О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Цвиллингский сельсовет Соль-Илецкого района



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 11.12.2015 № 51 НГР RU563130002016001

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЦВИЛЛИНГСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

СОЛЬ-ИЛЕЦКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

25.05. 2011 №  24

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

сельское поселение Цвиллингский

сельсовет Соль-Илецкого района

В целях приведения «Устава муниципального образования  сельское поселение Цвиллингский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области», принятого решением Совета депутатов от 17.12.2005 года  № 8,   в полное соответствие с Федеральным законом от 02.06. 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 04.06.2010 года № 117-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный  закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий»,  в соответствии с ч. 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.11. 2010 года № 286-ФЗ «О признании утратившей силу части 6 статьи 50  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2010 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 55 Устава муниципального образования сельское поселение Цвиллингский сельсовет, на основании Протестов прокурора Соль-Илецкого района № 7/1 -2010 от 06.12.2010г. и № 7/1 -2011 от 12.03.2011г. на положения Устава муниципального образования сельское поселение Цвиллингский сельсовет,  Совет депутатов муниципального образования сельское поселение  Цвиллингский сельсовет Р Е Ш И Л:

1. Принять решение «О внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Цвиллингский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области» согласно приложению (прилагается).

2. Настоящее решение направить главе муниципального образования сельское поселение Цвиллингский сельсовет для подписания и обнародования.

3. Главе муниципального образования сельское поселение  Цвиллингский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области представить документы на регистрацию данного решения в Управление Министерства юстиции РФ по  Оренбургской области.

4. Настоящее решение подлежит обнародованию в течение 10 дней после государственной регистрации.

5. Решение вступает в законную силу с момента государственной регистрации и официального обнародования в установленном порядке.

6. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по образованию, здравоохранению, социальной политике, делам молодежи, культуре, спорту, соблюдению законности и благоустройству.

Глава муниципального образования

сельское поселение Цвиллингский сельсовет                                    М.Н.Сисенгалиев.

Приложение                                                                                                   к решению Совета депутатов                                                                                                      муниципального образования    сельское поселение Цвиллингский  сельсовет                                                                                                                                     № 24  от 25.05. 2011 г.

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельское  поселение Цвиллингский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области.

1. Пункт 1 части 1 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:

         5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. Часть 2 статьи 5.1. Устава изложить в новой редакции:

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона  131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Пункт 3 части 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

          3.) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4. Пункт 5 части 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

              5.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

5. Часть 1 статьи 6 Устава дополнить пунктом 5.1. изложить в следующей редакции:

5.1 полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6. Дополнить часть 1 статьи 8 абзацем в следующей редакции:

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования имеет право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7.     Абзац 1 части 5 статьи 8 Устава изложить в новой редакции:

    Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, и составляет 2 процента подписей участников референдума от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не менее 25 подписей.

8.   Часть 3 статьи 11 Устава изложить в новой редакции:

3. Голосование по вопросам  изменения границ сельского поселения, преобразования  сельского  поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования  или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения,  преобразование сельского  поселения  считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования

9.   Часть 5 статьи 19 Устава изложить в новой редакции:

5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

10. Статью 21 Устава изложить в новой редакции:

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования руководит работой Совета депутатов. Организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов,  подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

4. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий  избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

11.    Часть 1 статьи 22 Устава изложить в новой редакции:

1. В компетенции Совета депутатов сельсовета находится:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального образования;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль  исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение официальных символов муниципального образования;

12) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с законодательством Оренбургской области;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования, изъятия земельных участков, распоряжения земельными участками, находящимися на территории  муниципального образования;

14) внесение в органы государственной власти Оренбургской области  инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов сельсовета об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

15)  определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения  муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для муниципального образования работам;

17) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

12.    Часть 2 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

2. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом, а на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом и иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования.

            Глава сельсовета избирается Советом депутатов сельского поселения на первом заседании из числа депутатов сроком на 5 лет, в порядке, предусмотренном законодательством и исполняет полномочия его председателя.

             

13.   Пункт 12 части 1статьи 27 Устава изложить в новой редакции:

12) глава муниципального образования сельское поселение         Цвиллингский сельсовет, с учетом заключения о результатах публичных слушаний, принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана поселения и направлении его в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Цвиллингский сельсовет.

2) об отклонении генерального плана поселения и о направлении его на доработку

14.   Пункт 9 части 1статьи 28 Устава исключить.

15.   Часть 1 статьи 30 Устава изложить в новой редакции:

Глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации и руководит администрацией сельсовета на принципах единоначалия.

16.    Часть 4 статьи 30 Устава изложить в новой редакции:

           4. Структура, порядок формирования, полномочия отраслевых и территориальных органов администрации сельсовета определяются Положениями об органах администрации сельсовета

17.   Часть 1 статьи 31 Устава изложить в новой редакции:             

     1.              К компетенции администрации сельсовета относится:

     1)              исполнение полномочий по решению вопросов местного значения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

     3) установление порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменения типа, либо ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

   4)              представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также других правовых    актов,    предусматривающих   расходы,    покрываемые   за   счет бюджета сельского поселения;

         5) исполнение бюджета сельсовета, утвержденного Советом депутатов;

         6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)    местного    (муниципального)    значения,    расположенных    на территории поселения;

        7) представление на утверждение Совета депутатов  отчета об исполнении бюджета сельского поселения;

8)              рассмотрение    отчетов    и    докладов    руководителей    органов администрации сельского поселения;

9)              организация проверки деятельности органов администрации сельского поселения в соответствии с законодательством;

10)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

18.   Статью 32 Устава изложить в новой редакции:

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Совет депутатов сельсовета вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования  формируется Советом депутатом сельсовета в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ним  законами Оренбургской области и   настоящим Уставом.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

4. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 10 человек.

5. Избирательная комиссия сельсовета:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 

6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и  проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

19.   Часть 2 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

              Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

20.    Часть 4 статьи 39 Устава изложить в новой редакции:

4. Правовые акты Совета депутатов, не имеющие нормативного характера, подписываются Главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов в течение пяти дневного срока со дня их принятия.

.

21.     Часть 5 статьи 39 Устава изложить в новой редакции:

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом и  решениями Совета депутатов, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, и постановления местной администрации по вопросам местного  значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

22.    Пункт 1 части 1  статьи  45  Устава изложить в новой редакции:

1) указанное в части 2 статьи 50 Федерального Закона № 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

23.  Статью 47 Устава изложить в новой редакции:

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1