О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ЧУДОВО



проект

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЧУДОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 24.08.2015 № 369

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА ЧУДОВО

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»

Совет депутатов города Чудово

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав города Чудово следующие изменения и дополнения:

«Статья 4. Вопросы местного значения города Чудово

1.1. К вопросам местного значения города Чудово относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Чудово, утверждение и исполнение бюджета города Чудово, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Чудово;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Чудово;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Чудово;

4) организация в границах города Чудово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Чудово и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Чудово, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных

дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) обеспечение проживающих в городе Чудово и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Чудово;

              8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Чудово;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Чудово, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

              10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Чудово;

              11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Чудово;

              12) создание условий для обеспечения жителей города Чудово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Чудово;

              14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Чудово услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Чудово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Чудово;

              16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Чудово;

17) обеспечение условий для развития на территории города Чудово физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Чудово;

18) создание условий для массового отдыха жителей города Чудово и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая

обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов города Чудово;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

              21) утверждение правил благоустройства территории города Чудово, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Чудово (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах в города Чудово;

22) утверждение генеральных планов города Чудово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Чудово документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Чудово, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Чудово, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Чудово для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Чудово, осуществление в случаях, предусмотренных  Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города Чудово, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Чудово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Чудово;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Чудово, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Чудово;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Чудово сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Чудово, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного  земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Чудово;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления города Чудово вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чудовского муниципального района о передаче им осуществления части своих

полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Чудово в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города Чудово принимается Советом депутатов города Чудово по предложению Главы города Чудово.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города Чудово.».

1.2. Статью 8 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Чудово на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Чудово в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Чудово, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, предусмотренных федеральным законом от 12 июня 2002  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Чудово или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов города Чудово используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

1.3. Статью 12 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Чудово Главой города Чудово, Советом депутатов города Чудово могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Чудово, Главы города Чудово.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Чудово, назначаются Советом депутатов города Чудово, а по инициативе Главы города Чудово – Главой города Чудово.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города Чудово, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Чудово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Чудово, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования города Чудово требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

              4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов города Чудово и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Чудово о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Чудово, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

1.4. Статью 18 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 18. Полномочия Совета депутатов города Чудово

1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Чудово находится:

1) принятие Устава муниципального образования город Чудово и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Чудово, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Чудово в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Чудово в отставку.

2. Совет депутатов города Чудово обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов в соответствии с областным законом;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Чудово, а также с преобразованием города Чудово;

5) изъятие земельных участков в границах города Чудово для муниципальных нужд;

6) утверждение генерального плана города Чудово, правил землепользования и застройки территории города Чудово;

7) принятие решения о привлечении жителей города Чудово к социально значимым для города Чудово работам (в том числе дежурствам) в целях решения вопросов местного значения города Чудово, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 18, 21 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Чудово официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Чудово, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

9) избрание из своего состава путем тайного голосования Главы города Чудово.

10) осуществление иных полномочий отнесенных к ведению представительного органа городского поселения федеральными и областными законами, настоящим Уставом.».

1.5. Статью 26 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 26. Глава города Чудово

1. Глава города Чудово является высшим должностным лицом города Чудово.

2. Глава города Чудово исполняет полномочия председателя Совета депутатов города Чудово на общественных началах.

3. Глава города Чудово избирается депутатами Совета депутатов города Чудово из своего состава тайным голосованием.

4. Избранным на должность Главы города Чудово считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов города Чудово.

Если ни один кандидат на должность Главы города Чудово не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности Главы города Чудово до его избрания исполняет депутат Совета депутатов города Чудово, набравший наибольшее число голосов.

5. Глава города Чудово избирается на срок полномочий Совета депутатов города Чудово текущего созыва.

Полномочия Главы города Чудово начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются в день начала работы Совета депутатов города Чудово нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

6. Глава города Чудово подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Чудово.

6.1. Глава города Чудово представляет Совету депутатов города Чудово ежегодные отчеты о результатах его деятельности.

7. Гарантии осуществления полномочий Главы города Чудово:

1) Глава города Чудово по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Чудово;

2) при обращении Главы города Чудово в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают Главу города Чудово (по вопросам, связанным с его

полномочиями), консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию;

3) информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у Главы города Чудово соответствующего допуска;

4) отказ в предоставлении информации Главе города Чудово подлежит оформлению в письменном виде;

5) Главе города Чудово выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в городе Чудово, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления города Чудово;

предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности Главы города Чудово;

6) Главе города Чудово обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением города Чудово. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории города Чудово, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы города Чудово, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь;

7) Органы местного самоуправления города Чудово обеспечивают освещение отчетов Главы города Чудово в средствах массовой информации.

8. Ограничения прав Главы города Чудово устанавливаются федеральными законами.».

1.6. Статью 28.1. Устава признать утратившей силу.

1.7. Статью 41 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 41. Бюджет города Чудово (местный бюджет)

1. Город Чудово имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Деятельность органов местного самоуправления города Чудово и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Чудово, утверждению и исполнению бюджета города Чудово, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в городе Чудово, принимаемым решением Совета депутатов города Чудово в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Администрация Чудовского муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета города Чудово, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов города Чудово.

4. Проект бюджета города Чудово составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Администрация Чудовского муниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов города Чудово проект решения о бюджете города Чудово не позднее 15 ноября текущего года.

Перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета города Чудово, определяется Положением о бюджетном процессе в городе Чудово в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект бюджета города Чудово рассматривается  и утверждается Советом депутатов города Чудово.

Совет депутатов города Чудово рассматривает проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом результатов публичных слушаний и принимает решение об утверждении проекта местного бюджета либо об отклонении.

Депутаты Совета депутатов города Чудово вправе самостоятельно вносить в проект бюджета города Чудово только те поправки, которые направлены на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета города Чудово установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Новгородской области. Иные поправки в проект бюджета города Чудово могут быть внесены Советом депутатов города Чудово только при наличии положительного заключения Администрации Чудовского муниципального района. Совет депутатов города Чудово не вправе самостоятельно вносить в проект бюджета города Чудово поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета города Чудово.

7. Порядок рассмотрения проекта бюджета города Чудово и его утверждения устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Чудово.

8. Исполнение бюджета города Чудово обеспечивается Администрацией Чудовского муниципального района.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

9. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.             

10. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

11. Органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная комиссия города Чудово.

12. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляют субъекты, определяемые Положением о бюджетном процессе в городе Чудово, утверждаемым решением Совета депутатов города Чудово.

13. Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, Администрация Чудовского муниципального района представляет в Совет депутатов города Чудово годовой отчет об исполнении бюджета города Чудово.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Чудово Совет депутатов города Чудово принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города Чудово.

Годовой отчет об исполнении бюджета города Чудово до его рассмотрения в Совете депутатов города Чудово подлежит внешней проверке. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Чудовом осуществляется Контрольно-счетной комиссией города Чудово.

Проект бюджета города Чудово, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.».

2. Представить изменения и дополнения в Устав города Чудово на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения и дополнения в Устав города Чудово вступают в силу после их государственной регистрации и  официального опубликования в  бюллетене «Городской вестник», за исключением подпункта 20 пункта 1 статьи 4 Устава города Чудово в редакции настоящего решения. Подпункт 20 пункта 1 статьи 4 Устава города Чудово вступает в силу с 01 января 2016 года.

4. Опубликовать решение после государственной регистрации в  бюллетене «Городской вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Чудово.

Глава города Чудово

А.А. Александров