У С Т А В МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УСТИНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КИМРСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УСТИНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КИМРСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

в редакции решений Совета депутатов Устиновского сельского поселения:

от 30.03.2006   №3,   НГР RU695143122006001,

от  28.04.2008  №10 НГР RU695143122008001,

от 24.03.2010   № 2   НГР RU695143122010001

Принят решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 24.03.2010 № 2

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования – Устиновское сельское поселение, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании – Устиновское сельское поселение.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование: Устиновское сельское поселение.

1. Муниципальное образование: Устиновское сельское поселение, далее сельское поселение, включающее в себя несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, непосредственно населением и (или) зарегистрированными и  иными органами местного самоуправления.

2. Устиновское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Кимрский район», в состав Устиновского сельского поселения входят следующие населенные пункты:  деревни -  – Абросимово, Авдеево, Бяшево, Воронцово, Григорьевское, Голузино, Демидово, Дудино, Журово, Леоново, Кислово, Кокориха, Кокоурово, Кожухово, Клыпино, Медведково, Нефедово, Никитино, Пузаково, Понизовье, Прудцы, Реутово, Симоново, Слезино, Усово, Устиново, Харпаево, Чупеево, Шиблино, Шушпаново     

3. Административным центром Поселения является деревня Устиново.

Статья 2. Символика муниципального образования.

1. Муниципальное образование имеет собственные официальные символы:  герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Положения о флаге и гербе муниципального образования утверждены Советом депутатов сельского поселения.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования.

1. Звание "Почетный гражданин Устиновского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Устиновского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

Статья 4. Граница и территория муниципального образования.

1.Граница и территория муниципального образования Устиновское сельское поселение утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 N 30-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кимрский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

Статья 4.1. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения.

1.Присвоение наименования или переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других частей населенных пунктов)  осуществляется  постановлением администрации поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований федерального законодательства.

2.Мнение населения выявляется Администрацией поселения путем  проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом. Население должно быть проинформировано о предстоящем собрании граждан по вопросу присвоения наименования или переименования адресных объектов территориальных единиц не менее чем за 7 (семь) дней до его проведения.

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В  УСТИНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ   ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление  Устиновского  сельского   поселения в Устиновском сельском поселении.

1. Местное самоуправление в  Устиновском сельском   поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления  Устиновское сельского   поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления  Устиновского сельского   поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации,  постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные нормативные правовые акты поселения.

Статья 6. Права граждан на осуществление  местного самоуправления в  Устиновском сельском   поселении.

              1. Граждане Российской Федерации (далее граждане), имеют право быть избранными в Совет депутатов Устиновского сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

    2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

     3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Устиновского сельского поселения.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в  Устиновском сельском   поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  Устиновского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

             

Статья 8. Вопросы местного значения Устиновского сельского поселения.

              1. К вопросам местного значения Устиновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Устиновского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устиновского сельского поселения;

4) организация в границах Устиновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Устиновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Устиновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Устиновского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Устиновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Устиновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Устиновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Устиновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Устиновского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Устиновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Устиновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Устиновского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Устиновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Устиновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Устиновского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Устиновского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Устиновского сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов Устиновского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Устиновского сельского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов ;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Устиновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Устиновского сельского поселения;

24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Устиновского сельского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Устиновском сельском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Устиновского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Устиновского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Устиновского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

         7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

         7.1)Создание муниципальной пожарной охраны;

         8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Устиновского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») , если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов , за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Устиновского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Устиновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Устиновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Устиновского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

         4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Устиновского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Устиновского сельского поселения и органами местного самоуправления  Кимрского района, в состав которого входит Устиновское сельское поселение;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ  Устиновского сельского   поселения, преобразования  Устиновского сельского   поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  Устиновского сельского   поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  Устиновского сельского   поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Устиновского сельского поселения, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Устиновского сельского поселения официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии Устиновского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 10. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления Устиновского сельского поселения органам местного самоуправления Кимрского района.

1. Органы местного самоуправления Устиновского сельского поселения могут передавать свои отдельные полномочия органам местного самоуправления Кимрского района.

2. Передача осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации..

3. Передача осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4 Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

.

Статья 10.1 Наделение органов местного самоуправления Устиновского сельского поселения отдельными государственными полномочиями.

Порядок наделения органов местного самоуправления Устиновского сельского поселения отдельными государственными полномочиями, осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий и государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава III.

ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ  УСТИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ   МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением Устиновского сельского поселения  вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Устиновского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов Устиновского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Устиновского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Совета депутатов Устиновского сельского поселения осуществляются жителями населенных пунктов, входящих в состав Устиновского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Устиновского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим  Уставом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

5. Срок назначения Советом депутатов Устиновского сельского поселения муниципальных выборов - соответствующей избирательной комиссией не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

6. Выборы депутатов Устиновского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Статья 13. Основания для отзыва депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

1.Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 14. Процедура отзыва депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Статья 15. Порядок выдвижения инициативы отзыва  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и имеющие право на участие в голосовании.

2. Решение об инициировании вопроса об отзыве  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа путем сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения  и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

3. Депутат Совета депутатов Устиновского сельского поселения в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Совета депутатов Устиновского сельского поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

              Депутат Совета депутатов Устиновского сельского поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

              4. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов  сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

              6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

   7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов Устиновского сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов  Устиновского сельского   поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются  депутату Совета депутатов Устиновского сельского поселения в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

    8. Совет депутатов  Устиновского сельского   поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

    1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения;

    2) в противном случае – об отказе в подготовке  проведения голосования.

     9.   Если Совет депутатов Устиновского сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то в соответствии со статьей 16 настоящего Устава, Совет депутатов поселения обращается в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия  незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов  Устиновского сельского   поселения и депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

              10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, срок действия которого аналогичен сроку действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума.

   11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Устиновского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

           Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, составляет  20 дней.

           Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

           Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве   депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия  принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство.

    12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом   11   настоящей статьи более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения,  количество достоверных подписей избирательная комиссия  отказывает в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

   13. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения  требованиям закона Тверской области, настоящего Устава, избирательная комиссия  в течение 15 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Устиновского сельского поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

   14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, избирательная комиссия  обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии  с изложением оснований отказа.

   15.  В случае принятия избирательной комиссией  решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

              Статья 16. Назначение голосования по отзыву  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

1. Совет депутатов Устиновского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии  сельского поселения документов, указанных в   пункте  13 статьи 15 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1)о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

2)об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения .

2.  Решение Совета депутатов Устиновского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, дается  поручение избирательной комиссии   осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, а  также отражаются вопросы, связанные с финансированием  голосования.

4.  Решение Совета депутатов Устиновского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, избирательной комиссией  в десятидневный срок с момента его принятия.

5.  Решение Совета депутатов Устиновского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, либо  не рассмотрение Советом депутатов Устиновского сельского поселения указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 17. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2.   Депутат, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

  3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ  сельского поселения, преобразования сельского поселения.

              1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ  Устиновского сельского   поселения, преобразовании сельского поселения,  проводится голосование по вопросам изменения границ  Устиновского сельского   поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  Устиновского сельского   поселения назначается Советом депутатов Устиновского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.   Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан.

         1.  Жители Устиновского сельского поселения имеют право на правотворческую инициативу при решении вопросов местного значения сельского поселения. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

                  Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Устиновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

                  В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Устиновского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии Федеральным законом № 131 –ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проекты правовых актов,  регулирующие вопросы местного значения, внесенные в порядке реализации  правотворческой инициативы  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы  граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Устиновского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление.

1.  Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация  граждан по месту их жительства  на части территории  поселения для самостоятельного и под свою ответственность  осуществления собственных инициатив  по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.  Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с  момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Устиновского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

5.   На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

-решение Совета депутатов Устиновского сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- непредставления документов  установленных пунктом 5 настоящей статьи;

- несоответствия предоставленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и Устиновского сельского поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7.   Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8.   Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления  сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

9.    Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие  обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.  

10. Органы и должностные лица  местного самоуправления сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

          11. Порядок организации и осуществления  территориального общественного самоуправления,  условия и порядок выделения  необходимых средств  из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

              Статья 21. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Устиновского сельского поселения Советом депутатов Устиновского сельского поселения, главой Устиновского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Устиновского сельского поселения, главы Устиновского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Устиновского сельского поселения, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы Устиновского сельского поселения - главой Устиновского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Устиновского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Устиновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Устиновское сельское поселение Кимрского района Тверской области» , которым предусматривается заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Устиновского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

              Статья 22. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности  органов местного самоуправления  должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Устиновского сельского   поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Устиновского сельского поселения или Главы сельского поселения,  а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Устиновского сельского поселения, назначается Советом депутатов Устиновского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы сельского поселения, назначается Главой сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Устиновского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов Устиновского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Устиновского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.  Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Устиновского сельского поселения, структуру органов  местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития  Устиновского сельского   поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства  Устиновского сельского   поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства  Устиновского сельского   поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

        8.  Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

              Статья 23. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

              2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях  делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции. 

              4.  Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.   

              Статья 24. Опрос граждан.

             

              1. Опрос граждан проводится на всей территории  Устиновского сельского   поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

              3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) Совета депутатов Устиновского сельского поселения или Главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.  

              4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

              5. Жители  сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

              6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Устиновского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов Устиновского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Устиновского сельского поселения, участвующих в опросе.

  7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

              Статья 27. Структура органов местного самоуправления  Устиновского сельского   поселения.

              1. Структуру органов местного самоуправления  Устиновского сельского   поселения составляют Глава Устиновского сельского поселения, Совет депутатов Устиновского сельского поселения, Администрация Устиновского сельского поселения.

              2. Изменение структуры органов местного самоуправления  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

              3. Решение Совета депутатов Устиновского сельского поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов Устиновского сельского поселения, принявшего указанное решение.

           4. Решением Совета депутатов Устиновского сельского поселения формируется контрольный орган Устиновского сельского поселения.

                  Статья 28. Совет депутатов Устиновского сельского поселения.

1. Совет депутатов Устиновского сельского поселения является представительным органом сельского поселения, который осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов Устиновского сельского поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов Устиновского сельского поселения первого созыва составляет три года, а последующих созывов - пять лет.

4. Совет депутатов Устиновского сельского поселения обладает правами юридического лица.

  5. Совет депутатов Устиновского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Полномочия Совета депутатов Устиновского сельского поселения начинаются и осуществляются со дня избрания указанных органов в правомочном составе (в количестве не менее 2/3 от установленной численности депутатов).

  6 .  Основной формой работы Совета депутатов Устиновского сельского поселения является заседание.

   7 . На заседаниях Совета депутатов Устиновского сельского поселения вправе присутствовать жители Устиновского сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации  сельского поселения, представители органов государственной власти.

8  . Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Устиновского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Устиновского сельского поселения предусматриваются в бюджете  Устиновского сельского   поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Полномочия Совета депутатов Устиновского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия Совета депутатов Устиновского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается 2/3, от установленной численности депутатов Устиновского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Устиновского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Устиновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Устиновского сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Устиновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Устиновского сельского поселения  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Устиновского сельского поселения, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

    Статья 29. Компетенция Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Устиновского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Устиновского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  местного бюджета, и отчета о его исполнении

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия  Устиновского сельского   поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Устиновского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов Устиновского сельского поселения также относится:

1) избрание из своего состава Главы Устиновского сельского поселения;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;   

3) утверждение генерального плана  Устиновского сельского   поселения,

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории  Устиновского сельского   поселения;

5) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов  градостроительного проектирования сельского поселения;

6) принятие местных программ использования и охраны  земель;

7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

8) принятие решения об обращении в суд;

9) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ   Устиновского сельского   поселения, преобразования сельского поселения;

12) назначение выборов  депутатов Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

13) представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

         14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при представительном органе местного самоуправления, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета депутатов Устиновского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

17) утверждение структуры администрации  сельского поселения по представлению Главы Устиновского сельского   поселения, исполняющего полномочия главы администрации;

18) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

19)  осуществление иных полномочий представительного органа муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Тверской области, настоящим Уставом.

          3. Совет депутатов Устиновского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Устиновского сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации Устиновского сельского поселения и иных подведомственных главе Устиновского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Устиновского сельского поселения.

Статья 30. Решения Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

1. Совет депутатов Устиновского сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие  правила, обязательные для исполнения на территории  Устиновского сельского   поселения,решения об удалении Главы Устиновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам  организации деятельности Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

2. Совет депутатов Устиновского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Право вносить проект решения в Совет депутатов Устиновского сельского поселения принадлежит депутатам Совета депутатов Устиновского сельского поселения, главе Устиновского сельского поселения, администрации Устиновского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, прокурору  Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Устиновского сельского поселения, предусматривающие  установление, изменения и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Устиновского сельского поселения только по инициативе Главы Устиновского сельского   поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации или при наличии заключения Главы Устиновского сельского   поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.

5. Заседание Совета депутатов Устиновского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Устиновского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов Устиновского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

6. Решения Совета депутатов Устиновского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих  депутатов на заседании Совета депутатов Устиновского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом или настоящим Уставом.

7. Решения, принятые Советом депутатов Устиновского сельского поселения, в течение десяти дней передаются Главе  Устиновского сельского   поселения для подписания и обнародования.

8. Решение Совета депутатов Устиновского сельского поселения подписывается Главой Устиновского сельского поселения в течение трех дней со дня поступления Главе сельского поселения.

Статья 31. Депутат Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов Устиновского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством, и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются  законодательством.

Депутат Совета депутатов Устиновского сельского поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов Устиновского сельского поселения первого созыва избираются на  3 года, последующего – 5 лет полномочий Совета депутатов  сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов  сельского поселения нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов Устиновского сельского поселения исполняют свои обязанности на не постоянной  основе. 

4. Депутатам Совета депутатов Устиновского сельского поселения, гарантируется право получать компенсацию из бюджета  сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов  сельского поселения.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Полномочия депутата Совета депутатов Устиновского сельского поселения прекращается  досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

6. Взаимодействуя с главой  сельского поселения, администрацией   сельского   поселения, депутаты Совета депутатов  сельского поселения:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации  сельского поселения, включая Главу    сельского   поселения;

2) вправе обращаться с запросами к Главе   сельского   поселения, администрации сельского поселения.

7. Порядок выборов депутатов Совета депутатов   сельского поселения устанавливается в соответствии с Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 32. Глава Устиновского сельского поселения.  

  1. Глава сельского поселения  является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава сельского поселения организует деятельность Совета депутатов сельского поселения и председательствует на его заседаниях. Глава сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Устиновского сельского поселения и Совету депутатов Устиновского сельского  поселения. 

2. Глава сельского поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов сельского   поселения первого созыва сроком на три года, а последующих созывов – сроком на пять лет. Глава сельского поселения, избранный из состава депутатов Устиновского сельского   поселения, исполняет одновременно полномочия  председателя Совета депутатов сельского  поселения и главы администрации  Устиновского сельского   поселения.

Порядок избрания главы сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

3. Полномочия главы сельского   поселения начинаются со дня его избрания.

4. Полномочия главы сельского   поселения прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

5. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

         1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального  образования;

         2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

        3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

        4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

        5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

        5.1. Глава Устиновского сельского поселения представляет  Совету депутатов Устиновского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а а также о результатах деятельности администрации Устиновского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Устиновского сельского поселения.

6. Глава сельского поселения обеспечивает взаимодействие Совета депутатов сельского поселения с администрацией сельского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления  сельского поселения.

        7. В период временного  отсутствия главы сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его полномочия как председателя Совета депутатов сельского поселения исполняет один из депутатов Совета депутатов, назначаемый распоряжением главы сельского поселения, а полномочия как главы администрации – исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

             

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы Устиновского сельского поселения.

Полномочия главы Устиновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешение от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Устиновского сельского поселения;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Устиновского сельского поселения, если глава поселения был избран из состава данного органа;

12) преобразования Устиновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Устиновского сельского поселения;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Устиновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Устиновского сельского поселения его полномочия временно исполняет депутат Устиновского сельского поселения.

             

Статья 34.  Администрация Устиновского сельского поселения.

1. Администрация Устиновского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского   поселения, обладает правами юридического лица и имеет собственную печать.  Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура администрации  сельского поселения утверждается Советом депутатов сельского поселения по представлению главы сельского   поселения.

3.  Функции и полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации  сельского поселения определяются Положениями об этих органах, утвержденными главой сельского   поселения. В случае наделения этих органов правами юридического лица  Положения о них утверждаются Советом депутатов  сельского поселения.

4. Общее руководство администрацией сельского поселения осуществляет глава  сельского поселения, исполняющий  полномочия главы местной администрации.

Статья 35. Организация работы администрации Устиновского сельского поселения.

1. Путем обнародования  администрация  сельского поселения извещает жителей о месте, дате и времени проведения собраний, конференций, мероприятий, проводимых на местном уровне,  порядке работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов и должностных лиц администрации сельского поселения.

2. Должностные лица администрации устанавливают для жителей сельского   поселения не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

3. В качестве совещательных органов при администрации сельского поселения могут создаваться общественные советы и комиссии.

Статья 36. Полномочия Администрации Устиновского сельского поселения.

1. К компетенции администрации Устиновского сельского поселения относится:

1) формирование, исполнение бюджета Устиновского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устиновского сельского поселения;

3) организация в границах Устиновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Устиновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Устиновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Устиновского сельского поселения;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Устиновского сельского поселения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Устиновского сельского поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Устиновского сельского поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей Устиновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Устиновского сельского поселения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Устиновского сельского поселения услугами организаций культуры;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Устиновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Устиновского сельского поселения;

12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

13) обеспечение условий для развития на территории Устиновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей Устиновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) формирование архивных фондов Устиновского сельского поселения;

16) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

17) организация благоустройства и озеленения территории Устиновского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Устиновского сельского поселения;

18) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения , резервирование земель путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Устиновского сельского поселения;

19) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Устиновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Устиновского сельского поселения;

23) участие в организации осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Устиновского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Устиновского сельского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Устиновском сельском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

31) организация и осуществление муниципального контроля на территории Устиновского сельского поселения;

31.1) муниципальный контроль осуществляется организационной структурой, установленной администрацией Устиновского сельского поселения;

31.2) полномочия, функции и порядок деятельности органов,  уполномоченных на осуществление муниципального контроля, осуществляются в соответствии с Положением от 29.12. 2009 года, принятым Советом депутатов Устиновского сельского поселения;

32) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

33) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

34) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

    Статья 37. Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами поселения.

2. Граждане, имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

    Статья 38. Избирательная комиссия Устиновского сельского поселения.

       Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия Устиновского сельского поселения (далее избирательная комиссия).

       Избирательная  комиссия  является  муниципальным органом, который  не  входит  в  структуру  органов  местного  самоуправления

       Избирательная  комиссия  не является юридическим  лицом.

        Избирательная  комиссия  формируется  в  количестве  6  членов  с правом  решающего  голоса.

       Полномочия  избирательной  комиссии Устиновского  сельского  поселения  по  решению  Избирательной  комиссии Тверской области,  принятому  на  основании  обращения  Совета  депутатов  Устиновского  сельского  поселения, могут  быть  возложены  на  территориальную  комиссию.

       Избирательная комиссия Устиновского сельского поселения на период проведения местного референдума является избирательной комиссией местного референдума.

Глава V

        МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

    Статья 39. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов  Устиновского сельского   поселения входят:

1) Устав Устиновского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

         4)  правовые акты главы Устиновского сельского поселения, администрации Устиновского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Устиновского сельского поселения.

2. Устав Устиновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Устиновского сельского   поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу  Устиновского сельского   поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Устиновского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Устиновского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные нормативные правовые акты Устиновского сельского поселения вступают в силу со дня их официального обнародования, если иное не указано в самом акте.

              4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Устиновского сельского поселения.

   5. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

   6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 39.1 Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Устиновского сельского поселения, главой Устиновского сельского поселения, администрацией Устиновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,прокурором  Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

        3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава Устиновского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Устиновского сельского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории  Устиновского сельского   поселения.

2. Устав Устиновского сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав Устиновского сельского поселения принимаются Советом депутатов Устиновского сельского поселения  большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

   3. Предложения о внесении изменений и дополнений  в Устав Устиновского сельского поселения  могут вносить: депутаты Совета депутатов Устиновского сельского поселения, глава Устиновского сельского поселения, администрация Устиновского сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурором  Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области.

4. Проект Устава Устиновского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Устиновского сельского поселения  о внесении изменений и дополнений в Устав Устиновского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Устиновского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию  с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Устиновского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Устиновского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Устиновского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав Устиновского сельского поселения, решение Совета депутатов Устиновского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Устиновского сельского поселения, подписанные Главой Устиновского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав Устиновского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления ( за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) , вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Устиновского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт  о внесении в устав Устиновского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

7. Устав Устиновского сельского поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы  Устиновского сельского   поселения до вступления в должность вновь избранного Главы  Устиновского сельского   поселения.

Статья 41. Официальное обнародование правовых актов Устиновского сельского поселения.

1. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов Устиновского сельского поселения считается размещение их полных текстов на информационных стендах Устиновского сельского поселения, расположенных в Администрации Устиновского сельского поселения, а также в следующих населенных пунктах: д. Устиново ,д. Дудино ,д. Шиблино ,д. Григорьевское,

где они должны находиться не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

2. Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационных стендах в указанных выше местах в день их подписания.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения  Устиновского сельского   поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  Устиновского сельского   поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать один месяц.

            3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Устиновского сельского поселения , или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Устиновского сельского поселения.

Глава VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  УСТИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ

              Статья  43. Экономическая основа местного самоуправления  Устиновского сельского   поселения.

Экономическую основу местного самоуправления в  Устиновского сельского   поселения составляют находящееся в собственности  Устиновского сельского   поселения имущество, средства бюджета  Устиновского сельского   поселения, а также имущественные права  Устиновского сельского   поселения.

Статья 44. Муниципальное имущество.

1.  В собственности  Устиновского сельского поселения  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с   федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,  переданных  органам местного самоуправления, в случаях, установленных  федеральными законами  и законами Тверской области, а  также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ  от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного      самоуправления     и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов Устиновского сельского поселения;

            4)  имущество, необходимое для решения  вопросов, право решения которых предоставлено

                 органам местного самоуправления поселения федеральными законами , и которые не

                отнесены к вопроса местного значения.                 

2.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  Устиновского сельского   поселения.

1. Органы  местного самоуправления Устиновского сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Устиновского сельского   поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

          2. Органы местного самоуправления  Устиновского  сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества  Устиновского сельского   поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Устиновского сельского   поселения в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Устиновского сельского   поселения.

         4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности  Устиновского сельского   поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения  Устиновского сельского   поселения, удовлетворения потребностей населения и  хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Устиновского сельского поселения.

5. Администрация Устиновского сельского поселения вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения.

6.  Администрация  сельского поселения решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация  сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности.

7. Порядок заслушивания отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений: в течение трех месяцев по окончании финансового года руководитель муниципального предприятия или учреждения представляет на рассмотрение главы Устиновского сельского поселения отчет о проделанной работе. Глава Устиновского сельского поселения в течение 7 календарных дней рассматривает его и утверждает своим распоряжением.

8. Трудовые отношения между администрацией  Устиновского сельского   поселения и руководителями муниципальных предприятий и учреждений регулируются трудовыми договорами.

9. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.       

10. Администрация Устиновского сельского поселения  ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

              Статья  46. Земля и другие природные ресурсы  Устиновского сельского   поселения.

1.    Земля и другие природные ресурсы   Устиновского сельского   поселения используются и охраняются как основа жизни и деятельности граждан.

2.               Органы местного самоуправления Устиновского сельского   поселения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и в пределах своей компетенции осуществляют управление и распоряжение земельными участками и природными ресурсами.

             

Статья  47. Бюджет  Устиновского сельского   поселения.

   1. Устиновское сельское поселение имеет собственный бюджет. Бюджет поселения формируется на финансовый год и принимается решением Совета депутатов поселения.

   2.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность  бюджета   сельского   поселения и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств   сельского   поселения.

             3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

     4. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат  обнародованию.

     5.          Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области

     6. Местная администрация вносит для рассмотрения в совет депутатов Устиновского сельского поселения проект решения о бюджете в сроки, установленные решением  совета депутатов Устиновского сельского  поселения.

     7.Отчет об исполнении бюджета Устиновского сельского поселения  перед представлением совету депутатов Устиновского сельского поселения   выносится Главой Устиновского сельского поселения на публичные слушания.

   8.Представленный местной администрацией отчет об исполнении бюджета рассматривается советом депутатов Устиновского сельского поселения   и утверждается, а при наличии оснований отклоняется.

  9.              Исполнение бюджета Устиновского сельского поселения  обеспечивается Администрацией Устиновского сельского поселения. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов

   10.              Финансовый   контроль   осуществляется   контрольным   органом  Устиновского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и в пределах своей компетенции.

           Статья 48. Муниципальные заимствования.

          1.Муниципальное образование  «Устиновское сельское поселение Кимрского района Тверской области»  вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

        Статья 49. Муниципальный заказ

         1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.  Муниципальный  заказ  на  очередной  год  формируется  в  процессе  формирования  местного  бюджета  и является  его  неотъемлемой  частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа  определяется  в  соответствии  с  федеральными законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации, положением,  утверждаемым  Советом  депутатов  Устиновского сельского  поселения

Глава VII.

УЧАСТИЕ  УСТИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

              Статья 50. Участие  Устиновского сельского   поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

              Устиновское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

             

              Статья 51. Участие  Устиновского сельского   поселения в межмуниципальных организациях.

              1. Совет депутатов Устиновского сельского поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

           2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

              Статья 52. Участие  Устиновского сельского   поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

              Совет депутатов Устиновского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  И  НАДЗОР  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

              Статья 53.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

              1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. 

              2. Жители  Устиновского сельского   поселения вправе  отозвать депутатов Совета депутатов  Устиновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

              3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

                 Статья 54. Контрольный орган Устиновского сельского   поселения.

1. Контрольный орган Устиновского сельского   поселения ( ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган Устиновского сельского   поселения формируется Советом депутатов Устиновского сельского поселения в соответствии с уставом Устиновского сельского   поселения .

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Устиновского сельского   поселения , подлежат  обнародованию.

4. Органы местного самоуправления Устиновского сельского   поселения и должностные лица местного самоуправления Устиновского сельского   поселения обязаны представлять в контрольный орган Устиновского сельского   поселения  по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.             

                           

Статья 55. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

              1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решением собрания депутатов  Устиновского сельского   поселения.

              Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

              1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Устиновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Устиновского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.