Основная информация
| Дата опубликования: | 27 января 2012г. |
| Номер документа: | RU645290002012001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Саратовская область |
| Принявший орган: | Собрание Романовского муниципального района Саратовской области |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
второго созыва
РЕШЕНИЕ № 70
от 27.01.2012 г. р.п. Романовка
О внесении изменений
и дополнений в Устав Романовского
муниципального района
Саратовской области
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23 мая 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 20 марта 2011 г. №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов», Федеральный закон от 3 мая 2011 г. N 88-ФЗ "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Совета по защите информации в Саратовской области от 25 сентября 2009 года, Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года №157-ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», протокола публичных слушаний по проекту внесения изменений и дополнений в Устав Романовского муниципального района Саратовской области от 26.11.2010 г. и в соответствии со ст. 42 Устава Романовского муниципального района Саратовской области Муниципальное Собрание Романовского муниципального района
РЕШИЛО:
1. Внести в Устав Романовского муниципального района Саратовской области следующие изменения:
1) В статье 4:
в части 1:
а) пункт 5 после слов "в границах муниципального района," дополнить словами "и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,";
б) дополнить пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
в) пункт 12 изложить в новой редакции:
«12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»
г) пункт 22 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
д) пункт 25 дополнить словами «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;
е) пункт 28 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
ж) дополнить пунктом 29 следующего содержания:
"29) осуществление муниципального лесного контроля;";
з) дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
и) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.";
к) дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";
л) дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";
в части 3:
- в абзаце первом после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения", слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.»;
- в абзаце втором слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов».
2) в статье 4.1.:
в части 1:
а) пункт 2 – признать утратившим силу;
б) пункт 6 – признать утратившим силу;
в) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";
в части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
3) дополнить статьей 4.2. следующего содержания:
"Статья 4.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4) статью 7 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Выборы депутатов Муниципального Собрания проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранный по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Муниципального Собрания Романовского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5) статью 9 дополнить частью 2.1. следующего содержания:
«2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Муниципальном Собрании замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.»
6) в части 7 статьи 11 слова «одного месяца» заменить словами «30 дней»;
7) в абзаце 3 части 2 статьи 12 слова «половины жителей» заменить словами «1/3 жителей»;
8) пункт 3 части 3 статьи 14 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";
9): в статье 17:
а) в абзаце 5 части 1 слова "контрольный орган" заменить словами "контрольно-счетный орган";
б) часть 4 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ";
в) в части 5 слова «Финансирование расходов» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»
10) дополнить статьей 19.1. следующего содержания:
«Статья 19.1. Фракции (депутатские группы) в Муниципальном Собрании
1. Депутаты Муниципального Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции или депутатские группы) (далее - депутатская группа), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Депутатская группа включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. В депутатские группы могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности депутатской группы устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее депутатская группа в Муниципальном Собрании, а также членство депутатов в этой депутатской группе прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из депутатской группы, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий в депутатскую группу, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий в депутатскую группу, может быть членом только той политической партии, в депутатскую группу которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою депутатскую группу в представительном органе муниципального образования, входит в данную депутатскую группу и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.".
11) в статье 20:
а) в части 1:
- пункт 6 изложить в новой редакции
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»
- дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.»;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.»;
12) часть 1 статьи 21 дополнить пунктом шестым следующего содержания:
«6) досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;
13) в статье 22:
в части 2 статьи 22 цифру «21» заменить цифрой «18»;
дополнить частью 5.2 следующего содержания:
"5.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
часть 7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 313-ФЗ.»
14) статью 23 дополнить абзацами следующего содержания:
«Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом».
15) в статье 24:
а) часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«Глава муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги:
Вступая в должность главы Романовского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Романовского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Романовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Романовского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Романовского муниципального района.»
б) часть 3 изложить в новой редакции:
«3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Романовского муниципального района.»
в) дополнить частью 4.1. следующего содержания:
«4.1. Глава муниципального района представляет представительному органу муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.»;
16) в статье 25:
а) в части 1:
- пункт 6 после слов «Муниципального Собрания» дополнить словами ", по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами";
- дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
17) в части 2 статьи 26 слова «может работать на постоянной» заместить словами «работает на не постоянной»
18) в статье 27:
а) часть 1:
- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 71.1 настоящего Устава»;
- пункт 11 признать утратившим силу;
- дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) изменения порядка формирования Муниципального Собрания в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) часть 2 изложить в новой редакции:
«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального района.»
19) в статье 30:
а) часть 1 дополнить пунктами 10,11,12 следующего содержания:
«10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) организация технической защиты информации ограниченного доступа;
12) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральными законами РФ, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Романовского муниципального района принятыми в соответствии с их компетенцией;»
б) пункт 10 части 1 считать пунктом 13;
20) в статье 31:
а) в части 2 слова «стаж работы на руководящей должности не менее трех лет» заменить словами «наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности»;
б) часть 10 изложить в новой редакции:
«10. Условия контракта для главы местной администрации муниципального района утверждаются - представительным органом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального Собрания или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.»;
г) часть 11 изложить в новой редакции:
«11. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному Собранию Романовского муниципального района;
2) представляет Муниципальному Собранию Романовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Романовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием Романовского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Романовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»;
д) дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
21) часть 1 статьи 33 дополнить пунктами 13,14 следующего содержания:
«13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.»
22) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Контрольно-счетный орган муниципального района
1. Контрольно-счетный орган муниципального района образуется представительным органом муниципального района.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных районов осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.";
23) в статье 36:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Порядок формирования избирательных комиссий и определения численности членов избирательных комиссий муниципальных образований регламентируется в соответствии с нормами ст. 24 от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.12 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года №107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области.";
б) в части 2 слова «в количестве 7 членов» заменить словами «в количестве 8 членов»;
24) в статье 41:
а) пункт 4 части 1 дополнить словами следующего содержания:
«и иных органов и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных настоящим Уставом.»
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. При принятии и издании муниципальных правовых актов Муниципального Собрания и администрации муниципального района исключаются:
а) отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле «вправе»,то есть диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав, то есть возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, то есть наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, то есть нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий, то есть установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или не полнота административных процедур, то есть отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур, то есть закрепление административного порядка предоставления права (блага);
и) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, то есть установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
к) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами), то есть отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
л) юридико-лингвистическая неопределенность, то есть употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.»;
25) в статье 42;
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;
б) в части 6 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований";
в) часть 7 изложить в новой редакции:
«Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;
26) часть 3 статьи 43 изложить в новой редакции:
«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания.»;
27) часть 1 статьи 44 изложить в новой редакции:
«1) Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. Решения Муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.»
28) в статье: 50
а) в части 1:
- пункт 8 изложить в новой редакции:
«8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;»;
- дополнить пунктом 23 следующего содержания:
«23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.»;
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.";
29) статью 53 изложить в новой редакции:
«Статья 53. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района осуществляет администрация Романовского муниципального района.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация Романовского муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3. Администрация муниципального района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, своим нормативным правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, а также, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности.
4.Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальное Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.»
30) абзац 12 части 2 статьи 60 исключить;
31) Дополнить статьей 71.1 следующего содержания:
«Статья 71.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Представительный орган муниципального района в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района представительным органом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется представительным органом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
9. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального района.
10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава муниципального района входит в состав представительного органа муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального района.
11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального района.
12. В случае, если глава муниципального района, входящий в состав представительного органа муниципального района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального района, уполномоченного на это представительным органом муниципального района.
13. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального района.
16. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена представительным органом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.».
2. Признать утратившими силу решения Муниципального Собрания Романовского муниципального района от 28.01.2011 г. № 503 «О внесении изменений и дополнений в Устав Романовского муниципального района Саратовской области», от 11.05.2011 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Устав Романовского муниципального района Саратовской области».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
4. Зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Романовского муниципального района в соответствии с установленным законодательством порядке.
5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Заместитель главы
муниципального района С.П. Хохлова
Секретарь заседания Н.П. Рябинина
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
второго созыва
РЕШЕНИЕ № 70
от 27.01.2012 г. р.п. Романовка
О внесении изменений
и дополнений в Устав Романовского
муниципального района
Саратовской области
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23 мая 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 20 марта 2011 г. №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов», Федеральный закон от 3 мая 2011 г. N 88-ФЗ "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Совета по защите информации в Саратовской области от 25 сентября 2009 года, Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года №157-ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», протокола публичных слушаний по проекту внесения изменений и дополнений в Устав Романовского муниципального района Саратовской области от 26.11.2010 г. и в соответствии со ст. 42 Устава Романовского муниципального района Саратовской области Муниципальное Собрание Романовского муниципального района
РЕШИЛО:
1. Внести в Устав Романовского муниципального района Саратовской области следующие изменения:
1) В статье 4:
в части 1:
а) пункт 5 после слов "в границах муниципального района," дополнить словами "и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,";
б) дополнить пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
в) пункт 12 изложить в новой редакции:
«12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»
г) пункт 22 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
д) пункт 25 дополнить словами «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;
е) пункт 28 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
ж) дополнить пунктом 29 следующего содержания:
"29) осуществление муниципального лесного контроля;";
з) дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
и) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.";
к) дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";
л) дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";
в части 3:
- в абзаце первом после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения", слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.»;
- в абзаце втором слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов».
2) в статье 4.1.:
в части 1:
а) пункт 2 – признать утратившим силу;
б) пункт 6 – признать утратившим силу;
в) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";
в части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
3) дополнить статьей 4.2. следующего содержания:
"Статья 4.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4) статью 7 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Выборы депутатов Муниципального Собрания проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранный по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Муниципального Собрания Романовского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5) статью 9 дополнить частью 2.1. следующего содержания:
«2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Муниципальном Собрании замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.»
6) в части 7 статьи 11 слова «одного месяца» заменить словами «30 дней»;
7) в абзаце 3 части 2 статьи 12 слова «половины жителей» заменить словами «1/3 жителей»;
8) пункт 3 части 3 статьи 14 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";
9): в статье 17:
а) в абзаце 5 части 1 слова "контрольный орган" заменить словами "контрольно-счетный орган";
б) часть 4 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ";
в) в части 5 слова «Финансирование расходов» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»
10) дополнить статьей 19.1. следующего содержания:
«Статья 19.1. Фракции (депутатские группы) в Муниципальном Собрании
1. Депутаты Муниципального Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции или депутатские группы) (далее - депутатская группа), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Депутатская группа включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. В депутатские группы могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности депутатской группы устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее депутатская группа в Муниципальном Собрании, а также членство депутатов в этой депутатской группе прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из депутатской группы, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий в депутатскую группу, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий в депутатскую группу, может быть членом только той политической партии, в депутатскую группу которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою депутатскую группу в представительном органе муниципального образования, входит в данную депутатскую группу и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.".
11) в статье 20:
а) в части 1:
- пункт 6 изложить в новой редакции
«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»
- дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.»;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.»;
12) часть 1 статьи 21 дополнить пунктом шестым следующего содержания:
«6) досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;
13) в статье 22:
в части 2 статьи 22 цифру «21» заменить цифрой «18»;
дополнить частью 5.2 следующего содержания:
"5.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
часть 7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 313-ФЗ.»
14) статью 23 дополнить абзацами следующего содержания:
«Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом».
15) в статье 24:
а) часть 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«Глава муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги:
Вступая в должность главы Романовского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Романовского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Романовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Романовского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Романовского муниципального района.»
б) часть 3 изложить в новой редакции:
«3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Романовского муниципального района.»
в) дополнить частью 4.1. следующего содержания:
«4.1. Глава муниципального района представляет представительному органу муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.»;
16) в статье 25:
а) в части 1:
- пункт 6 после слов «Муниципального Собрания» дополнить словами ", по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами";
- дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
17) в части 2 статьи 26 слова «может работать на постоянной» заместить словами «работает на не постоянной»
18) в статье 27:
а) часть 1:
- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 71.1 настоящего Устава»;
- пункт 11 признать утратившим силу;
- дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) изменения порядка формирования Муниципального Собрания в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) часть 2 изложить в новой редакции:
«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального района.»
19) в статье 30:
а) часть 1 дополнить пунктами 10,11,12 следующего содержания:
«10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) организация технической защиты информации ограниченного доступа;
12) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральными законами РФ, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Романовского муниципального района принятыми в соответствии с их компетенцией;»
б) пункт 10 части 1 считать пунктом 13;
20) в статье 31:
а) в части 2 слова «стаж работы на руководящей должности не менее трех лет» заменить словами «наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности»;
б) часть 10 изложить в новой редакции:
«10. Условия контракта для главы местной администрации муниципального района утверждаются - представительным органом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального Собрания или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.»;
г) часть 11 изложить в новой редакции:
«11. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Муниципальному Собранию Романовского муниципального района;
2) представляет Муниципальному Собранию Романовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Романовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием Романовского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Романовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»;
д) дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
21) часть 1 статьи 33 дополнить пунктами 13,14 следующего содержания:
«13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.»
22) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Контрольно-счетный орган муниципального района
1. Контрольно-счетный орган муниципального района образуется представительным органом муниципального района.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных районов осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.";
23) в статье 36:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Порядок формирования избирательных комиссий и определения численности членов избирательных комиссий муниципальных образований регламентируется в соответствии с нормами ст. 24 от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.12 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года №107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области.";
б) в части 2 слова «в количестве 7 членов» заменить словами «в количестве 8 членов»;
24) в статье 41:
а) пункт 4 части 1 дополнить словами следующего содержания:
«и иных органов и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных настоящим Уставом.»
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. При принятии и издании муниципальных правовых актов Муниципального Собрания и администрации муниципального района исключаются:
а) отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле «вправе»,то есть диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав, то есть возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, то есть наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, то есть нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий, то есть установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или не полнота административных процедур, то есть отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур, то есть закрепление административного порядка предоставления права (блага);
и) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, то есть установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
к) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами), то есть отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
л) юридико-лингвистическая неопределенность, то есть употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.»;
25) в статье 42;
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;
б) в части 6 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований";
в) часть 7 изложить в новой редакции:
«Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;
26) часть 3 статьи 43 изложить в новой редакции:
«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания.»;
27) часть 1 статьи 44 изложить в новой редакции:
«1) Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. Решения Муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.»
28) в статье: 50
а) в части 1:
- пункт 8 изложить в новой редакции:
«8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;»;
- дополнить пунктом 23 следующего содержания:
«23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.»;
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.";
29) статью 53 изложить в новой редакции:
«Статья 53. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района осуществляет администрация Романовского муниципального района.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация Романовского муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3. Администрация муниципального района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, своим нормативным правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, а также, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности.
4.Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальное Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.»
30) абзац 12 части 2 статьи 60 исключить;
31) Дополнить статьей 71.1 следующего содержания:
«Статья 71.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Представительный орган муниципального района в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района представительным органом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется представительным органом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
9. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального района.
10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава муниципального района входит в состав представительного органа муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального района.
11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального района.
12. В случае, если глава муниципального района, входящий в состав представительного органа муниципального района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального района, уполномоченного на это представительным органом муниципального района.
13. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального района.
16. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена представительным органом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.».
2. Признать утратившими силу решения Муниципального Собрания Романовского муниципального района от 28.01.2011 г. № 503 «О внесении изменений и дополнений в Устав Романовского муниципального района Саратовской области», от 11.05.2011 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Устав Романовского муниципального района Саратовской области».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
4. Зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Романовского муниципального района в соответствии с установленным законодательством порядке.
5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Заместитель главы
муниципального района С.П. Хохлова
Секретарь заседания Н.П. Рябинина
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Восход" № 81(10262) от 09.10.2012 проект решения , Газета "Восход" № 60(10433) от 18.08.2012 решение, Газета "Восход" от 04.12.2010 проект решения, Газета "Восход" № 87(10268) от 30.11.2010 проект решения, Газета "Восход" № 85(10266) от 23.11.2010 проект решения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
