О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа город Фролово Волгоградской области



Фроловская городская Дума городского округа город Фролово Волгоградской области

Решение

27.01.2010 № 5/36

О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа город Фролово Волгоградской области

В целях приведения Устава городского округа город Фролово Волгоградской области, принятого Постановлением Фроловской городской Думы Волгоградской области от 29 июня 2005 года  № 53/651 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 67 Устава городского округа город Фролово Волгоградской области, Фроловская городская Дума РЕШИЛА:

1. Внести в Устав городского округа город Фролово Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1 Пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, дополнить подпунктами следующего содержания:

«38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

1.2. Подпункт 21 пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения: исключить.

1.3. Подпункт 31 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения: исключить.

1.4. Пункт 2 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения: исключить.

1.5. В подпункт 28 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, слово «вырождении» заменить словом «возрождении».

1.6. Пункт 1 статьи 6.1. Устава, определяющей вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, дополнить подпунктом следующего содержания:

«9) создание условий для развития туризма».

1.7. Пункт 2 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.8. Дополнить пункт 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подпунктом следующего содержания:

«12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования  многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.»;

1.9. Дополнить статью 7 Устава, определяющую полномочия органов местного самоуправления, пунктом следующего содержания:

«1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

1.10. Изложить абзац 1 пункта 2 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления, в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами  8-11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава».

1.11. Изложить абзац 3 пункта 2 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления, в следующей редакции:

«К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».

1.12. Дополнить статью 7 Устава, определяющую полномочия органов местного самоуправления, пунктом 3 следующего содержания:

«3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается».

1.13. Изложить статью 8 Устава, определяющую исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в следующей редакции:

«Статья 8. «Порядок наделения органом местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Волгоградской области, отдельными государственными полномочиями Волгоградской области – законами Волгоградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Волгоградской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Волгоградской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Фроловская городская Дума и глава городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Фроловской городской Думой  решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Волгоградской области».

1.14. Пункт 7 статьи 23 Устава определяющих статус городской Думы, дополнить после слов «…порядок принятия решений» следующим словосочетанием:

«7…по вопросам организации своей деятельности».

1.15. Пункт 8 статьи 23 Устава, определяющей статус городской Думы, дополнить абзацем следующего содержания:

«Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами бюджета городского округа в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета городского округа, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов».

1.16. Изложить статью 24 Устава, определяющую компетенцию городской Думы, в следующей редакции:

Статья 24 «Компетенция городской Думы».

1. В компетенции городской Думы находятся:

- принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Волгоградской области;

- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

- утверждение бюджета городского округа на очередной финансовый год, отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;

- абзац исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 N 25ВНЗ/539;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом;

«- принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

2. Городская Дума заслушивает ежегодные отчёты главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

3. Иные полномочия городской Думы определяются федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом».

1.17. Абзац первый пункта 3 статьи 26 Устава, определяющей порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы, изложить в следующей редакции:

«Муниципальный нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе городского округа для подписания и обнародования. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию (опубликованию)».

1.18. В пункте 1 статьи 28 Устава, определяющей статус депутат городской Думы,  слово «достигший 21 года» заменить словом «достигший 18 лет»;

1.19. Пункт 6 статьи 28 Устава, определяющий статус депутата городской Думы, дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении».

1.20. Дополнить статью 28 Устава, определяющую статус депутата городской Думы, пунктами: 11, 12 следующего содержания:

«11. Депутату, замещающему муниципальную должность на постоянной профессиональной основе, помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

12. Гражданин, избранный и добросовестно исполняющий обязанности депутата Фроловской городской Думы (независимо – на освобожденной или не освобожденной основе) два созыва подряд, при условии достижения пенсионного возраста установленного федеральным законом и прекращения трудовой деятельности, вправе получать выплаты поощрительного характера за счёт средств бюджета городского округа город Фролово.

Размер, порядок и условия предоставления выплаты поощрительного характера за счёт средств бюджета городского округа город Фролово устанавливается решением Фроловской городской Думы.

Выплаты поощрительного характера устанавливаются исключительно при достижении пенсионного возраста установленного федеральным законом и прекращения трудовой деятельности».

1.21. Пункты: 10, 11 статьи 34 Устава, определяющей статус главы городского округа, изложить в следующей редакции:

«10. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия исполняет либо первый заместитель главы Администрации городского округа либо, при его отсутствии, один из заместителей главы Администрации городского округа.

При досрочном прекращении полномочий главы городского округа, невозможности выполнения им своих обязанностей или невозможности назначения главой городского округа исполняющего полномочия главы городского округа, в том числе в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, городская Дума большинством голосов от установленной численности депутатов назначает первого заместителя либо одного из заместителей главы Администрации городского округа временно исполняющим полномочия главы городского округа до проведения выборов главы городского округа либо прекращения обстоятельств, не позволяющих главе городского округа исполнять свои обязанности.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом».

1.22. Статью 34 Устава, определяющую статус главы городского округа, дополнить пунктами: 12, 13  следующего содержания:

«12. Глава городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Главе городского округа помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней».

1.23. Пункт 1 статьи 35 Устава, определяющей полномочия главы городского округа, дополнить подпунктом 23 следующего содержания:

«23) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области».

1.24. Подпункт 10 пункта 1 статьи 35 Устава, определяющей полномочия главы городского округа, изложить в следующей редакции:

«10) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы Администрации городского округа, заместителей главы Администрации городского округа и управляющего делами Администрации городского округа».

1.25. Дополнить пункт 1 статьи 35 Устава, определяющей полномочия главы городского округа подпунктом 24 следующего содержания:

«24) представляет городской Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов поставленных городской Думой».

1.26. Статью 36 Устава определяющую порядок досрочного прекращения полномочий главы городского округа, дополнить новым пунктом 13 следующего содержания:

«13) удаления в отставку в соответствии со ст.36.1 Устава».

1.27. Дополнить Устав городского округа город Фролово статьей 36.1, определяющей порядок удаления главы городского округа в отставку.

« Статья 36.1. Удаление главы городского округа в отставку.

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе главы администрации Волгоградской области.

2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа городской Думой по результатам его ежегодного отчёта перед городской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и глава администрации Волгоградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении главы городского округа в отставку осуществляется с учётом мнения главы администрации Волгоградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Волгоградской области.

6. Инициатива главы администрации Волгоградской области об удалении главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения городской Думы. О выдвижении данной инициативы глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или главы администрации Волгоградской области об удалении главы городского округа в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

9. Решение городской Думы об удалении главы городского округа в отставку подписывается председателем городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии городской Думы решения об удалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или главы администрации Волгоградской области и с проектом решения городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава городского округа не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение городской Думы об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского округа в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

13. В случае если инициатива депутатов городской Думы или главы администрации Волгоградской области об удалении главы городского округа в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос».

1.28. Пункт 2 статьи 37 Устава, Администрации городского округа, изложить в следующей редакции:

«2. Администрацию городского округа формирует глава городского округа одновременно являющийся главой Администрации городской округа».

1.29. Статью 37 Устава, определяющую статус Администрации городского округа, дополнить новым пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1. Глава Администрации городского округа в пределах своих полномочий, издаёт правовые акты по вопросам деятельности и организации работы Администрации городского округа в форме постановлений и распоряжений.

Первый заместитель главы Администрации городского округа, заместители главы Администрации городского округа и управляющий делами Администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации городского округа. Первый заместитель главы Администрации городского округа, заместители главы Администрации городского округа и управляющий делами Администрации городского округа курируют деятельность определённых органов Администрации в соответствии со структурой Администрации и подчиняются непосредственно главе Администрации городского округа.

В случае временного отсутствия главы Администрации городского округа первый заместитель главы Администрации городского округа (один из заместителей главы Администрации городского округа), издаёт в пределах своей компетенции постановления и распоряжения Администрации городского округа по вопросам деятельности и организации работы Администрации городского округа».

1.30. Пункт 4 статьи 37 Устава Администрации городского округа, изложить в следующей редакции:

«4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, решениями городской Думы, постановлениями главы Администрации городского округа, настоящим Уставом и Положением об Администрации, утверждаемым главой Администрации городского округа».

1.31. Дополнить статью 40 Устава, определяющую статус Контрольно-счётной палаты городского округа, пунктом 7 следующего содержания:

«7. Председателю Контрольно-счётной палаты городского округа, помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью                                15 календарных дней».

1.32. Изложить абзац 2 пункта 2 статьи 43 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, в следующей редакции:

«Городская Дума, Администрация городского округа, Контрольно-счётная палата городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям».

1.33. Изложить пункт 3 статьи 44 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Фроловской городской Думы;

3) правовые акты главы городского округа, правовые акты главы Администрации городского округа и иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского округа;

4) правовые акты председателя Контрольно-счётной палаты городского округа».

1.34. Изложить пункт 5 статьи 44 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой городского округа, председателем Контрольно-счётной палаты городского округа, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом».

1.35. Изложить пункт 12 статьи 44 Устава определяющей систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта, отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области)».

1.36. Дополнить Устав городского округа город Фролово статьей 44.2, определяющей регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, в следующей редакции:

«Статья 44.2. Регистр муниципальных нормативных правовых актов.

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, организация и ведение которого осуществляются государственно-правовым управлением аппарата главы администрации Волгоградской области в порядке, установленном законом Волгоградской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области».

2. Глава городского округа направляет в государственно-правовое управление аппарата главы администрации Волгоградской области копии: муниципальных нормативных правовых актов в семидневный срок после их принятия; сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта в семидневный срок со дня официального опубликования (обнародования) этого акта; копии документов, содержащих дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, в семидневный срок после их получения.

3. Муниципальные нормативные правовые акты направляются в государственно-правовое управление аппарата главы администрации Волгоградской области на бумажном носителе в виде заверенных копий текста данного акта и в электронном виде (на машиночитаемом носителе – диске, флеш-накопителе или по электронной почте)».

1.37. Пункт 2 статьи 46, определяющей порядок прохождения и гарантии муниципальной службы изложить в следующей редакции:

«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами».

1.38. Статью 48 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. Администрация городского округа ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

1.39. Изложить абзац 5 пункта 2 статьи 51, определяющей доходы местного бюджета в следующей редакции:

«- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления».

1.40. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 52 Устава, определяющей расходы местного бюджета в следующей редакции:

«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

1.41. Изложить статью 62 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

«Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа».

2. Главе городского округа город Фролово Волгоградской области Данкову В.В. в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г.  № 97-ФЗ                                 «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава городского округа город Фролово Волгоградской области согласно приложению.

4. Главе городского округа город Фролово Волгоградской области Данкову В.В. опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

6. Настоящее Решение подлежит включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

Глава

городского округа город Фролово

В.В. Данков

Приложение к решению

Фроловской городской Думы

27.01.2010 № 5/36

Новая редакция

измененных положений Устава городского округа г. Фролово Волгоградской области

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа город Фролово;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008г.  № 25ВНЗ/539;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006г.  № 15/185;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) исключить;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа город Фролово, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа город Фролово, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

29) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

31) исключить;

32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. исключить.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8. Порядок наделения органом местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области, отдельными государственными полномочиями Волгоградской области – законами Волгоградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Волгоградской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено Федеральным законом или законом Волгоградской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Фроловская городская Дума и глава городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Фроловской городской Думой  решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Волгоградской области.

Статья 23. Городская Дума.

1. Городская Дума является представительным органом городского округа.

2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты городской Думы избираются населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Городская Дума состоит из 21 депутата, избираемого по одномандатным округам, и возглавляется председателем.

5. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы.

6. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.

7. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений, по вопросам организации своей деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было, форме средствами бюджета городского округа в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета городского округа, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.

9. Городской Думе принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов городской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 24. Компетенция городской Думы.

1. В компетенции городской Думы находятся:

- принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Волгоградской области;

- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

- утверждение бюджета городского округа на очередной финансовый год, отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;

- абзац исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 N 25ВНЗ/539;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом;

- принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

2. Городская Дума заслушивает ежегодные отчёты главы городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

3. Иные полномочия городской Думы определяются федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.».

Статья 26. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы.

1. Городская Дума по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

3. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе городского округа для подписания и обнародования. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию (опубликованию).

Председатель городской Думы подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.

Статья 28. Депутат городской Думы.

1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 18 лет.

2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в городскую Думу. При этом требование каких-либо документов не допускается.

3. Депутаты городской Думы избираются на срок городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы.

5. Депутаты городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты городской Думы, выборные должностные лица органов местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются городской Думой в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, применении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутату, замещающему муниципальную должность на постоянной профессиональной основе, помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

12. Гражданин, избранный и добросовестно исполняющий обязанности депутата Фроловской городской Думы (независимо – на освобожденной или не освобожденной основе) два созыва подряд, при условии достижения пенсионного возраста установленного федеральным законом и прекращения трудовой деятельности, вправе получать выплаты поощрительного характера за счёт средств бюджета городского округа город Фролово.

Размер, порядок и условия предоставления выплаты поощрительного характера за счёт средств бюджета городского округа город Фролово устанавливается решением Фроловской городской Думы.

Выплаты поощрительного характера устанавливаются исключительно при достижении пенсионного возраста установленного федеральным законом и прекращения трудовой деятельности.

Статья 34. Глава городского округа.

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Глава городского округа избирается в соответствии с законом Волгоградской области.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позже чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города».

5. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

6. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и городской Думе.

10. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия исполняет либо первый заместитель главы Администрации городского округа либо, при его отсутствии, один из заместителей главы Администрации городского округа.

При досрочном прекращении полномочий главы городского округа, невозможности выполнения им своих обязанностей или невозможности назначения главой городского округа исполняющего полномочия главы городского округа, в том числе в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, городская Дума большинством голосов от установленной численности депутатов назначает первого заместителя либо одного из заместителей главы Администрации городского округа временно исполняющим полномочия главы городского округа до проведения выборов главы городского округа либо прекращения обстоятельств, не позволяющих главе городского округа исполнять свои обязанности.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Глава городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Главе городского округа помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

Статья 35. Полномочия главы городского округа.

1. Глава городского округа имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) организует выполнение нормативных правовых актов городской Думы в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение городской Думы проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

9) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы Администрации городского округа, заместителей главы Администрации городского округа и управляющего делами Администрации городского округа;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города;

12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Волгоградской области;

16) исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям городской Думы;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского поселения;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;

22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

23) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

24) представляет городской Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов поставленных городской Думой.

2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа.

Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий городской Думы, депутата, главы городского округа;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) удаления в отставку в соответствии со ст.36.1 Устава.

Статья 36.1. Удаление главы городского округа в отставку.

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе главы администрации Волгоградской области.

2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа городской Думой по результатам его ежегодного отчёта перед городской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и глава администрации Волгоградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении главы городского округа в отставку осуществляется с учётом мнения главы администрации Волгоградской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Волгоградской области.

6. Инициатива главы администрации Волгоградской области об удалении главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения городской Думы. О выдвижении данной инициативы глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или главы администрации Волгоградской области об удалении главы городского округа в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

9. Решение городской Думы об удалении главы городского округа в отставку подписывается председателем городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии городской Думы решения об удалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или главы администрации Волгоградской области и с проектом решения городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава городского округа не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение городской Думы об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского округа в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

13. В случае если инициатива депутатов городской Думы или главы администрации Волгоградской области об удалении главы городского округа в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 37. Администрация городского округа.

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Администрацию городского округа формирует глава городского округа одновременно являющийся главой Администрации городской округа.

2.1. Глава Администрации городского округа в пределах своих полномочий, издаёт правовые акты по вопросам деятельности и организации работы Администрации городского округа в форме постановлений и распоряжений.

Первый заместитель главы Администрации городского округа, заместители главы Администрации городского округа и управляющий делами Администрации городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации городского округа. Первый заместитель главы Администрации городского округа, заместители главы Администрации городского округа и управляющий делами Администрации городского округа курируют деятельность определённых органов Администрации в соответствии со структурой Администрации и подчиняются непосредственно главе Администрации городского округа.

В случае временного отсутствия главы Администрации городского округа первый заместитель главы Администрации городского округа (один из заместителей главы Администрации городского округа), издаёт в пределах своей компетенции постановления и распоряжения Администрации городского округа по вопросам деятельности и организации работы Администрации городского округа.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, решениями городской Думы, постановлениями главы Администрации городского округа, настоящим Уставом и Положением об Администрации, утверждаемым главой Администрации городского округа.

Статья 40. Контрольная счетная палата городского округа.

1. Для реализации контрольных полномочий городская Дума принимает решение о создании контрольного органа - контрольной счетной палаты городского округа.

Контрольная счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты городского округа устанавливается городской Думой.

3. Положение о контрольной счетной палате утверждается городской Думой.

4. Контрольная счетная палата городского округа обладает правами юридического лица.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольной счетной палатой, подлежат опубликованию.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольную счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Председателю Контрольно-счётной палаты городского округа, помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

Статья 43. Органы местного самоуправления - юридические лица.

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы городского округа и выданной им доверенностью.

2. Городская Дума, Администрация городского округа, Контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Городская Дума, Администрация городского округа, Контрольно-счётная палата городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для городской Думы - протокол заседания городской Думы, содержащий решение о наделении городской Думы правами юридического лица;

2) для иных органов местного самоуправления - решение городской Думы об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 44. Муниципальные правовые акты городского округа.

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Волгоградской области, принимаются правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Фроловской городской Думы;

3) правовые акты главы городского округа, правовые акты главы Администрации городского округа и иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского округа;

4) правовые акты председателя Контрольно-счётной палаты городского округа.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой городского округа, председателем Контрольно-счётной палаты городского округа, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы главой городского округа или при наличии его заключения.

8. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа город Фролово, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено действующим законодательством.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободу и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта, отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам, иным нормативным правовым актам Волгоградской области, настоящему Уставу.

Статья 44.2. Регистр муниципальных нормативных правовых актов.

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, организация и ведение которого осуществляются государственно-правовым управлением аппарата главы администрации Волгоградской области в порядке, установленном законом Волгоградской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области».

2. Глава городского округа направляет в государственно-правовое управление аппарата главы администрации Волгоградской области копии: муниципальных нормативных правовых актов в семидневный срок после их принятия; сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта в семидневный срок со дня официального опубликования (обнародования) этого акта; копии документов, содержащих дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, в семидневный срок после их получения.

3. Муниципальные нормативные правовые акты направляются в государственно-правовое управление аппарата главы администрации Волгоградской области на бумажном носителе в виде заверенных копий текста данного акта и в электронном виде (на машиночитаемом носителе – диске, флеш-накопителе или по электронной почте).

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Положение об определении порядка принятия решения о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается городской Думой.

8. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий, организаций и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

9. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

10. Администрация городского округа ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Доходы бюджета городского округа.

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, решениями городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые городской Думой.

Статья 52. Расходы бюджета городского округа.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Решением городской Думы устанавливается размер должностного оклада муниципального служащего.

Размер денежного вознаграждения (оплаты труда) лиц, замещающих муниципальные должности, и денежного содержания (оплаты труда) муниципальных служащих определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Волгоградской области.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда городского округа город Фролово, который расходуется на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 62. Муниципальные заимствования.

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа.

Глава

городского округа город Фролово

В.В. Данков