Основная информация
| Дата опубликования: | 25 февраля 2011г. |
| Номер документа: | RU575080002011001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Орловская область |
| Принявший орган: | Должанский районный Совет народных депутатов |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДОЛЖАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
25 февраля 2011 года №217
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДОЛЖАНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава Должанского района Орловской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2010 г.) Должанский районный Совет народных депутатов решил:
I. Внести следующие изменения в Устав Должанского района Орловской области, принятый решением Должанского районного Совета народных депутатов №112 от 23 июня 2005 года (с изменениями от 16.08.2007 г., 17.04.2008 г., 09.07.2009 г., 19.08.2010 г.):
1. Статью 7 изложить в следующей редакции:
« Статья 7. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы района, депутатов районного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. При проведении муниципальных выборов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей.
3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Если полномочия главы района, районного Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Должанского района или судом.
Днем голосования на выборах главы района, депутатов районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является второе воскресенье марта года, в котором истекают их сроки полномочий, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».
2. Статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Районный Совет народных депутатов.
1. Районный Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению Должанского района и состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.
3. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и соборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;
7) определение порядка участия района в организации межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
4. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов
5. Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим Уставом.
6. Районный Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.
7. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Заседание районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.
8. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:
- принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;
- вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;
- в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
9. Порядок организации работы районного Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым районным Советом народных депутатов
10. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в районном бюджете».
3. Статью 25 изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Статус администрации Должанского района
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, формируемым на срок полномочий главы района и наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области.
Администрацией района руководит глава администрации на принципах единоначалия. Главой администрации района по должности является глава района.
2. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
Отраслевые (функциональные) органы администрации района могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц. Основаниями государственной регистрации таких органов в соответствии с действующим законодательством являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем районным Советом народных депутатов.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.
4. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.
5. Администрация района является уполномоченным органом на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.»
4. Дополнить Устав статьей 25.1 следующего содержания:
«Статья 25.1 Муниципальный контроль на территории муниципального района.
Муниципальный контроль на территории Должанского района осуществляется администрацией района на основании распоряжения администрации района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5. Статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Полномочия администрации Должанского района
Администрация района:
1) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета района, организует их исполнение;
2) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;
3) размещает муниципальный заказ;
4) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
5) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности района, кроме земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;
6) осуществляет муниципальный земельный контроль;
7) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8) в порядке, установленном законодательством, организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
9) информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
10)утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) решает вопросы опеки и попечительства;
12) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
13) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
14) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
15) обеспечивает соблюдение действующего законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;
16) предъявляет в суд, арбитражный суд требования о признании недействующими либо недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права органов местного самоуправления;
17) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
18) содействует развитию сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;
19) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;
20) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
21) организует и осуществляет муниципальный контроль на соответствующей территории;
22) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
23) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
24) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирует и размещает муниципальный заказ;;
25) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочия.»
6. Статью 39.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 39.1. Избирательная комиссия района
1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в районный Совет народных депутатов, главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования;
4. Число членов избирательной комиссии района составляет 8 человек.
5. В соответствии с действующим законодательством формирование избирательной комиссии района осуществляет районный Совет народных депутатов.
6. Полномочия избирательной комиссии района:
1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;
5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Орловской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям сельских поселений;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Уставом Орловской области, законами Орловской области, настоящим Уставом.»
7. Статью 47 изложить в следующей редакции:
«Статья 47. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов.
1. Проекты муниципальных правовых актов Должанского района могут вноситься главой района, депутатами районного Совета народных депутатов, постоянными депутатскими комиссиями, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации района.
Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит также прокурору района и избирательной комиссии района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете «Знамя труда».
Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет сайте Должанского района (admindolgan.57ru.ru).
Обнародование муниципальных правовых актов производится путём помещения официальных текстов правовых актов в администрации района, библиотеке района и других учреждениях и организациях, находящихся на территории района, где возможен свободный доступ населения для ознакомления с правовыми актами».
8. Статью 51 изложить в следующей редакции:
«Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления в Должанском районе.
1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности Должанского района, средства районного бюджета, а также имущественные права Должанского района.
2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет администрация Должанского района, а в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами районного Совета народных депутатов, органы местного самоуправления Должанского района специальной компетенции.
3. Органы местного самоуправления Должанского района в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Должанский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения Должанского района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления Должанского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя вправе определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Должанского района, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом».
9. Статью 53 изложить в следующей редакции:
«Статья 53. Районный бюджет
1. Район имеет собственный бюджет.
2. К собственным доходам районного бюджета относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и областными законами.
3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
4. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
5. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Орловской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
6. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Орловской области».
II. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель главы
администрации Должанского района В. В. Коротеев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДОЛЖАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
25 февраля 2011 года №217
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДОЛЖАНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава Должанского района Орловской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2010 г.) Должанский районный Совет народных депутатов решил:
I. Внести следующие изменения в Устав Должанского района Орловской области, принятый решением Должанского районного Совета народных депутатов №112 от 23 июня 2005 года (с изменениями от 16.08.2007 г., 17.04.2008 г., 09.07.2009 г., 19.08.2010 г.):
1. Статью 7 изложить в следующей редакции:
« Статья 7. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы района, депутатов районного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. При проведении муниципальных выборов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей.
3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Если полномочия главы района, районного Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Должанского района или судом.
Днем голосования на выборах главы района, депутатов районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является второе воскресенье марта года, в котором истекают их сроки полномочий, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».
2. Статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Районный Совет народных депутатов.
1. Районный Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению Должанского района и состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий районного Совета народных депутатов составляет 5 лет.
3. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и соборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;
7) определение порядка участия района в организации межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
4. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов
5. Иные полномочия районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим Уставом.
6. Районный Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.
7. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Заседание районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.
8. Полномочия районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:
- принятия районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;
- вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;
- в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
9. Порядок организации работы районного Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым районным Советом народных депутатов
10. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в районном бюджете».
3. Статью 25 изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Статус администрации Должанского района
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, формируемым на срок полномочий главы района и наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области.
Администрацией района руководит глава администрации на принципах единоначалия. Главой администрации района по должности является глава района.
2. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
Отраслевые (функциональные) органы администрации района могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц. Основаниями государственной регистрации таких органов в соответствии с действующим законодательством являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем районным Советом народных депутатов.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.
4. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией района самостоятельно, согласно смете расходов.
5. Администрация района является уполномоченным органом на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.»
4. Дополнить Устав статьей 25.1 следующего содержания:
«Статья 25.1 Муниципальный контроль на территории муниципального района.
Муниципальный контроль на территории Должанского района осуществляется администрацией района на основании распоряжения администрации района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5. Статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Полномочия администрации Должанского района
Администрация района:
1) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета района, организует их исполнение;
2) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;
3) размещает муниципальный заказ;
4) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
5) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности района, кроме земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;
6) осуществляет муниципальный земельный контроль;
7) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8) в порядке, установленном законодательством, организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
9) информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
10)утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) решает вопросы опеки и попечительства;
12) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
13) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
14) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
15) обеспечивает соблюдение действующего законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;
16) предъявляет в суд, арбитражный суд требования о признании недействующими либо недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права органов местного самоуправления;
17) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
18) содействует развитию сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;
19) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;
20) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
21) организует и осуществляет муниципальный контроль на соответствующей территории;
22) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
23) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
24) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирует и размещает муниципальный заказ;;
25) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочия.»
6. Статью 39.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 39.1. Избирательная комиссия района
1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в районный Совет народных депутатов, главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования;
4. Число членов избирательной комиссии района составляет 8 человек.
5. В соответствии с действующим законодательством формирование избирательной комиссии района осуществляет районный Совет народных депутатов.
6. Полномочия избирательной комиссии района:
1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;
5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Орловской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям сельских поселений;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Уставом Орловской области, законами Орловской области, настоящим Уставом.»
7. Статью 47 изложить в следующей редакции:
«Статья 47. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов.
1. Проекты муниципальных правовых актов Должанского района могут вноситься главой района, депутатами районного Совета народных депутатов, постоянными депутатскими комиссиями, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации района.
Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит также прокурору района и избирательной комиссии района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете «Знамя труда».
Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет сайте Должанского района (admindolgan.57ru.ru).
Обнародование муниципальных правовых актов производится путём помещения официальных текстов правовых актов в администрации района, библиотеке района и других учреждениях и организациях, находящихся на территории района, где возможен свободный доступ населения для ознакомления с правовыми актами».
8. Статью 51 изложить в следующей редакции:
«Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления в Должанском районе.
1. Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности Должанского района, средства районного бюджета, а также имущественные права Должанского района.
2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет администрация Должанского района, а в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами районного Совета народных депутатов, органы местного самоуправления Должанского района специальной компетенции.
3. Органы местного самоуправления Должанского района в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
4. Должанский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения Должанского района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления Должанского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя вправе определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Должанского района, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом».
9. Статью 53 изложить в следующей редакции:
«Статья 53. Районный бюджет
1. Район имеет собственный бюджет.
2. К собственным доходам районного бюджета относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и областными законами.
3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
4. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
5. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Орловской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
6. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Орловской области».
II. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель главы
администрации Должанского района В. В. Коротеев
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Знамя труда" № 96 от 21.12.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.030.030 Устав муниципального района |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
