О внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района



БАЛАШОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 10/04 от 23.09.2011 г                                                                                                   г. Балашов

О внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района

На основании статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статей 23, 40 Устава Балашовского муниципального района, Собрание депутатов Балашовского муниципального района

Р Е Ш И Л О:

1.Внести изменения и дополнения в Устав Балашовского муниципального района (прилагается).

2.Направить изменения и дополнения, внесенные в Устав Балашовского муниципального района на государственную регистрацию.

3.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Балашовского муниципального района вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Балашовского

муниципального района                                                        Е.Ю. Щербакова

Приложение

к Решению Собрания депутатов

Балашовского муниципального района

от 23.09.2011 г.  №  №10/04

Номер пункта, части, статьи

новая редакция

п.5 ч.1 ст. 4

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п.6.1. ч.1 ст. 4

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

п.22 ч.1 ст. 4

22)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

п.25 ч.1 ст.4

25)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

п. 28. ч. 1 ст. 4

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

п. 29 ч. 1 ст. 4

29) осуществление муниципального лесного контроля;

п. 30 ч. 1 ст. 4

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

п.31 ч. 1 ст. 4

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

п. 32 ч. 1 ст. 4

32) обеспечение выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключения договора о создании  искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

ч. 3 ст. 4

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

п.2 ч.1 ст. 4.1

утратил силу

ч.2 ст. 4.1

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных  трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

абз.2 ч.1 ст.8

Выборы депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района проводятся по смешенной избирательной системе. При этом 13 депутатов избирается на основе пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а 12 депутатов избирается на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального района, на основе единой нормы представительства.

ч.5 ст.9

5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Балашовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории того избирательного округа, по которому избран депутат.

ст.19.1

Статья 19.1 Осуществление муниципального контроля

1.Органы местного самоуправления муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

ч.2 ст. 21

2. Депутатом Собрания депутатов Балашовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

п.6 ч.1 ст. 23

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

п.9 ч.2 ст.23

9) создание комитетов Собрания депутатов Балашовского муниципального района и избрание их председателей;

п.10 ч.2 ст.23

10) назначение председателя контрольно-счетной комиссии Балашовского муниципального района;

п.12 ч.2 ст. 23

12) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, участие в создании хозяйственных обществ;

2 предл. ч. 1 ст. 24

Полномочия Собрания депутатов Балашовского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 65.1. настоящего Устава.

п.11 ч. 6 ст. 25

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

ч.6.1. ст. 25

6.1.Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления  основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Балашовского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

ч.4 ст.30

4.Полномочия главы Балашовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Балашовского муниципального района.

ч.1 ст. 32

утратила силу

п.11.1 ч.2 ст. 32

11.1) изменения порядка формирования Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

п.2 ч.1 ст. 34

утратил силу

п.3 ч. 1 ст.34

3) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, обеспечение исполнения и подготовка отчета об исполнении;

ч. 1 ст. 35

1.Главой администрации Балашовского муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование в области юриспруденции, экономики, финансов, государственного или муниципального управления, а также не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности и опыт работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

ч.3 ст.35

3.Контракт с главой администрации Балашовского муниципального района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Балашовского муниципального района (до дня начала работы Собрания депутатов Балашовского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

ч. 4 ст. 35

4.Условия контракта для главы администрации Балашовского муниципального района утверждаются – Собранием депутатов Балашовского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Саратовской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

ч. 10 ст. 35

10. Глава администрации Балашовского муниципального района имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность главой администрации Балашовского муниципального района.

ч. 10.1 ст. 35

10.1. Общий срок временного исполнения обязанностей заместителем главы администрации Балашовского муниципального района без назначения на вышеуказанную должность не может превышать трех месяцев.

ч.11 ст. 35

11. В случае временного отсутствия главы администрации Балашовского муниципального района или  временной невозможности исполнения главой администрации Балашовского муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации Балашовского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным муниципальным правовым актом администрации Балашовского муниципального района. При этом исполнять обязанности главы администрации Балашовского муниципального района не может лицо исполняющий обязанности заместителя главы администрации Балашовского муниципального района.

п.1 ч.14 ст.35

1) Собрания депутатов Балашовского муниципального района или главы Балашовского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

п.2 ч.14 ст. 35

2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

п.12 ч.1 ст. 36

утратил силу

п.13 ч.1 ст. 36

13) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и меры по технической защите персональных данных, в пределах своей компетенции;

п.14 ч.1 ст. 36

14) представляет Собранию депутатов Балашовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Балашовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Балашовского муниципального района.

2 и 3 предл. ч.2 ст. 38

Количество членов избирательной комиссии с правом решающего голоса – 10 человек. Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет.

ч.2.1 ст. 40

2.1. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Балашовского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

ч.6 ст. 40

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ч.3 ст. 41

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого  для реализации решения, принятого  путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Балашовского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

ч.1 ст. 42

1. Собрание депутатов Балашовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  муниципального района, решение об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

ч.4 ст. 42

4.Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Балашовского муниципального района направляется главе Балашовского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района подписываются главой Балашовского муниципального района в течение пяти дней со дня их поступления на подпись главе Балашовского муниципального района.

ст.43

Статья 43. Правовые акты главы муниципального района

ч.2 ст. 43

утратила силу

ст. 43.1

Статья 43.1. Правовые акты администрации Балашовского муниципального района

1.Глава администрации Балашовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района, издает постановления администрации Балашовского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Балашовского муниципального района по вопросам организации работы администрации Балашовского муниципального района.

2.Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений администрации Балашовского муниципального района устанавливается главой администрации Балашовского муниципального района.

3.Нормативные правовые акты администрации Балашовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования),  если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Балашовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой администрацией Балашовского муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

4. Правовые акты администрации Балашовского  муниципального района утрачивают силу в случаях:

- истечения срока их действия;

-признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.

Правовые акты администрации Балашовского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой администрации Балашовского муниципального района, издавшим соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ст. 45.2

Статья 45.2. Правовое регулирование муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

п.23 ч. 1 ст.47

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

ч.3 ст.48

3.Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

Администрация муниципального района  определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

ст.50

утратила силу

абз. 1 ч.4 ст. 52

4.Порядок и сроки составления проекта местного бюджета муниципального района, устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

абз.1 ч. 5 ст. 52

5. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Собранием депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с Положением о бюджетном процессе с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.

ч.8 ст.52

8.Годовой отчет об исполнении местного бюджета Балашовского муниципального района представляется в Собрание депутатов Балашовского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

ч.9 ст.52

9.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Балашовского муниципального района Собрание депутатов Балашовского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

абз 1. ч.10 ст. 52

10. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчеты о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

п.7 ч.1 ст.53

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

Статья 65

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Балашовского муниципального района, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».