ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОРЖОКСКИЙ РАЙОН» ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТОРЖОКСКИЙ РАЙОН»

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция )

(в редакции Решения Собрания депутатов Торжокского района

№42 от 16 августа 2005 года 695330002005001 от 10 ноября 2005 г)

Принят решением Собрания депутатов Торжокского района от 26.08.2008 № 300

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Торжокский район и его статус

1. Муниципальное образование Тверской области «Торжокский район» является муниципальным районом на основании Закона Тверской области № 4-ЗО от 18 января 2005 года «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделений их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Административным центром Торжокского района является город Торжок.

Статья 2. Официальные символы района

1. Торжокский район имеет официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Официальные символы района утверждаются Собранием депутатов района, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Герб Торжокского района утвержден решением Собрания представителей населения Торжокского района 14 октября 1999 года № 103, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации решением Геральдического Совета при Президенте Российской Федерации от 02 июля 2001 года (протокол № 6), регистрационный номер 750.

Герб района имеет следующее описание: «В лазоревом (синем, голубом) поле цветок льна о шести лепестках, тонко окаймленный золотом и обремененный таким же цветком, окаймленным серебром с золотыми лепестками и сердцевиной, сопровождаемый по кругу тремя серебряными и тремя золотыми голубями попеременно, с червлеными (красными) ошейниками (повязками)».

3. Символом общественно-исторического и административного статуса является флаг Торжокского района. Флаг Торжокского района утвержден решением Собрания представителей населения Торжокского района 14 октября 1999 года № 193, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации решением Геральдического Совета при Президенте Российской Федерации от 02 июля 2001 года, регистрационный номер 570.

Флаг района имеет описание: «Прямоугольное голубое полотнище, воспроизводящую композицию Герба, размером 90 х 135 (возможно 70 х 105) см.

4. Порядок использования Герба, Флага и возможной другой официальной символики определяется Положением о Гербе и Флаге Торжокского района, принятым решением Собрания представителей населения Торжокского района 14 октября 1999 года № 103.

Глава II. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 3. Границы Торжокского района

1. Границы Торжокского района определены Законом Тверской области № 4-ЗО от 18.01. 2005 года «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ Торжокского района осуществляется Законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131-ФЗ (далее Федеральный закон).

3. Изменения границ Торжокского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в состав поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Торжокского района, выраженного Собранием депутатов Торжокского района.

4. Изменение границ Торжокского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 4. Территория Торжокского района

1. Территорию Торжокского района составляют все земли, находящиеся в границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Торжокского района разделена между сельскими поселениями.

3. В состав территории района входят сельские поселения: Богатьковское, Большепетровское, Большесвятцовское, Борисцевское, Будовское, Высоковское, Грузинское, Клоковское, Ладьинское, Марьинское, Масловское, Мирновское, Мошковское, Никольское, Осташковское, Пироговское, Рудниковоское, Страшевичское, Сукромленское, Тверецкое, Тредубское, Яконовское.

Статья 5. Почетные звания Торжокского района

1. Звание «Почетный гражданин Торжокского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему значительный вклад в развитие района.

2. Положение о Почетном гражданине Торжокского района и порядок его присвоения определяются Собранием депутатов Торжокского района.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОРЖОКСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в Торжокском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, Законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные акты.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Торжокском районе

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования «Торжокский район», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тверской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Глава IV. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения Торжокского муниципального района

1. К вопросам местного значения Торжокского района относятся:

1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Торжокского района.

1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торжокского района.

1.4. Организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений.

1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Торжокского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организаций транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Торжокского района.

1.7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района.

1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Торжокского района.

1.9. Организация охраны общественного порядка на территории Торжокского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции).

1.10. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

1.11. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

1.12. Организация оказания на территории Торжокского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

1.13. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.14. Утверждение схем территориального планирования Торжокского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Торжокского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Торжокского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Торжокского района для муниципальных нужд.

1.15. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Торжокского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Торжокского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом.

1.16. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

1.17. Содержание на территории Торжокского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Торжокского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.19. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

1.20. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Торжокского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

1.21. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Торжокского района.

1.22. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Торжокского района, за счет средств бюджета Торжокского района.

1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Торжокского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.24. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Торжокского района.

1.25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.

1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.27. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия в развитии малого и среднего предпринимательства.

1.28. Обеспечение условий для развития на территории Торжокского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Торжокского района.

1.29. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.30. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с п. 9 части 1 статьи 11 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Торжокского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Торжокского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Торжокского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органа местного самоуправления Торжокского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Торжокского района имеют право на:

1) создание музеев Торжокского района;

20 участие в организации и финансировании проведения на территории

Торжокского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Торжокского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Торжокского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Торжокского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района вправе решать вопросы, обозначенные в ч. 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и Законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Торжокского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Торжокского района и внесение в него изменений и

дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Торжокского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование

муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного и социально-экономического развития Торжокского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Торжокского района и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Торжокского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Торжокского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Торжокского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Торжокского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться Федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Торжокскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Торжокского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры, социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в Федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Торжокского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимает Собрание депутатов Торжокского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральными законами;

3) по инициативе Собрания депутатов Торжокского района и главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 ч.3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Тверской области и не может превышать 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Торжокского района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п.2 ч. 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Торжокского района и главой района оформляются правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района и главы района.

5. Собрание депутатов Торжокского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и регионального законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

6. Собрание депутатов Торжокского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. Назначение и проведение референдума обязательны, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным и региональным законодательством, Уставом Торжокского района.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации место жительства, которых расположено в границах муниципального образования Торжокский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. Собранием депутатов Торжокского района голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10. Порядок, сроки формирования, статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии муниципального образования, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Торжокского района на территориальную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются федеральным и региональным законодательством, Уставом Торжокского района.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления Торжокского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Торжокского района.

14. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органом государственной власти.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Торжокском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Торжокского района, главы Торжокского района на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. При выборах депутатов Собрания депутатов, главы района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

4. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосование по вопросам зменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, должностного лица и не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов, главы Торжокского района могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним Законом Тверской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Правом на инициирование голосования об отзыве главы Торжокского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Торжокского района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торжокского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

5. Решение о возбуждении вопроса об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва главы района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Торжокского района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) главу Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указывается мотивированные основания отзыва главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района.

6. Глава Торжокского района, депутат Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом главе Торжокского района, депутату Собрания депутатов Торжокского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Торжокского района, депутат Собрания депутатов Торжокского района вправе отказаться от участия в собрании.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время, место проведения собрания, число участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписываются всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения ( в возрасте 18 лет- дополнительно указывается день и месяц рождения), адреса местожительства каждого участника собрания.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования отзыва главы района, депутата Собрания депутатов Торжокского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени и отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или другого документа, заменяющего паспорт. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершения действий(бездействий) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

10. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, представляются в избирательную комиссию. Копии документов, представленные инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются главе района, депутату Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение семи дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи о регистрации инициативной группы;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении главу Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Торжокского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

13. В поддержку проведения голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран глава Торжокского района, депутат Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района составляет не более 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает постановление о прекращении процедуры отзыва главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района.

14.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет протокол.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более не достоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве главы Торжокского района, Собрания депутатов Торжокского района.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Торжокского района, уполномоченного принимать решение о назначении голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района.

16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрании депутатов Торжокского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Торжокского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов принимает решение:

-о назначении голосования об отзыве главы Торжокского района,

-депутата Собрания депутатов Торжокского района

19. Решение Собрания депутатов Торжокского района о назначении голосования по отзыву главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торжокского района.

20. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

21. Решение Собрания депутатов Торжокского района о назначении голосования об отзыве главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района доводится до сведения отзываемого Главы Торжокского района, депутата

Собрания депутатов Торжокского района избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

22. Решение Собрания депутатов Торжокского района о назначении голосования об отзыве главы Торжокского района, депутатов Собрания депутатов Торжокского района, либо не рассмотрение данного вопроса Собранием депутатов Торжокского района в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

23. Голосование по отзыву главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

24. Глава Торжокского района, депутат Собрания депутатов Торжокского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

25. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Торжокского района, преобразования Торжокского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района.

26. Голосование по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральными законами.

27. Голосование по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района, назначается Собранием депутатов Торжокского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума..

28. Голосование по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Торжокского района или его части, обладающих правом на участие в местном референдуме. Согласие населения на изменение границ Торжокского района, преобразование Торжокского района, считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Торжокского района или его части.

29. Итоги голосования по отзыву главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15.Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Торжокского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно-правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3% от численности жителей муниципального образования,обладающих избирательным правом.

В случаях отсутствия решения Собрания депутатов Торжокского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке, реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16.Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Торжокского района ,Собранием депутатов Торжокского района, главой Торжокского района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Торжокского района, главы Торжокского района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

-Проект Устава Торжокского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

-проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Торжокского района;

-проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

-вопросы о преобразовании Торжокского района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Торжокский района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Торжокского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрания граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района могут проводиться Собрания граждан.

2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Торжокского района, главы Торжокского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Торжокского района или Главы Торжокского района, назначается соответственно Собранием депутатов Торжокского района или Главой Торжокского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Торжокского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа жителей соответствующей территории.

Собрание депутатов Торжокского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Торжокского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Торжокского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом ,настоящим Уставом, и нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликовании..

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов).

1.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам Торжокского района, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Торжокского района.

2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов),избрания делегатов Торжокского района определяется решением Собрания депутатов Торжокского района.

3.Итоги конференции граждан (собрание делегатов) Торжокского района подлежат официальному опубликованию.

Статья 19.Опрос граждан.

1.Опрос граждан проводится на всей территории Торжокского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Торжокского

района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Торжокского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания депутатов Торжокского района или главы Торжокского района по вопросам местного значения ;

- органов государственной власти Тверской области- для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Торжокского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Торжокского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Торжокского района. В решении Собрания депутатов Торжокского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов),предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Торжокского района,

участвующих в опросе;

6. Жители Торжокского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

-за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

-за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Торжокского района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и Законам Тверской области.

2.Неосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления

и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА

Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального образования «Торжокский район»

1.Структуру органов местного самоуправления Торжокского района составляют:

- глава муниципального образования - глава Торжокского района;

- представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Торжокского района;

- исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация Торжокского района;

- контрольный орган Торжокского района

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Торжокского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Собрания депутатов Торжокского района, принявшего указанное решение.

4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет бюджета Торжокского района.

Статья 23.Собрание депутатов Торжокского района

1.Собрание депутатов Торжокского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2.Собрание депутатов Торжокского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3.Численность Собрания депутатов Торжокского района 15 человек.

4.Собрание депутатов Торжокского района является юридическим лицом.

5.К исключительной компетенции Собрания депутатов Торжокского района относятся:

-принятие Устава Торжокского района и внесение в него изменений и дополнений;

-утверждение бюджета Торжокского района и отчета о его исполнении;

-установление, отмена, изменение местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-принятие планов и программ развития Торжокского района, утверждение отчетов об их исполнении;

-определение порядка управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

-определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

-определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

-контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района полномочий по решению вопросов местного значения;

-иные полномочия, определенные в соответствии с Федеральным законодательством, Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.

6. Решения Собрания депутатов Торжокского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Торжокского района только по инициативе главы администрации Торжокского района или при наличии заключения главы администрации Торжокского района.

7.Решение, принятое Собранием депутатов Торжокского района, направляется главе Торжокского района для подписания и обнародования.

Глава Торжокского района,возглавляющая администрацию района, имеет право отклонить решение, принятое Собранием депутатов Торжокского района. В этом случае, решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Торжокского района с мотивированным обоснование его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений или дополнений. Если глава Торжокского района отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Торжокского района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торжокского района, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародования.

8. Организацию деятельности Собрания депутатов Торжокского района осуществляет председатель Собрания депутатов Торжокского района, избираемый Собранием депутатов из своего состава.

9. Расходы на осуществление деятельности Собрания депутатов Торжокского района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с квалификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Торжокского района и депутатов.

10.Полномочия Собрания депутатов Торжокского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены так же:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от избранного числа депутатов;

-в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами полномочий;

-в случае преобразования Торжокского района,

-в случае увеличения численности избирателей Торжокского района более чем на 25%.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Торжокского района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Торжокского района

Собрание депутатов Торжокского района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) принимает регламент Собрания депутатов Торжокского района;

2) избирает из своего состава председателя Собрания;

3) образует постоянные комиссии Собрания депутатов и принимает положения о постоянных комиссиях;

4) утверждает структуру администрации Торжокского района по представлению главы Торжокского района;

5) устанавливает официальные символы Торжокского района и порядок официального использования указанных символов;

6) выражает свое мнение по поводу изменения границ района преобразования муниципального образования;

7) утверждает схемы территориального планирования района;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Торжокского района;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Торжокского района;

14) прекращает полномочия Собрания депутатов Торжокского района в результате самороспуска, а также прекращает досрочно полномочия отдельных депутатов,

15) учреждает печатные средства массовой информации;

16) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

17) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Торжокского района, также порядок участия граждан в обсуждении указанного проекта;

18) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов;

19) устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств Торжокского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

20) осуществляет законодательную инициативу в Законодательном Собрании Тверской области;

21) осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральными законами и Законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 25.Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Торжокского района

1.Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Торжокского района устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Торжокского района.

2. Основными организационными формами деятельности Собрания депутатов Торжокского района являются: Собрание депутатов, заседания постоянных комиссий, рабочих групп Собрания депутатов Торжокского района и депутатские слушания.

3.Заседание Собрания депутатов Торжокского района правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от числа избранных депутатов.

Заседания Собрания депутатов Торжокского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранное Собрание депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

5. Порядок созыва последующих заседаний Собрания депутатов Торжокского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Торжокского района.

6. Заседания Собрания депутатов Торжокского района проводятся в форме пленарного заседания и носят открытый характер.

7. Председательствует на заседании Собрания депутатов Торжокского района

председатель Собрания депутатов, а в случае его отсутствия - одним из депутатов,избранным на данное заседание в соответствии с регламентом.

8. Председатель Собрания депутатов Торжокского района избирается из состава депутатов путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочия Собрания депутатов Торжокского района соответствующего созыва. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Он может быть освобожден от своих обязанностей путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Торжокского района.

9. Председатель Собрания депутатов Торжокского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом:

- представляет Собрание депутатов Торжокского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени представительного органа.

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- председательствует на заседаниях Собрания депутатов Торжокского района и подписывает протоколы заседания;

- отчитывается перед населением Торжокского района о деятельности Собрания депутатов Торжокского района;

- осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает прием граждан депутатами Собрания депутатов Торжокского района.

10. Председатель Собрания депутатов Торжокского района подконтролен, подотчетен населению района, Собранию депутатов района.

11.Организационное, правовое,материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Торжокского района осуществляет администрация района.

Статья 26. Глава Торжокского района

1.Глава Торжокского района является высшим должностным лицом Торжокского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Торжокского района в соответствии с настоящим Уставом избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы Торжокского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Торжокского района или в случае досрочного прекращения полномочий.

4. Глава Торжокского района вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией общих результатов выборов главы Торжокского района.

5. Глава Торжокского района издает постановление о своем вступлении в должность как главы Торжокского района, так и главы администрации Торжокского района, с указанием даты вступления в должность.

6. Глава Торжокского района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

Удостоверение выдается главе Торжокского района избирательной комиссией в соответствии с Избирательным кодексом Тверской области.

7. Глава Торжокского района в пределах своих полномочий установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- представляет Торжокский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Торжокского района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Торжокского района;

-осуществляет законодательную инициативу в Законодательном Собрании Тверской области.

8. Глава Торжокского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Торжокского района.

9. Полномочия главы Торжокского района прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования Торжокского района.

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%,произошедших в следствии изменения границ Торжокского района.

10. В течение срока своих полномочий глава Торжокского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.

11.В случае досрочного прекращения полномочий главы Торжокского района, его полномочия временно исполняет другое должностное лицо по решению Собрания депутатов Торжокского района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Торжокского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Торжокского района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 27. Местная администрация

1. Администрация Торжокского района (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, наделенных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Тверской области.

Администрацией Торжокского района руководит глава Торжокского района на принципах единоначалия.

2. Главой администрации Торжокского района является глава Торжокского района.

3. Администрация Торжокского района является юридическим лицом.

4. Структура администрации Торжокского района утверждается Собранием депутатов Торжокского района по представлению главы района. В структуру администрации Торжокского района входят отраслевые (функциональные) отделы администрации.

5. В пределах полномочий, установленных настоящей статьей, глава Торжокского района как глава администрации Торжокского района:

1) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов всеми организациями, предприятиями, учреждениями,

находящимися на территории муниципального образования, гражданами, проживающими на территории Торжокского района;

2) руководит деятельностью администрации Торжокского района, определяет полномочия заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделеий администрации;

3) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, федеральных и областных органах государственной власти;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;

6) вносит на утверждение Собрания депутатов Торжокского района проект бюджета муниципального образования, представляет отчет о его исполнении;

7) представляет на утверждение Собранием депутатов Торжокского района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования;

8) представляет на утверждение Собрания депутатов Торжокского района структуру администрации Торжокского района и смету расходов на ее содержание;

9) назначает на должность руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников администрации;

10) осуществляет общее руководство муниципальной службой в администрации района;

11) представляет Собранию депутатов Торжокского района ежегодный отчет о деятельности администрации района;

12) организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан в администрацию района;

13)определяет штаты, организует работу с кадрами администрации района, их переподготовку, аттестацию;

14) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 28.Полномочия администрации Торжокского района

1. Администрация Торжокского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1.1. Разрабатывает концепцию социально-экономического развития Торжокского района и обеспечивает ее реализацию.

1.2. Разрабатывает проект бюджета Торжокского района, отчет о его выполнении, проект программ социально-экономического развития Торжокского района и представляет их главе района для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Торжокского района.

1.3. Исполняет бюджет Торжокского района и программы социально-экономического развития муниципального образования.

1.4. Распоряжается бюджетными средствами Торжокского района, средствами целевых внебюджетных фондов и кредитов, открывает и закрывает расчетные счета администрации Торжокского района в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

1.5. Осуществляет полномочия финансового органа Торжокского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.6. Исполняет решения Собрания депутатов Торжокского района и распоряжения главы района.

1.7. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции.

1.8. Разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам.

1.9. Определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы.

1.10. Устанавливает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, с последующим утверждением их Собранием депутатов Торжокского района.

1.11. Реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе и земельными участками в соответствии с действующим законодательством.

1.12. Разрабатывает программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполняет их и представляет главе района отчет об их исполнении для внесения на утверждение Собрания депутатов Торжокского района.

1.13. Организует оказание на территории Торжокского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, находящихся на территории Торжокского района, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

1.14. Осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.15. Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района.

1.16. Осуществляет полномочия по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Торжокского района.

1.17. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района.

1.18. Осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Торжокского района.

1.19. Осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории Торжокского района (вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)..

1.20. Обеспечивает условия для развития на территории Торжокского района массовой физической культуры и спорта.

1.21. Содействует развитию народного творчества, сохранению и развитию местных традиций.

1.22. Осуществляет предусмотренные Федеральным законодательством и законодательством Тверской области меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья, законных прав и интересов, охраной собственности, поддержанием порядка, организацией и проведением противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушениях общественного порядка.

1.23. Организует в границах Торжокского района электро и газоснабжение поселений.

1.24. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Торжокского района.

1.25. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Торжокского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

1.26. Организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов.

1.27. Создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Торжокского района услугами организаций культуры..

1.28. Формирует и содержит муниципальный архив, осуществляет хранение архивных фондов поселений.

1.29. Организует ритуальные услуги и содержит межпоселенческие места захоронения.

1.30. Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов,

1.31. Осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Торжокского района, за счет средств бюджета района.

2. Администрация Торжокского района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с Федеральными законами и законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Торжокского района

1.Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Торжокского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2.Срок полномочий депутата, выборных должностных лиц местного самоуправления- 5 лет

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Торжокского района нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Торжокского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Собрания депутатов Торжокского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть:

- депутатами Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Тверской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тверской области, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Тверской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Торжокского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, предоставляются гарантии их прав в соответствии с Федеральными законами:

- неприкосновенность жилища и имущества;

- тайна переписки, связи.

7. Гарантии депутату, члену выборного должностного лица местного самоуправления:

- не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение , позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законодательством.

8.Полномочия депутата члена выборного органа местного самоуправлениия, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти,

2) отставки по собственному желанию,

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получении им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

8) отзыва избирателями,

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Торжокского района,

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

11) в иных случаях, установленных Федеральными законами.

Статья 30. Избирательная комиссия Торжокского района

1.Избирательная комиссия Торжокского района является юридическим лицом, работает на постоянной основе. Организует подготовку и проведение выборов

муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Торжокского района.

2.Избирательная комиссия Торжокского района является муниципальным органом, которая не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Торжокского района устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, настоящим Уставом.

Избирательная комиссия Торжокского района формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса, сроком на 4 года.

4.Собрание депутатов Торжокского района вправе принять решение о передаче полномочий по проведению выборов в полном объеме территориальной избирательной комиссии Торжокского района.

Статья 31. Муниципальная служба.

1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставом Торжокского района и иными муниципально-правовыми актами.

Статья 32. Контрольный орган Торжокского района

1. Контрольный орган Торжокского района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган Торжокского района формируется Собранием депутатов Торжокского района в порядке, определенном решением Собрания депутатов района.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Торжокского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Торжокского района, подлежат опубликованию.

Статья 33.Муниципальные правовые акты

1.В систему муниципальных правовых актов Торжокского района входят:

1) Устав Торжокского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Торжокского района;

3) правовые акты главы района;

4) постановления и распоряжения главы администрации Торжокского района.

2.Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Торжокского района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Торжокского района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Председатель Собрания депутатов Торжокского района издает решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Торжокского района.

5. Глава Торжокского района,возглавляющая администрацию района, в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативно правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района издает постановления

по вопросам местного значения, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами Торжокского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Тверской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

7. Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Торжокского района, принятых до вступления решения суда в законную силу или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 34.Устав Торжокского района

1.Устав Торжокского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Торжокского района принимаются Собранием депутатов Торжокского района большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Торжокского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Торжокского района не позднее, чем за 30 дней со дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Торжокского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Торжокского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Торжокского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Торжокского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Торжокского района, осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Торжокского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить месячный срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Торжокского района, главой Торжокского района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Торжокского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих актов в районной газете «Новоторжский вестник».

4. Устав Торжокского района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав вступают в силу в порядке, установленном статьей 35 настоящего Устава.

Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

Нормативно - правовые акты Собрания депутатов Торжокского района вступают в силу после их подписания и обнародования главой Торжокского района, если этими актами не установлены иные сроки.

Иные акты Собрания депутатов Торжокского района, распоряжения председателя Собрания депутатов Торжокского района вступают в силу после подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

Постановления и распоряжения главы района вступают в силу после их подписания главой Торжокского района, если этими актами не установлены иные сроки.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, наделенных им Федеральными законами и законами Тверской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным

органом государственной власти Тверской области).

2. Признание по решению суда Закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Торжокского района, принятых до вступления решения суда в законную силу или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. Экономическая основа местного самоуправления в Торжокском районе

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Торжокском районе составляют находящееся в собственности Торжокского района имущество, средства бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 40. Имущество Торжокского района

1.В собственности Торжокского района может находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Торжокского района в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Торжокского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным муществом

1.Органы местного самоуправления Торжокского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Торжокского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торжокского района в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Торжокского района.

4. Органы местного самоуправления Торжокского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Торжокского района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений ,утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Отчет представляет руководитель муниципального предприятия (учреждения). Заслушивание отчетов проводит глава района. Годовой график отчетности утверждается распоряжением главы района.

Статья 42. Бюджет Торжокского района

1. Муниципальное образование «Торжокский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального образования «Торжоксий район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав Торжокского района, составляют консолидированный бюджет Торжокского района.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района обеспечивают сбалансированность бюджета Торжокского района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к урегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Торжокского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Торжокского района, а также контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Торжокского района самостоятельно с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Тверской области.,решениями Собрания депутатов Торжокского района.

Бюджет Торжокского района разрабатывается администрацией Торжокского района и утверждается Собранием депутатов Торжокского района в форме нормативного правового акта.

Глава Торжокского района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов Торжокского района.

Исполнение местного бюджета производится органами местного самоуправления Торжокского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за исполнением бюджета осуществляется Собранием депутатов Торжокского района в соответствии с действующим законодательством.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Федеральным законом, законами Тверской области и решением Собрания депутатов Торжокского района, принятыми в сфере бюджетного устройства и бюджетном процессе.

4. Органы местного самоуправления Торжокского района в порядке, установленном Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Тверской области отчет об исполнении местного бюджета.

5. В бюджете Торжокского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, наделенных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект бюджета Торжокского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 43. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ,оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг оплачиваются за счет средств местного бюджета.

3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с положением, утвержденным Собранием депутатов Торжокского района.

Статья 44. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Торжокского района,порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

1. Распорядители, получатели средств бюджета района представляют в финансовый отдел документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета района.

2. Финансовый отдел осуществляет разработку проекта бюджета района на соответствующий год, представляет его с необходимыми документами на публичные слушания, после которых выносит проект бюджета на утверждение Собранием депутатов Торжокского района.

3.Собрание депутатов Торжокского района рассматривает и утверждает бюджет района, отчет о его исполнении, осуществляет контроль за его исполнением.

4.Финансовый отдел администрации района:

-организует казначейское исполнение бюджета, при котором осуществляется предварительный и последующий контроль за целевым использованием бюджетных средств;

-получает отчетность от распорядителей и получателей средств бюджета и ежемесячно, в установленные сроки составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в Департамент финансов администрации Тверской области;

-проводит проверки по вопросам эффективного и целевого использования средств, выделяемых из бюджета района.

ГЛАВА VIII. Участие Торжокского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 45. Участие Торжокского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

1. Муниципальное образование «Торжокский район» участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 46.Участие Торжокского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Собрание депутатов Торжокского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Торжокского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 47.Участие Торжокского района в некоммерческих организациях

1.Собрание депутатов Торжокского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IХ. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 48.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Торжокского района

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торжокского района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Торжокского района перед населением

1. Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления Торжокского района несут ответственность перед населением, основания наступления которой определяются в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По основаниям и в порядке, указанном в части 1 настоящей статьи население Торжокского района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Торжокского района перед государством

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торжокского района несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае установления судом нарушения органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами наделенных им отдельных государственных полномочий Собрание депутатов Торжокского района может быть распущено законом Тверской области, а глава Торжокского района может быть отрешен от должности Губернатором Тверской области.

Статья 51.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района

1.Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района, наделенных им отдельных государственных полномочий

осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные на то Федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торжокского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района, настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов Торжокского района.

Статья 52.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1.Решения,принятые путем волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном порядке.

ГЛАВА Х. Заключительные положения

Статья 53. Вступление в силу Устава Торжокского района

1. Настоящий Устав муниципального образования Тверской области «Торжокский район» вступает в силу после государственной регистрации в установленном законом порядке и официального опубликования.

Глава Торжокского района З.В. Кирмасова