О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2015 года №97

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Еврейской автономной области от 29.10.2014 №596-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области», от 17.11.2014 №607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области», Уставом муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, принятый решением Собрания депутатов муниципального района от 30.06.2005 №75 (с изменениями и дополнениями в ред. решений Собрания депутатов от 06.06.2006 №49, от 22.11.2007 №101, от 21.03.2008 №169, от 26.06.2008 №208, от 29.12.2008 №308, от 28.05.2009 №23, от 30.07.2009 №43, от 25.11.2009 №65, от 09.09.2010 №143, от 09.09.2010 №144, 18.11.2011 №233, 22.03.2012 №268; 27.12.2012 №328, 27.12.2013 №398, 03.07.2014 №447, от 25.12.2014 №33) следующие изменения:

1.1. В статье 3:

1.1.1. Абзац первый считать частью 1 и изложить в следующей редакции:

«1. Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к вопросам местного значения муниципального района отнесены:»;

1.1.2. В пункте 15 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

1.1.3. Пункт 33 части 1, признать утратившим силу.

1.1.4. Дополнить часть 1 статьи пунктом 38 следующего содержания:

«38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.».

1.1.5. Дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. В соответствии с Федеральным законом, законом Еврейской автономной области от 17.11.2014 №607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» (далее – закон области) к вопросам местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона,  решаемых на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района, органами местного самоуправления муниципального района, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

6) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев,  предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие  земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

10) осуществление муниципального лесного контроля;

11) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

12) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

1.2. В статье 14:

1.2.1. В части 1 абзац 3 исключить»;

1.2.2. Абзац 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района осуществляются на муниципальных выборах. При этом не более половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, с учетом требований части 3.3 статьи 23 Федерального закона. Остальные депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.»

1.2.3. Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутата, по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.»;

1.2.4. В пунктах 2 – 6, 8 части 5 слова «в органы местного самоуправления» заменить словами «в Собрание депутатов»;

1.3 Статью 14.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 14.1 Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

              1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Еврейской автономной области для проведения местного референдума.

              2. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке».

1.4. Статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Должностные лица местного самоуправления

1. Выборными должностными лицами местного самоуправления являются:

1) глава муниципального района – глава администрации;

2) председатель Собрания депутатов;

2. Должностным лицом местного самоуправления является:

председатель контрольно-счетной комиссии муниципального района.»;

1.5. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Собрание депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района (далее - Собрание депутатов) состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет. При этом 10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, с учетом требований части 3.3 статьи 23 Федерального закона. 10 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

2. Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.

3. Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Для подготовки первого заседания вновь избранного Собрания депутатов образуется организационный комитет. Организационный комитет созывает первое заседание Собрания депутатов не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.

5. На первом заседании Собрания депутатов тайным голосованием из числа депутатов избирается председатель Собрания депутатов и заместитель председателя Собрания депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов, работающий на постоянной основе.

  7. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.»

  1.6. В статье 18:

  1.6.1. Часть 2 дополнить пунктами 11-12 следующего содержания:

«11) избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

12)  установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района.»

  1.6.2. В части 3:

  1.6.2.1. В пункте 7 слова «депутата, главы муниципального района» заменить словами «депутата Собрания депутатов»;

  1.6.2.2. Дополнить пунктом 17.2 следующего содержания:

«17.2) определение размера денежного вознаграждения, а также размера ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению главы муниципального района;»;

1.6.3. Дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. К полномочиям Собрания депутатов в части решения вопросов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, согласно части 2 статьи 3 настоящего Устава, относятся:

1) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

2) регулирование надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

  1.7. В статье 23, пункт 16 признать утратившим силу.

  1.8. В части 4 статьи 25 после слов «юридического лица» дополнить словами « и является муниципальным казенным учреждением».

  1.9. В статье 26:

  1.9.1.  В части 1 пункт 32, признать утратившим силу.

  1.9.2. Часть 2  дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17)  организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ.»;.

1.9.3. Дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. К полномочиям администрации муниципального района в части решения вопросов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, согласно части 2 статьи 3 настоящего Устава, относятся:

1) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

3) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

6) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) осуществление муниципального лесного контроля;

10) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

11) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения в части осуществления полномочий администрации муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

12) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

13) полномочия по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

  1.10. В статье 27.1.

  1.10.1. в абзаце первом и втором части 9, слова «ежемесячная доплата к трудовой пенсии», заменить словами «выплата пенсии за выслугу лет».

  1.10.2. в части 10:

  1.10.2.1. в абзаце 1 слова «ежемесячная доплата к трудовой пенсии» заменить словами «выплата пенсии за выслугу лет»;

  1.10.2.2. абзац 2 изложить в следующей редакции:

«Выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном решением Собрания депутатов.».

1.11. Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления»

1. Группа граждан - инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления подают ходатайство о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления в избирательную комиссию муниципального района.

2. О поступлении ходатайства инициативной группы избирательная комиссия муниципального района информирует депутата Собрания депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления. Депутат Собрания депутатов, выборное должностное  лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию муниципального района в письменном виде аргументы в свою защиту.

3. Избирательная комиссия муниципального района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Еврейской автономной области от 25.02.2004 №261-ОЗ «О местном референдуме в Еврейской автономной области», настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

4. Собрание депутатов обязано проверить соответствие основания для отзыва депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального закона.

Если Собрание депутатов признает, что основание для отзыва депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления отвечает установленным Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» требованиям, избирательная комиссия муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления,  выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Собрание депутатов признает, что основание для отзыва депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления не отвечает установленным Федеральным законом требованиям, избирательная комиссия муниципального района отказывает инициативной группе по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления в регистрации.

5. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество подписей должно составлять 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования.

Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей составляет 30 дней.

6. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления Федеральному закону, избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления.

7. Собрание депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение Собрания депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

8. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с федеральным и областным законами.

9. Депутат Собрания депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

10. Избирательная комиссия муниципального района, определяющая результаты голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления,  направляет общие данные о результатах голосования по отзыву в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов голосования.

11. Официальное опубликование результатов голосования, а также данных о числе голосов участников голосования, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательной комиссией муниципального района не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах голосования осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования».

1.12. В части 8 статьи 29.5. слова «главы» заменить словами «представительного органа».

1.13. Часть 3 статьи 33 дополнить предложением следующего содержания:

«Заключение представляется главой администрации муниципального района в районное собрание депутатов  в срок, составляющий 15 рабочих дней со дня получения им данного проекта решения.»;

1.14. В статье 35, в первом предложении части 2 слова «со дня» заменить словом «после».

1.15. В статье 37 части 1,2,3 изложить в следующей редакции:

«1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация полного его текста в газете «Октябрьские зори» и (или) размещение его на официальном сайте Октябрьского муниципального района www.okt.eao.ru.

2. Решения Собрания депутатов, принятые Собранием депутатов и имеющие нормативный характер, направляются главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 3 дней со дня их принятия.

Решения Собрания депутатов, носящие нормативный характер, подписываются и опубликовываются (обнародуются) главой муниципального района в течение 10 дней со дня их принятия.

3. В случае длительного отсутствия главы муниципального района, невозможности им осуществлять свои полномочия (более трех месяцев), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, решения Собрания депутатов, носящие нормативный правовой характер, подписывает и опубликовывает председатель Собрания депутатов.».

2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для государственной регистрации.

3. Опубликовать зарегистрированное решение с изменениями в Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» в газете «Октябрьские зори» и на официальном сайте Октябрьского муниципального района www.okt.eao.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением:

1) подпунктов 1.1.1., 1.1.2., 1.1.4., 1.1.5. пункта 1.1., подпункта 1.6.3. пункта 1.6., пунктов 1.9.2., 1.9.3. пункта 1.9. части 1, вступающих в силу с 01 января 2015 года;

2) пунктов 1.2., 1.3., 1.5., подпункта 1.6.1., параграфа 1.6.2.1. подпункта 1.6.2. пункта 1.6., пункта 1.11. части 1, вступающих в силу после окончания срока полномочий действующих главы муниципального района и Собрания депутатов муниципального района.

Установленный настоящим решением порядок избрания главы муниципального района применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу закона

Еврейской автономной области от 17.11.2014 №607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области».

Глава муниципального района

А.А. Егоров