О внесении изменений и дополнений в Устав Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области



ОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет

Новотроицкого сельского поселения

РЕШЕНИЕ

от 23.09.2011 № 18

О внесении изменений и дополнений в Устав Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области

В целях приведения Устава Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствие с положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области

РЕШИЛ:

Внести изменения и дополнения в Устав Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Устав) согласно приложению.

Признать утратившим силу решение Совета Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 31.05.2011 года № 10 «О внесении изменений и дополнений в Устав Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Направить настоящее решение в органы юстиции для государственной регистрации.

Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Омский муниципальный вестник» в течение 30 дней после его государственной регистрации.

Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее дня его государственной регистрации.

Глава сельского поселения В.В. Сенин

Приложение к решению

Совета Новотроицкого

сельского поселения

от 23.09.2011 № 18

Изменения и дополнения в Устав Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области

в части 1 статьи 6 Устава Новотроицкого сельского поселения:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

пункт 15 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»:

пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

в пункте 33 слова «и надзора» исключить;

дополнить пунктами 36-38 следующего содержания:

«36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой
экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.»;

статью 10 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Новотроицкого сельского поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Новотроицком сельском поселении (избирательном округе).

3. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете Новотроицкого сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Новотроицкого сельского поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ Новотроицкого сельского поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.

6. Голосование по вопросам изменения границ Новотроицкого сельского поселения, преобразования поселения назначается и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

7. Голосование по вопросам изменения границ Новотроицкого сельского поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новотроицкого сельского поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новотроицкого сельского поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новотроицкого сельского поселения или части поселения.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Новотроицкого сельского поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

подпункт 3 пункта 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проект генерального плана поселения, в том числе проекты внесения в него изменений, проект правил землепользования и застройки поселения, в том числе проекты внесения в них изменений, проекты планировки территории, проекты межевания территории, вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний;»;

в части 5 статьи 19 Устава слово «учреждениям» заменить словами «казенным учреждениям»;

в пункте 6 статьи 20 Устава слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а так же»;

дополнить Устав статьей 22.1 следующего содержания:
«Статья 22.1. Фракции в Совете сельского поселения

1. Депутаты Совета сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Омской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совет сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.»;

часть 1 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Совета сельского поселения могут быть прекращены досрочно

1) в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета сельского поселения также прекращаются:

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

часть 1 статьи 33 Устава дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов;»;

дополнить Устав статьей 33.1 следующего содержания:

«Статья 33.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».;

статью 37 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Систему муниципальных правовых актов Новотроицкого сельского поселения образуют:

1) Устав Новотроицкого сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета Новотроицкого сельского поселения;

3) правовые акты главы Новотроицкого сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав Новотроицкого сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новотроицкого сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Новотроицкого сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Совет Новотроицкого сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новотроицкого сельского поселения, решение об удалении Главы Новотроицкого сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим уставом.

4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Новотроицкого сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, а также постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы Администрации сельского поселения.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, подписывают решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.»

статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В собственности сельского поселения может находиться:

1) указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в
случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

в статье 49 Устава:

а) пункт 2 части 3 исключить;

в пункте 7 части 1 статьи 50 Устава слова «муниципальными учреждениями» заменить на «казенными муниципальными учреждениями».

дополнить Устав статьей 55.1 следующего содержания:

«Статья 55.1. Удаление главы сельского поселения в отставку

1. Совет Новотроицкого сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу Новотроицкого сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения или по инициативе Губернатора Омской области.

2. Основаниями для удаления главы Новотроицкого сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Новотроицкого сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Новотроицкого сельского поселения и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Федеральными законами и законами Омской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Новотроицкого сельского поселения представительным органом Новотроицкого сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом Новотроицкого сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Новотроицкого сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Новотроицкого сельского поселения об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Новотроицкого сельского поселения и Губернатор Омской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Новотроицкого сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Омской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Новотроицкого сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, решение об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Омской области.

6. Инициатива Губернатора Омской области об удалении главы Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Новотроицкого сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета Новотроицкого сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Новотроицкого сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Новотроицкого сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения или Губернатора Омской области об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку осуществляется Советом Новотроицкого сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Новотроицкого сельского поселения об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения.

9. Решение Совета сельского поселения об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета Новотроицкого сельского поселения.

10. В случае, если в соответствии с уставом Новотроицкого сельского поселения глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Совета Новотроицкого сельского поселения, решение об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Новотроицкого сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом Новотроицкого сельского поселения решения об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения или Губернатора Омской области и с проектом решения Совета Новотроицкого сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Новотроицкого сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Новотроицкого сельского поселения не согласен с решением Совета Новотроицкого сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета Новотроицкого сельского поселения об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Новотроицкого сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Новотроицкого сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета Новотроицкого сельского поселения или Губернатора Омской области об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку отклонена Советом Новотроицкого сельского поселения, вопрос об удалении главы Новотроицкого сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Новотроицкого сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Новотроицкого сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос».