О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Мезенский муниципальный район»



АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«МЕЗЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  «МЕЗЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»  ПЯТОГО  СОЗЫВА

(ДВЕНАДЦАТАЯ СЕССИЯ)

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2015 года №195

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Мезенский муниципальный район»

В целях приведения Устава муниципального образования «Мезенский муниципальный район» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, а также в целях повышения эффективности осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, на территории муниципального образования «Мезенское» и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования «Мезенский муниципальный район», реализации части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» руководствуясь статьями 19, 42 Устава муниципального образования «Мезенский муниципальный район», Собрание депутатов муниципального образования «Мезенский муниципальный район» решает:

1. Внести в Устав муниципального образования «Мезенский муниципальный район», принятого решением Собрания депутатов муниципального образования «Мезенский район» четвертого созыва от 12 апреля 2012 года №196, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 24 мая 2012 года за №RU 295180002012001, следующие изменения и дополнения:

1.1. статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Мезенского муниципального района

1. К вопросам местного значения Мезенского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Мезенского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Мезенского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Мезенского муниципального  района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мезенского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мезенского муниципального района;

4) организация в границах Мезенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мезенского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мезенского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мезенского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мезенского муниципального района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мезенского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мезенского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Мезенского муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Мезенского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Мезенского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Мезенского муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования Мезенского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мезенского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мезенского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Мезенского муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Мезенского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Мезенского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание Мезенского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Мезенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мезенского муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Мезенского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Мезенского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, за счет средств бюджета Мезенского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Мезенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мезенского муниципального района, а также осуществление Мезенского муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Мезенского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Мезенского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мезенского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Мезенского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Мезенского муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального  значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Мезенского  муниципального  района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального  земельного контроля на межселенной территории Мезенского муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Мезенского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, решаются органами местного самоуправления Мезенского муниципального района, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мезенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мезенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Мезенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мезенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мезенского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района.»;

1.2. в пункте 5 части 2 статьи 19, части 2 статьи 27, части 7 статьи 29 устава слова «конкурс на замещение должности» в соответствующем падеже заменить словами «конкурс по отбору кандидатур на должность»;

1.3. Абзац четвертый части 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

«Одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Мезенского муниципального района, одна четвертая – Советом депутатов муниципального образования «Мезенское», а половина – Губернатором Архангельской области.».

1.4. дополнить устав статьей 32.1. следующего содержания:

«Статья 32.1. Исполнение администрацией Мезенского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Мезенское» Мезенского муниципального района

1. Администрация Мезенского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Мезенского района и Уставом муниципального образования «Мезенское» Мезенского муниципального района (далее – муниципальное образование «Мезенское») исполняет полномочия администрации муниципального образования «Мезенское».

2. Полномочия администрации Мезенского муниципального района в части исполнения администрацией Мезенского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Мезенское» определяются Уставом муниципального образования «Мезенское» и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов муниципального образования «Мезенское».

3. Администрация Мезенского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Мезенское», а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования «Мезенское» федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях администрация Мезенского муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет Устав муниципального образования «Мезенское», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Мезенское», договоры и соглашения, заключенные муниципальным образованием «Мезенское», решения Совета депутатов муниципального образования «Мезенское», постановления и распоряжения председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения.

Администрация Мезенского муниципального района выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений муниципального образования «Мезенское», в связи с чем принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения муниципального образования «Мезенское».

4. Администрация Мезенского муниципального района несет ответственность перед населением муниципального образования «Мезенское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

5. Финансовое обеспечение деятельности администрации Мезенского муниципального района в части исполнения администрацией Мезенского района полномочий администрации муниципального образования «Мезенское» осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Мезенского района.

6. Глава Мезенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Мезенское», нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Мезенское», издает постановления администрации Мезенского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Мезенское» федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Мезенского муниципального района по вопросам организации работы администрации Мезенского муниципального района.

7. Глава Мезенского муниципального района ежегодно не позднее 30 апреля очередного года представляет Совету депутатов муниципального образования «Мезенское» отчет о деятельности администрации Мезенского муниципального района в части исполнения администрацией Мезенского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Мезенское», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Мезенское».

2. Настоящее решение вступает силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, за исключением пункта 1.1 части 1 настоящего решения.

Пункт 1.1. части 1 настоящего решения вступает в силу с 01.01.2016 года.

Настоящее решение не применяется до прекращения полномочий или досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Мезенское», избранного до вступления в силу решения Совета депутатов муниципального образования «Мезенское» о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Мезенское» в части осуществления администрацией муниципального образования «Мезенский муниципальный район» полномочий администрации муниципального образования «Мезенское» в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

День окончания срока, на который был избран глава муниципального образования «Мезенское», определяется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с учетом статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2012 года №157-ФЗ).

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Опубликовать настоящее решение в Муниципальном вестнике Собрания депутатов и администрации муниципального образования «Мезенский район» после его регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

5. Собранию депутатов Мезенского муниципального района, главе Мезенского муниципального района, администрации Мезенского муниципального района привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

Председатель Собрания депутатов -

руководитель Мезенского

муниципального района

Н.Б. Ильин