О внесении изменений и дополнений в Устав Антоновского муниципального образования Ершовского района Саратовской области



СОВЕТ

АНТОНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕРШОВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26.10.2012 года                            № 94-168

О внесении изменений и дополнений

в Устав Антоновского муниципального

образования Ершовского района

Саратовской области

В соответствии с Федеральным Законом от 21 ноября 2011 года № 329- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции в связи с совершенствованием государственного управления в области проти­водействия коррупции», Федеральным законом от 28 ноября 2011 года № 337-Ф3 «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и от­дельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель­ные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06 декабря2011 года № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содейст­вии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные зако­нодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федераль­ным законом от 25 июня 2012 года № 93-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам государственного контроля(надзора) и муници­пального контроля», Федеральным законом от 10 июля 2012 года № 110-ФЗ «О вне­сении изменений в статьи 4 и 33Федерального закона «О социальной защите инва­лидов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уста­вом Антоновского муниципального образования Ершовского района Саратовской области, Совет Антоновского муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Антоновского муниципального об­разования Ершовского района Саратовской области, изложив Устав в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

з

3. Обнародовать настоящее решение после государственной регистрации в ре­гистрирующем органе.

Глава Антоновского

муниципального образования

Ершовского района Саратовской области                                                        А.И.Каныгин

Приложение к решению Совета

Антоновского МО

№ 94-168 от 26.10.2012 г

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус

1. Антоновское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Ершовского муниципального района.

2. Статус и границы территории поселения установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. № 82 - ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Ершовского муниципального района».

3. Официальное наименование Антоновское муниципальное образование -  (далее - поселение)

4. Административным центром поселения является село Антоновка.

5. В состав Антоновского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты:

с. Антоновка;

п. Южный;

п. Октябрьский;

п. Семено-Полтавка.

Статья 2. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Официальным символом поселения, отражающим исторические, культур­ные и местные традиции и особенности является герб поселения.

2. Описание и порядок использования герба поселения устанавливается реше­нием представительного органа поселения.

Статья 3. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муници­пальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения на­селения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью ав­томобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содер­жания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строи­тельства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных пол­номочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законода­тельством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и орга­низация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, обще­ственного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муни­ципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художе­ственного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных ху­дожественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливаю­щих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), соору­жений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фаса­дов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по бла­гоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия соб­ственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегаю­щих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая ос­вещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и за­стройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодеком Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в экс­плуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капиталь­ного строительства, расположенных на территории поселения, утверждение мест­ных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах посе­ления для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного кон­троля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям прожива­ния граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местно­стей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществле­ние муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняе­мых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание усло­вий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Рос­сийской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление              помещений для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномо­ченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим органи­зациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономиче­ской зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на террито­рии поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществ­ляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие ли­цам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также соз­данным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О со­циальной защите инвалидов в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указан­ные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государствен­ных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального за­кона №131- ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправ­ления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетной систе­мы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативным отчислениям).

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного само­управления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, правотворческая инициатива граждан, тер­риториальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граж­дан в органы местного самоуправления и другие, в соответствии с действующим за­конодательством.

Статья 5. Местный референдум

1. В соответствии с федеральным законом, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

2. В              соответствии с федеральным законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного рефе­рендума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответ­ствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародо­ванию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному ис­полнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий меж­ду ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тай­ном голосовании.

1.1. Выборы депутатов Совета поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающее число замещаемых в соответствующем многомандатном избиратель­ном округе мандатов, набравшие (набравших) наибольшее число голосов избирате­лей, принявших участие в голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и оп­ределения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным за­коном и законом области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Совета, главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями отзыва депутата, главы поселения являются:

- нарушение Конституции РФ, федерального законодательства, Устава (Ос­новного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых ак­тов области, Устава поселения и иных нормативных правовых актов органов мест­ного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

- формально изданный во исполнение решения референдума правовой акт, не соответствующий содержанию решения референдума, установленный в судебном порядке.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Саратовской области настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государ­ственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой поселения требований этих ак­тов. Факты нарушения депутатом, главой поселения требований этих актов устанав­ливаются в судебном порядке.

4. Депутат, глава поселения не может быть отозван:

- в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы поселения, если в ре­зультате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если го­лосование было признано не состоявшимся.

5. Голосование назначается Советом поселения по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

- по отзыву депутата - в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат;

- по отзыву главы поселения - в составе не менее 40 избирателей поселения;

- при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, в количестве, равном 5 процентам от числа избирателей зарегистрированных на территории со­ответствующего избирательного округа (муниципального образования).

6. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию поселения. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведе­ний об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отче­ство, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заме­няющего его документа.

7. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата, главы поселения, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом, главой поселения действия (без­действия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата, главы поселения и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения.

8. При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно ин­формирует о нем депутата, главу поселения и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава поселения вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

9. Избирательная комиссия поселения в течении 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи - о реги­страции инициативной группы;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата, главу поселения, отзыв которых инициируется.

11. В              случае принятия решения о регистрации инициативной группы избира­тельная комиссия поселения не позднее трех дней со дня принятия решения о реги­страции выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательно комиссией поселения. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

12. В              случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

13. При              поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета, главы поселения собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

14. Для              назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию поселения подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, которых должно составлять:

- для отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрирован­ных на территории соответствующего избирательного округа;

- для отзыва главы поселения - 5 процентов от числа избирателей, зарегист­рированных на территории поселения.

15. Подписи              могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории поселения для проведения голосования об отзыве главы поселения.

16. Подписи              могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистра­ционного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.

17.Сбор              подписей, порядок представления в избирательную комиссию посе­ления, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области о местном референдуме.

18. При              обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов не­достоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия поселения отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

19. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка вы­движения инициативы проведения голосования по отзыву депутата избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Совет, инициативной группе и депутату, главе поселения, в отношении которого инициируется отзыв.

20. Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы поселения в течение 30 дней со дня поступления копии решения избиратель­ной комиссии поселения. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 30 и не позднее, чем через 60 дней со дня принятия решения о его назна­чении, решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официаль­ному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

21. Депутат, глава поселения после опубликования решения о назначении го­лосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу об­стоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяс­нений депутату, главе поселения предоставляется бесплатно эфирное время и пе­чатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией поселения.

22. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее по­ловины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосова­ло не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении.

23. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официально­му опубликованию.

24. Если в результате голосования депутат, глава поселения был отозван, Со­вет поселения в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосова­ния принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы по­селения в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения ото­званному депутату, главе поселения.

25. В случае, если депутата, глава поселения подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Совета о досрочном прекраще­нии полномочий депутата, главы поселения, со дня принятия данного решения ком­пания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой ста­дии до дня голосования.

26. В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избира­тельную комиссию об отзыве депутата, главы поселения, компания по отзыву пре­кращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосова­ния.

27. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы поселения должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комис­сию не позднее чем за сутки до дня голосования.

Статья 8. Правотворческая инициатива граждан

1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправле­ния проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению ор­ганом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на от­крытом заседании Совета.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 9. Территориальное общественное самоуправление

1. В соответствии с федеральным законодательством под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответ­ственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосред­ственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправ­ления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорай­он и иной территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общест­венное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Советом депутатов поселения.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ поселения, пре­образования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения в случаях, установленных федеральным законом, прово­дится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования по­селения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом поселения и проводится на всей территории по­селения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соот­ветствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референду­ма.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразова­ния поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обна­родованию).

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам ме­стного значения с участием жителей поселения Советом, главой поселения прово­дятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения: группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью 50 человек;

- Совета поселения;

- главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назнача­ются Советом, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3) На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопро­сов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституци­ей Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землеполь­зования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания терри­торий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставле­ния разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных парамет­ров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строитель­ства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных уча­стков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Глава поселения обязан по запросу инициаторов предоставить помещение для проведения публичных слушаний.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Поло­жением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

Решение Совета или главы поселения подлежит публикации (обнародованию) не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

6. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуется) не позднее, чем через 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного само­управления; осуществление территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы посе­ления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального обществен­ного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы поселения, на­значается соответственно Советом или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осущест­вляется правовым актом Совета.

Собрание граждан проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета поселения при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 30 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Советом поселения не позд­нее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициа­тивы.

Собрание должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятого решения о назначении собрания. Собрание назначается на воскресенье, не являющееся рабо­чим или праздничным днем.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия со­брания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Поло­жением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Решение Совета поселения или постановление главы муниципального образова­ния о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образова­ния, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.

Решение Совета поселения или постановление главы муниципального образова­ния о назначении собрания граждан подлежит официальному обнародованию не позднее 10 дней со дня его принятия.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяет уставом территори­ального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмот­рению органами местного самоуправления и должностными лицами местного само­управления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращени­ях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародо­ванию).

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- Совета.

2. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе Совета и населения, назначается Советом поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномо­чия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного само­управления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубли­кованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части тер­ритории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии ре­шений органами местного самоуправления и должностными лицами местного са­моуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета или главы поселения - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель с посе­ления для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется норматив­ным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1 .Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в ор­ганы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установ­ленные Федеральным законом 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граж­дан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должно­стные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет муници­пального образования (далее - Совет), глава муниципального образования (далее - глава поселения), администрация муниципального образования (далее - админист­рация поселения).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы орга­низации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуще­ствляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправле­ния поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюдже­та поселения.

Статья 17. Привлечение населения поселения к выполнению социально значимых работ

1. По решению Совета население поселения может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе де­журств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 статьи 3 настоящего Устава.

2. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы вре­мя на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжитель­ность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

Статья 18. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В соответствии с федеральным законом наделение органов местного само­управления поселения отдельными государственными полномочиями осуществля­ется федеральными законами или законами Саратовской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, пере­данных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предос­тавляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления поселения вправе дополнительно использо­вать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения и образования в порядке, установленном Советом поселения.

3. Глава поселения и администрация поселения несут ответственность за осу­ществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном со­ответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пре­делах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предос­тавлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осу­ществлением отдельных государственных полномочий.

5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправле­ния участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществ­лении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государст­венных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, переда­ваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры со­циальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих ука­занное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации.

Статья 18.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных пред­принимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципаль­ного контроля".

Статья 19. Совет

1. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муници­пальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 года.

1.1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Деятельностью Совета руководит глава поселения, исполняющий полномочия председателя Совета.

3. Начало и окончание полномочий Совета определяется в соответствии с федеральным законом.

4. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются главой поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, либо по инициативе главы местной администрации, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.

5. Совет собирается на первое заседание в 15 - дневный срок со дня избра­ния Совета в правомочном составе.

6. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента Совета поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

7. Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами главы поселения) старейший депутат соответствующего созыва или председатель избира­тельной комиссии поселения.

8. Совет обладает правами юридического лица и является казенным учреждением.

9. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 20. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет возглавляется главой поселения - председателем Совета поселения, который руководит работой Совета.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избирается секретарь Совета. Порядок избрания секретаря Совета определяется Регламентом Совета.

4. Секретарь Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие (болезнь, отпуск и др.).

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться по­стоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комис­сии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численно­стью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета посе­ления.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комис­сий определяются Регламентом Совета.

Статья 21. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

- принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящим­ся в муниципальной собственности поселения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и лик­видации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

- определение порядка участия поселения в организациях межмуниципально­го сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обес­печения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должност­ными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местно­го значения;

- принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

2. Совет поселения обладает иными полномочиями, определенными феде­ральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, главы администра­ции поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации поселе­ния и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета депутатов по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Совета. Инициатива оформля­ется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, высту­пившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета депутатов с проектом соответствующего решения. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов установленного числа депута­тов;

- в случае вступления в силу решения Саратовского областного суда о неправомоч­ности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депута­тами своих полномочий;

- в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федераль­ным законом, а также в случае упразднения поселения;

- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

- в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 про­центов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с объе­динением его с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекраще­ние полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Статус депутата Совета

1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуще­ствления своих полномочий.

2. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Начало и окончание полномочий депутата определяется в соответствии с федеральным законом.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведе­ния депутатских отчетов, устанавливаются решениями Совета, в соответствии с фе­деральным законодательством.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета устанав­ливаются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

7. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

8. Депутат Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обя­занности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 24. Полномочия депутата Совета поселения

1. Депутат Совета имеет право:

- принимать участие в деятельности Совета;

- принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, ко­миссий, рабочих групп;

- принимать участие в заседаниях Совета, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Со­вета;

- готовить и направлять в Совет проекты правовых актов в порядке, преду­смотренном Регламентом Совета поселения;

- безотлагательного приема должностными лицами органов местного само­управления, руководителями муниципальных предприятий.

2. Депутат Совета поселения обладает иными полномочиями, установленны­ми федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Советом поселения.

Статья 25. Обязанности депутата на заседании Совета

Депутат Совета обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета поселения;

- выполнять требования Регламента Совета поселения;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, гла­вы поселения, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда:

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданст­ва иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражда­нина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являюще­гося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтерна­тивную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Полномочия депутата Совета, осуществляющего свое полномочие на постоянной основе, прекращается досрочно в случае несоблюдения ограничений, установлен­ных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Совета поселения о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания досрочного прекращения полномочий, а если основание появилось в период между сессиями Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого обоснования.

Статья 27. Организация работы Совета

1. Порядок работы Совета и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом и иными решениями Совета.

2. Основной организационной формой работы Совета являются заседания.

3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета, форми­рования проекта повестки дня заседания осуществляет глава поселения в соответ­ствии с Регламентом.

Статья 28. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава поселения избирается из числа депутатов Совета при тайном голосовании сроком на срок исполнения полномочий Совета соответствующего созыва.

3. Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета.

4. Глава Антоновского муниципального образования вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность Главы Антоновского муници­пального образования, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, за­конодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Антоновского муниципального обра­зования, решения Совета Антоновского муниципального образования и другие пра­вовые акты органов местного самоуправления Антоновского муниципального обра­зования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать ин­тересы жителей Антоновского муниципального образования, добросовестно вы­полнять возложенные на меня обязанности Главы Антоновского муниципального образования».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета Антоновского муниципального образования и представителей общественности в день избрания главы Антоновского муниципального образования.

5. Глава              поселения в пределах своих полномочий, установленных федераль­ными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативны­ми правовыми актами Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

6. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

7. Глава поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

8. Глава              поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 29. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, граждана­ми и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- заключает контракт с главой администрации поселения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

3. Глава поселения занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Совета поселения.

4. Глава поселения организует работу Совета, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Совета поселения.

5. Глава              поселения:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их веде­ния, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом или воз­ложенные на него действующим законодательством.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-Ф3;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Феде­рации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть из­бранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства ино­странного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Феде­рации на территории иностранного государства, не являющегося участником меж­дународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здо­ровья осуществлять полномочия главы поселения;

- изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- преобразования поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным за­коном №131-Ф3, а также в случае упразднения поселения;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объеди­нением с городским округом;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации".

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения досрочные выборы главы поселения назначаются Советом поселения не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения при досрочном прекращении полномочий Совета, его обязанности временно исполняет глава адми­нистрации поселения.

Статья 31. Администрация поселения

1. Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Структура администрации поселения утверждается Советом по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица и является казенным учреждением.

Статья 32. Глава администрации поселения

1. Глава администрации поселения руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

2. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность главы администрации поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года. Лицо назначается на должность главы администрации поселения Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения утверждается Советом.

4. Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются Советом.

4.1. Глава администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

- подконтролен и подотчетен Совету;

- представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

- обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4.2. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации поселения по контракту, приносящим доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4.Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным за­коном, а также в случае упразднения поселения;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объеди­нением с городским округом;

- вступления в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы ад­министрации.

6. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4.2. - 4.4. настоящей статьи;

- Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4.2. - 4.4. настоящей статьи;

- главы администрации поселения - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

7. В случае временного отсутствия главы администрации поселения (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы местной администрации его полномочия осуществляет специалист администрации поселения.

8. Глава администрации обладает следующими полномочиями:

- формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью;

- от имени администрации поселения приобретает и осуществляет имущест­венные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компе­тенции, выступает в суде без доверенности;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру админист­рации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете посе­ления средств на содержание администрации;

- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или от­мене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально- экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации поселе­ния по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности работников админист­рации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинар­ных взысканий;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета.

9. Глава администрации поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения и Советом о своей работе.

Статья 33. Избирательная комиссия поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения (далее - избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия формируется Советом поселения в составе 5 чело­век с правом решающего голоса.

4. Председатель избирательной комиссии поселения может работать на по­стоянной основе.

5. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регули­руются федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уста­вом.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в Антоновском муниципальном образовании осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Саратовской облас­ти, утвержденным законом Саратовской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, ста­жу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специ­альности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Совета на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной служ­бы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с квалифи­кацией должностей муниципальной службы.

Статья 35. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральными законами и законами Саратовской области, обязанности по должности муниципаль­ной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных обра­зований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муници­пальными служащими.

2. Основные права и обязанности муниципального служащего, запреты и огра­ничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются Федеральным за­конодательством.

Статья 36. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, в соответствии с законом Саратовской области и феде­ральным законом.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Муниципальные правовые акты поселения

1. По вопросам местного значения население поселения непосредственно, ор­ганы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при­нимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, пе­реданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Саратовской области, принимаются муниципальные правовые акты на ос­новании и во исполнение положений, установленных соответствующими федераль­ными законами, законами области.

Статья 38. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Нормативные и иные правовые акты Совета;

3) Правовые акты главы поселения, администрации поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, преду­смотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридиче­ской силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настояще­му Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Со­вета, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориаль­ного общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуро­ром, и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с Федераль­ным законодательством.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного само­управления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 40. Порядок принятия устава поселения, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав Антоновского поселения (далее - Устав) принимается Советом.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального пра­вового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального обра­зования, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат офици­альному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (об­народованием) установленного Советом муниципального образования порядка уче­та предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по про­екту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в на­стоящий Устав , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Уста­ва в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесе­нии изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета поселения.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесе­нии изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной реги­страции.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесе­нии изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнаро­дованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их офици­ального обнародования.

Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные ус­тав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изме­нений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного органа испол­нительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения              и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного само­управления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после ис­течения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами посе­ления осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, допол­нительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган ме­стного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компе­тенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, яв­ляется основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 42. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными закона­ми, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, уста­навливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, ре­шение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам орга­низации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

1.1. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполне­ния на территории поселения, принимаются большинством голосов от установлен­ной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Правовые акты Совета принимаются большинством голосов от установлен­ной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета.

3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициа­тиве главы администрации поселения или при наличии заключения главы админи­страции поселения.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муни­ципального образования для подписания и обнародования.

5. Правовой акт Совета утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его Советом;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной вла­сти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Са­ратовской области).

Статья 43. Правовые акты главы поселения

1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Постановления и распоряжения Главы поселения вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанно­сти человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 44. Правовые акты администрации поселения

1. Администрация поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации по вопросам мест­ного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государствен­ных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными за­конами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации поселения.

2. Правовые акты администрации поселения нормативного характера оформ­ляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Правовой акт администрации поселения утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой администрации поселения;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

- отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

4. Нормативные правовые акты администрации поселения, принятые в преде­лах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на тер­ритории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражда­нами.

Статья 45. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения              Совета подписываются главой поселения в течение 10 дней со дня принятия решения и обнародуются в течении 5 дней со дня подписания путем раз­мещения в специально выделенных местах, утвержденных решением Совета.

2. Решения              Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Нало­говым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанно­сти человека и гражданина вступают в силу со дня их официального обнародования их полного текста.

4. Постановления и распоряжения администрации муниципального образова­ния вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распо­ряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяет­ся органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий му­ниципальный правовой акт.

5. Муниципальные              правовые акты обнародуются путем размещения в специ­ально выделенных местах на здании (помещении) Совета, администрации поселе­ния и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав поселения. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муници­пальных правовых актов устанавливается решением Совета. Органы местного само­управления поселения обеспечивают возможность ознакомления граждан с приня­тыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 5 дней.

Статья 46. Отмена и приостановление муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муници­пального образования могут быть отменены или их действие может быть приоста­новлено органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответст­вующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приоста­новления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регу­лирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской облас­ти).

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления поселения

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Статья 48. Муниципальное имущество

В собственности поселений может находиться имущество определенное частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом поселения

1. Органы местного самоуправления поселения, от имени муниципального образования, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципаль­ным имуществом поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное иму­щество поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юри­дическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответст­вии с федеральными законами.

3. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности по­селения осуществляется в порядке, установленном Советом.

4. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным ор­ганом исполнительной власти.

5. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и уч­реждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуни­ципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципаль­ных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Местная администрация, осуществляющая функции и полномочия учредите­ля, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образо­вания.

Местная администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности поселения

1. Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муници­пальной собственности поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества посе­ления в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества по­селения поступают в местный бюджет.

Статья 51. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муни­ципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномо­чий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных пред­приятий и учреждений принимает глава администрации в порядке, установленном Советом муниципального образования.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находя­щихся в муниципальной собственности, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий, отчеты об их деятельности и по­рядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганиза­ции и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Со­ветом.

4. Глава администрации поселения утверждает уставы муниципальных пред­приятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руко­водителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятель­ности не реже одного раза в полугодие.

Статья 52. Бюджет поселения

1. Антоновское муниципальное образование имеет собственный бюджет (да­лее-местный бюджет).

2. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально- экономического развития поселения в порядке установленном администрацией по­селения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и прини­маемыми с соблюдением его требований правовыми актами Совета.

3. Проект местного бюджета составляется и утверждается на один год (на очередной финансовый год). Решением Совета может предусматривается разра­ботка и утверждение среднесрочного плана поселения.

4. Администрация поселения вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете и необходимые документы и материалы в соответствии с Бюд­жетным кодексом Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего года.

5. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год выно­сится главой поселения на публичные слушания. Публичные слушания по проекту местного бюджета проводятся в соответствии с Положением о публичных слушани­ях, утвержденным Советом. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Советом с учетом особенностей, установленных бюджетным зако­нодательством и положением о бюджетном процессе поселения.

6. Решение об утверждении местного бюджета поселения должно быть приня­то до 1 января очередного финансового года.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Кассовое обслужи­вание местного бюджета осуществляется в порядке установленном Бюджетным ко­дексом Российской Федерации.

8. Администрация поселения представляет в Совет ежеквартальные и полуго­довой отчеты об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учрежде­ний с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Советом не позднее 1 июня текущего финансового года.

10. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его утверждения вы­носится главой поселения на публичные слушания.

11. По окончании публичных слушаний проект решения об исполнении мест­ного бюджета направляется на рассмотрение Совета. Совет рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета.

12. Проект              местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета

1. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, относящиеся в соответствии с законодательством к собственным доходам местного бюджета, на­правляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, субсидии, дотации и иные без­возмездные перечисления из других уровней бюджетов Российской Федерации, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указан­ных доходов и субвенций, субсидий, дотаций и иных безвозмездных перечислений из других уровней бюджетов Российской Федерации, соответствующие расходы местного бюджета.

2. В              расходной части местного бюджета предусматривается создание ре­зервного фонда администрации поселения для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда устанавливается Советом при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда ус­танавливается администрацией поселения. Отчет об использовании бюджетных ас­сигнований резервного фонда администрации поселения прилагается к ежеквар­тальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

3. Администрация              поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в по­рядке, установленном администрацией поселения.

4. Совет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, главы администрации поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

Статья 54. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного само­управления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законода­тельством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдель­ных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан реша­ются на местном референдуме.

3. Средства самообложения могут направляться на содержание электрохозяй­ства, водопроводных сетей и других вопросов местного значения.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муници­пальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимство­вания, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образо­вания.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬ­НОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправ­ления несут ответственность перед населением поселения, государством, физиче­скими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов и главы поселения перед населе­нием

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов главу му­ниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и на­стоящим Уставом.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должно­стных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц мест­ного самоуправления поселения перед государством наступает на основании реше­ния соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Фе­дерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им от­дельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должно­стных лиц местного самоуправления муниципального образования перед фи­зическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц мест­ного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами на­ступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Ответственность Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (ус­таву), законам Саратовской области, настоящему уставу, а Совет в течение трех ме­сяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотрен­ного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по испол­нению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный пра­вовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступ­ления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о рос­пуске Совета.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Сара­товской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в пра­вомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступле­ния в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую обла­стную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомоч­ного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратов­скую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

5. Закон Саратовской области о роспуске Совета может быть обжалован в су­дебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 63. Ответственность главы поселения и главы администрации поселения перед государством

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления норма­тивного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, фе­деральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уста­ву), законам Саратовской области, настоящему уставу, если такие противоречия ус­тановлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух меся­цев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления дей­ствий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характе­ра, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономиче­ского пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации, не мо­жет быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от долж­ности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу с момента официального обнародования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. По истечении срока полномочий Совета Антоновского муниципального образования второго созыва положения части 3, 7 статьи 28, статьи 29, абзаца второго части 2 статьи 30, статьи 32, части 1 статьи 39, части 3 статьи 44, части 4 статьи 51, статьи 63 настоящего Устава применяются в следующей редакции:

1) часть 3 статьи 28:

«Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета и воз­главляет администрацию поселения.»;

2) часть 7 статьи 28:

«Глава поселения представляет Совету ежегодные отчеты о резуль­татах своей деятельности и о результатах деятельности администра­ции.»;

3) статья 29:

«Статья 29. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения осуществляет свои полномочия со дня первого заседания Совета

третьего созыва (и последующих созывов).

Глава поселения обладает следующими полномочиями:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления дру­гих муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета поселения;

- организует выполнение решений Совета;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом поселения;

- представляет на утверждение Совета структуру администрации поселения;

- формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета поселения;

- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет долгосрочные целевые программы (подпрограммы) для утверждения местной администрации поселения;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающими правами юридического лица;

- назначает на должность и освобождает от должности работников местной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета. 2. Глава поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения»;

4) абзац второй части 2 статьи 30:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения при досрочном прекращении полномочий Совета, его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации поселения»;

5) статья 32:

«Статья 32. Полномочия администрации поселения

1. К компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными актами;

2) принятие и утверждение целевых и ведомственных программ в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

2. Администрация поселения может обладать иными полномочиями, определенными действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

3. Функции и полномочия администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяется Положением об администрации»;

6) часть 1 статьи 39:

«Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, и иными субъектами правотворче­ской инициативы в соответствии с Федеральным законодательством»;

7) часть 3 статьи 44:

« Правовой акт администрации поселения утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой поселения;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодатель­ству;

- отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдель­ных государственных полномочий, уполномоченным органом государ­ственной власти»;

8) часть 4 статьи 51:

«Глава поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие»;

9) статья 63:

«Статья 63. Ответственность главы поселения перед государством

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должно­сти главы поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федераль­ным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), зако­нам Саратовской области, настоящему уставу, если такие противоречия установле­ны соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, вле­кущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и терри­ториальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Рос­сийской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономическо­го пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из фе­дерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соот­ветствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания ука­занного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения, в отношении которого Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный право­вой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опублико­вания.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи».