо не оговорено - администрация города, администрация);

г) контрольно-счетный орган муниципального образования - ревизионная комиссия города Трубчевска (далее, если не оговорено особо – ревизионная комиссия).

Часть 1.1. статьи 23 вступает в силу по истечении полномочий Совета народных депутатов города Трубчевска второго созыва

1.1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

а) глава муниципального образования – глава города Трубчевска (далее, если не оговорено особо – глава города);

б) представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов города Трубчевска (далее, если не оговорено особо - Совет народных депутатов, Совет);

г) контрольно-счетный орган муниципального образования - ревизионная комиссия города Трубчевска (далее, если не оговорено особо – ревизионная комиссия).

При этом местная администрация муниципального образования - администрация города Трубчевска (далее, если особо не оговорено - администрация города, администрация) не образуется;

Все полномочия администрации города Трубчевска, предусмотренные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, исполняет администрация Трубчевского муниципального района в соответствии с абзацем 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления городского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 . №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

1.4. татью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Компетенция Совета народных депутатов.

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

2. К полномочиям Совета народных депутатов также относятся:

1) утверждение описания и порядка официального использования официальных символов городского поселения;

2) формирование избирательной комиссии городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области;

3) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;

4) внесение в органы государственной власти Брянской области инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов об изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения;

5) внесение в Брянскую областную Думу проектов законов и иных нормативных правовых актов, в порядке реализации права законодательной инициативы;

6) назначение местного референдума и муниципальных выборов;

7) назначение и определение порядка проведения публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан;

8) утверждение схемы избирательных округов;

9) определение учредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

(пункты 10-13 части 2 статьи 25 на период исполнения полномочий администрации города Трубчевска администрацией Трубчевского муниципального района не применяются)

10) утверждение структуры администрации города Трубчевска по представлению главы администрации города;

11) утверждение условий контракта для Главы администрации;

12) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

13) назначение на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

(пункты 14,15 части 2 статьи 25 вступает в силу по истечении полномочий Совета народных депутатов города Трубчевска второго созыва)

14) установление одной трети членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Трубчевского муниципального района.

15) заслушивание ежегодного отчета главы администрации Трубчевского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации района в части исполнения полномочий администрации города Трубчевска, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов города Трубчевска.

16) заслушивание ежегодного отчета главы города о результатах его деятельности, деятельности подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

3. Совет народных депутатов города Трубчевска наделен полномочиями по принятию решения об инициировании процедуры перехода к исполнению полномочий администрации города Трубчевска Трубчевского муниципального района Брянской области – исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления административного центра администрацией Трубчевского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района).

Инициатива считается поддержанной, если за нее проголосовало простое большинство голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов;

4. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.»;

1.5. Статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Компетенция администрации города.

1. К компетенции администрации города относится:

1) обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с Федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями главы города, администрации;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

4) администрация города обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами и законами Брянской области.

( часть 2 статьи 39 вступает в силу по истечении полномочий Совета народных депутатов города Трубчевска второго созыва)

2. Исполнение полномочий администрации города Трубчевска возлагается на администрацию Трубчевского муниципального района на основании абзаца 2 статьи 34 Федерального закона от 06.03.2010 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с настоящим Уставом.»;

1.6. Статью 58 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

1.7. стаью 66 изложить в следующей редакции:

«Статья 66. Порядок вступления в силу Устава.

1. Устав городского поселения направляется главой города Трубчевска в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия Советом народных депутатов.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. На период исполнения полномочий администрации города Трубчевска администрацией Трубчевского муниципального района пункты 10-13 части 2 статьи 25; статьи 36, 37, 38, часть 1 статьи 39 Устава - не применяются.

Часть 1 статьи 23 утрачивает силу по истечении полномочий Совета народных депутатов города Трубчевска второго созыва.

Часть 1.1. статьи 23; пункты 14, 15 части 2 статьи 25; часть 2 статьи 39 – вступают в силу по истечении полномочий Совета народных депутатов города Трубчевска второго созыва».

2. Данное решение после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области подлежит опубликованию (обнародованию).

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу города Трубчевска.

Глава города Трубчевска

Н.И. Данченко