О внесении изменений и дополнений в Устав Лысогорскуого муниципального района



ПРОЕКТ

СОБРАНИЕ ЛЫСОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 25 сентября 2015 года                                                                                                   № 65/363

р.п. Лысые Горы

О внесении изменений и дополнений в Устав

Лысогорскуого муниципального района

В целях приведения Устава Лысогорского муниципального района в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 28.04.2015 года № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 19 Устава Лысогорского муниципального района, Собрание Лысогорского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Лысогорского муниципального района:

1.1. В статью 18 (Структура и организация деятельности представительного органа муниципального района) внести следующие изменения:

Абзац первый части 1 статьи 18 изложить в новой редакции:

«Собрание Лысогорского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру. Организацию деятельности Собрания Лысогорского муниципального района осуществляет председатель Собрания Лысогорского муниципального района, который избирается Собранием из своего состава.»;

Абзац второй части 1 статьи 18 изложить в новой редакции:

«Из числа депутатов Собрания открытым голосованием на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа Лысогорского муниципального района избираются председатель и секретарь Собрания. Порядок избрания председателя и секретаря Собрания определяется Регламентом работы Собрания Лысогорского муниципального района. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания Лысогорского муниципального района его обязанности по организации деятельности Собрания исполняет секретарь Собрания.»;

Абзац третий части 1 статьи 18 изложить в новой редакции:

«Председатель Собрания Лысогорского муниципального района и секретарь Собрания Лысогорского муниципального района исполняют свои обязанности на непостоянной основе.»;

Пункт 1 части 8 статьи 18 изложить в новой редакции:

«1) избрание председателя и секретаря Собрания Лысогорского муниципального района;»;

В части 10 статьи 18 слово «глава» заменить словами «председатель Собрания».

1.2. В части 2 статьи 19 (Полномочия представительного органа муниципального район) слова «главы администрации муниципального района» - исключить.

1.3. Дополнить статьей 20.1 (Полномочия председателя представительного органа муниципального района) следующего содержания:

«Статья 20.1 Полномочия председателя представительного органа муниципального района

Председатель Собрания Лысогорского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1. Представляет Собрание Лысогорского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания Лысогорского муниципального района.

2. Организует работу Собрания Лысогорского муниципального района, координирует деятельность его органов, в том числе:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний, обеспечивает подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение заседаний Собрания;

2) обеспечивает доведение до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания Собрания, внесение на его рассмотрение вопросы;

3) созывает и ведет заседания Собрания Лысогорского муниципального района;

4) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента работы Собрания Лысогорского муниципального района;

5) подписывает решения, принятые Собранием Лысогорского муниципального района;

6) контролирует выполнение решений Собрания Лысогорского муниципального района;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы;

8) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

9) заключает договоры, выдает доверенности, совершает иные сделки;

10) организует в Собрании Лысогорского муниципального района личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) подписывает от имени Собрания Лысогорского муниципального района исковые заявления, направляемые в суд, а также другие документы, связанные с рассмотрением дел

2. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Лысогорского муниципального района.».

1.4. Статью 25 (Глава муниципального района) изложить в новой редакции:

«1. Глава Лысогорского муниципального района является высшим должностным лицом Лысогорского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Лысогорского муниципального района избирается Собранием Лысогорского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет местную администрацию.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Лысогорского муниципального района устанавливается Собранием Лысогорского муниципального района.

4. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием Лысогорского муниципального района, одна четвертая – Советом Лысогорского муниципального района, а половина – Губернатором Саратовской области.

5. Полномочия главы Лысогорского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность. Глава Лысогорского муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Лысогорского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Лысогорского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Лысогорского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Лысогорского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Лысогорского муниципального района».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания Лысогорского муниципального района, а также почетных граждан Лысогорского муниципального района и представителей общественности в день избрания главы Лысогорского муниципального района.

6. Глава Лысогорского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию Лысогорского муниципального района.

7. Глава Лысогорского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

1.5. Статью 27 (Полномочия главы Лысогорского муниципального района) изложить в новой редакции:

«1. Глава Лысогорского муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) от имени муниципального района и администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания Лысогорского муниципального района в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание Лысогорского муниципального района проектов нормативных правовых актов представительного органа;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

8) обеспечивает составление проекта бюджета Лысогорского муниципального района, представляет на утверждение Собранию Лысогорского муниципального района и Совету Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

9) представляет на рассмотрение Собрания Лысогорского муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

10) представляет на утверждение Собрания Лысогорского муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение Собрания Лысогорского муниципального района структуру администрации Лысогорского муниципального района;

12) формирует администрацию Лысогорского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;

13) назначает и освобождает от должности заместителя главы Лысогорского муниципального района;

14) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Лысогорского муниципального района;

16) организует проверку деятельности органов администрации Лысогорского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

17) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

18) представляет Собранию Лысогорского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Лысогорского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Лысогорского муниципального района;

19) обеспечивает осуществление администрацией Лысогорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

20) обеспечивает исполнение бюджета муниципального района, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

22) подписывает от имени администрации Лысогорского муниципального района исковые заявления в суды;

23) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Лысогорского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) выдает доверенности должностным лицам и муниципальным служащим на представление интересов Лысогорского муниципального района и администрации в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами;

26) организует разработку концепций, планов и программ развития района и их реализацию после утверждения Собранием Лысогорского муниципального района;

27) организует контроль за использованием территорий и инфраструктуры района;

28) организует управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами района;

29) организует осуществление защиты прав потребителей в рамках полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством.

2. Полномочия главы Лысогорского муниципального района при осуществлении администрацией Лысогорского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Лысогорского муниципального образования, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Лысогорского муниципального образования, а также иными муниципальными правовыми актами Лысогорского муниципального образования.».

3. Глава Лысогорского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

1.6. Статью 29 (Администрация Лысогорского муниципального района) изложить в новой редакции:

«1. Администрация Лысогорского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией Лысогорского муниципального района руководит глава Лысогорского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Лысогорского муниципального района утверждается Собранием Лысогорского муниципального района по представлению главы Лысогорского муниципального района.

4. Администрация Лысогорского муниципального района обладает правами юридического лица.».

1.7. Статью 30 (Полномочия главы администрации Лысогорского муниципального района) – исключить.

1.8. Статью 31 (Досрочное прекращение полномочий главы администрации Лысогорского муниципального района) – исключить.

1.9. В статью 32 (Структура администрации Лысогорского муниципального района) внести следующие изменения:

в части 1 статьи 32 после слова «главы» слово «администрации» - исключить;

часть вторую статьи 32 изложить в новой редакции:

«2. Заместитель главы Лысогорского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности главой Лысогорского муниципального района.»;

в части 4 статьи 32 после слова «главой» слово «администрации» - исключить.

1.10. В части 3 статьи 33 (Полномочия администрации Лысогорского муниципального района) после слова «главой» слово «администрации» - исключить;

1.11. Статью 41 (Правовые акты представительного органа муниципального района) изложить в новой редакции:

«Статья 41. Правовые акты Собрания Лысогорского муниципального района и председателя Собрания Лысогорского муниципального района

1. Собрание Лысогорского муниципального района по вопросам, отнесенным к его кометенции действующим законодательством, настоящим Уставом, принимает решения.

Решения Собрания принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Лысогорского муниципального района, если иное не установлено действующим законодательством.

2. Председатель Собрания Лысогорского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания, издает постановления и распоряжения, подписывает решения, принятые Собранием Лысогорского муниципального района.

Порядок подготовки и принятия решений Собрания Лысогорского муниципального района устанавливается Регламентом Собрания, постановлений и распоряжений председателя Собрания – председателем Собрания Лысогорского муниципального района.

3. Решения, принятые Собранием Лысогорского муниципального района подписываются председателем Собрания в течении 5 дней со дня проведения заседания Собрания.

Решения, принятые Собранием Лысогорского муниципального района, имеющие нормативный характер, направляются председателем Собрания главе Лысогорского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Лысогорского муниципального района имеет право отклонить принятое решение Собрания Лысогорского муниципального района, имеющее нормативный характер. В этом случае указанное решение в течении 10 дней возвращается в Собрание Лысогорского муниципального с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Лысогорского муниципального района отклонит принятое решение, оно вновь рассматривается Собранием Лысогорского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Лысогорского муниципального района, оно подлежит подписанию главой Лысогорского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

4. Постановления и распоряжения председателя Собрания Лысогорского муниципального района подписываются председателем Собрания в течении 5 дней со дня поступления в секретариат председателя Собрания Лысогорского муниципального района.

5. Решения Собрания Лысогорского муниципального района, постановления председателя Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу.».

1.12. Статью 42 (Правовые акты администрации Лысогорского муниципального района, иных должностных лиц) изложить в новой редакции:

«Статья 42. Правовые акты главы Лысогорского муниципального района и администрации Лысогорского муниципального района

1. Глава Лысогорского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания Лысогорского муниципального района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Лысогорского муниципального района по вопросам организации работы администрации района. Глава Лысогорского муниципального района издает постановления по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок подготовки и принятия постановлений главы Лысогорского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации района, устанавливаются главой Лысогорского муниципального района.

3. Постановления главы Лысогорского муниципального района, постановления и распоряжения администрации района подписываются главой Лысогорского муниципального района, а в его отсутствие – заместителем главы Лысогорского муниципального района, исполняющим полномочия главы муниципального района, в течении 5 дней со дня поступления в секретариат главы муниципального района.

4. Постановления главы Лысогорского муниципального района, постановления администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальное опубликование осуществляется не позднее 10 дней со дня подписания правового акта.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их издания, если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу.».

1.13. В части 1 статьи 43 (Подготовка муниципальных правовых актов) слова «главой администрации Лысогорского муниципального района» - исключить.

1.14. В абзаце шестом части 5 статьи 44 (Вступление в силу муниципальных правовых актов) после слов «в муниципальном периодическом печатном издании» дополнить словами: «или первое размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Лысогорского муниципального района (lgory.sarmo.ru).

1.15. В подпункте 9 части 2 статьи 52 (Порядок формирования бюджета муниципального района) после слова «главой» слово «администрации» - исключить;

1.16. В статью 53 (Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района) внести следующие изменения:

в части 1 статьи 53 после слова «главой» слово «администрации» - исключить;

в части 4 статьи 53 после слова «глава» слово «администрации» - исключить;

в части 5 статьи 53 после слова «главой» слово «администрации» - исключить.

1.17. В части 2 статьи 55 (Отчет об исполнении бюджета муниципального района) после слова «глава» слово «администрации» - исключить.

1.18. В статью 63 (Ответственность главы Лысогорского муниципального района и главы администрации Лысогорского муниципального района перед государством) внести следующие изменения:

в названии статьи слова «и главы администрации Лысогорского муниципального района» - исключить;

в абзаце первом части 1 статьи 63 слова «или главы администрации Лысогорского муниципального района» - исключить;

в части 2 статьи 63 слова «или главы администрации Лысогорского муниципального района» - исключить;

в части 3 статьи 63 слова «или главы администрации Лысогорского муниципального района» - исключить.

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном Федеральным законом.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Положения части 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий главы Лысогорского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 года № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 года № 109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области».

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Лысогорского муниципального района В.А. Кузенкова.

Глава муниципального района                                                                                    В.А. Кузенков