О внесении изменений и дополнений в Устав Балашовского муниципального района Саратовской области



БАЛАШОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

№ 72/01 от 21.08.2015 г

г. Балашов

О внесении изменений и дополнений

в Устав Балашовского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статей 23, 40 Устава Балашовского муниципального района Саратовской области, в целях приведения Устава Балашовского муниципального района Саратовской области в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством,

Собрание депутатов Балашовского муниципального района

РЕШИЛО:

1.Внести в Устав Балашовского муниципального района Саратовской области, утвержденный решением Балашовского районного Совета от 23 декабря 2005 года №60/01 (с изменениями и дополнениями от 01.12.2006 г. №08/02; от 19.04.2008 г. №24/01; от 28.09.2009 г. №47/01; от 23.09.2011 г. №10/04; от 31.08.2012 г. №25/04; от 31.05.2013 г. №37/01; от 29.05.2014 г. №55/01; от 29.01.2015 г. №64/01), следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 26 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;».

1.2. Абзац 4 части 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«- вопросы преобразования муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования.».

1.3. Часть 5 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с законом Саратовской области.».

1.4. В статье 22:

1.4.1. Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В повестку дня первого заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района обязательно включается вопрос об избрании председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района.».

1.4.2. Часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Организацию деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов Балашовского муниципального района, избираемый Собранием из своего состава.».

1.5. Дополнить статьей 22.1. следующего содержания:

Статья 22.1. Председатель Собрания депутатов Балашовского муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов Балашовского муниципального района избирается открытым голосованием из числа депутатов на первом заседании Собрания депутатов Балашовского муниципального района сроком на 5 лет.

2. Порядок избрания председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района определяется Регламентом Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

3. Избранным на должность председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

4. Председатель Собрания депутатов Балашовского муниципального района подотчетен Собранию депутатов Балашовского муниципального района.

5. Полномочия председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района:

1) председательствует на заседаниях Собрания депутатов Балашовского муниципального района, созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет Собрание депутатов Балашовского муниципального района в отношениях с населением, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях и других организациях;

3) организует работу Собрания депутатов Балашовского муниципального района;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов Балашовского муниципального района;

5) формирует и подписывает проект повестки дня заседаний Собрания депутатов Балашовского муниципального района;

6) является главным распорядителем денежных средств, предусмотренных в местном бюджете на осуществление деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;

8) направляет принятые Собранием депутатов Балашовского муниципального района муниципальные нормативные правовые акты главе Балашовского муниципального района для подписания и обнародования;

9) подписывает решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района, протоколы заседаний Собрания депутатов Балашовского муниципального района и другие документы в соответствии с действующим законодательством;

10) координирует деятельность постоянных комитетов, иных комиссий;

11) заключает договоры, выдает доверенности, совершает иные действия;

12) руководит работой аппарата Собрания депутатов Балашовского муниципального района, осуществляет полномочия работодателя в отношении работников аппарата Собрания депутатов Балашовского муниципального района;

13) подписывает от имени Собрания депутатов Балашовского муниципального района исковые заявления, направляемые в суд, а также другие документы, связанные с рассмотрением дел;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

6. Председатель Собрания депутатов Балашовского муниципального района может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе одного или нескольких постоянных комитетов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, при условии внесения инициаторами в Собрание депутатов Балашовского муниципального района письменного мотивированного обоснования.

7.В случае временного отсутствия или досрочного освобождении от должности председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района его обязанности по организации Собрания депутатов Балашовского муниципального района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района.».

1.6. В статье 23:

1.6.1. Пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:

«8.Избрание главы Балашовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;».

1.6.2. В пункте 14 части 2 слова «главы администрации Балашовского муниципального района» исключить.

1.6.3. В пункте 19 части 2 слова «главы администрации Балашовского муниципального района» заменить словами «главы Балашовского муниципального района».

1.7. Часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«4. Собрание депутатов Балашовского муниципального района заслушивает ежегодный отчет главы Балашовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Балашовского муниципального района и иных подведомственных главе Балашовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Балашовского муниципального района.».

1.8. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Глава Балашовского муниципального района

1. Глава Балашовского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Балашовского муниципального района избирается Собранием депутатов Балашовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет администрацию Балашовского муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Балашовского муниципального района устанавливается Собранием депутатов Балашовского муниципального района в соответствии с требованиями федерального закона.

Общее число членов конкурсной комиссии в Балашовском муниципальном районе устанавливается Собранием депутатов Балашовского муниципального района. При формировании конкурсной комиссии одна четвертая часть членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Балашовского муниципального района, одна четвертая – Советом муниципального образования г. Балашов, а половина – Губернатором Саратовской области.

4. Глава Балашовского муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Балашовского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Балашовского муниципального района, решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Балашовского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Балашовского муниципального района».

5.Начало и окончание полномочий главы Балашовского муниципального района определяется в соответствии с федеральным законом.

6.Глава Балашовского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Балашовского муниципального района.

7. Глава Балашовского муниципального района в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет Собранию депутатов Балашовского муниципального района ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Балашовского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Балашовского муниципального района.

8. В случае временного отсутствия главы Балашовского муниципального района (связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы Балашовского муниципального района его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы администрации Балашовского муниципального района.

9. Глава Балашовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

1.9. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Полномочия главы Балашовского муниципального района

1. Глава Балашовского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района и федеральными законами:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Балашовского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Балашовского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

6) обладает правом внесения в Собрание депутатов Балашовского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района;

7) представляет на утверждение Собрания депутатов Балашовского муниципального района структуру администрации Балашовского муниципального района;

8) формирует администрацию Балашовского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

9) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации Балашовского муниципального района, иных должностных лиц администрации Балашовского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) представляет на утверждение Собрания депутатов Балашовского муниципального района проект бюджета муниципального района, изменения и дополнения в него и отчет об исполнении бюджета муниципального района;

12) представляет на утверждение Собрания депутатов Балашовского муниципального района проекты решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений Собрания депутатов Балашовского муниципального района, предусматривающие расходы за счет бюджета муниципального района;

13) представляет на утверждение Собрания депутатов Балашовского муниципального района планы и программы социально – экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

14) от имени администрации Балашовского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договора и соглашения в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;

15) обеспечивает от имени администрации Балашовского муниципального района осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий;

16) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

17) обеспечивает исполнение бюджета Балашовского муниципального района в рамках полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами Балашовского муниципального района;

18) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и меры по технической защите персональных данных, в пределах своей компетенции.

2. Глава Балашовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Полномочия главы Балашовского муниципального района при осуществлении администрацией Балашовского муниципального района полномочий исполнительно – распорядительного органа муниципального образования город Балашов, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балашов, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Балашов.».

1.10. Часть 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«3. В случае, если глава Балашовского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов Балашовского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Балашовского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.».

1.11. В статье 33:

1.11.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Администрацией Балашовского муниципального района руководит глава Балашовского муниципального района на принципах единоначалия.».

1.11.2. В части 3 слова «главы администрации Балашовского муниципального района» заменить словами «главы Балашовского муниципального района».

1.12. Статью 35 признать утратившей силу.

1.13. Статью 36 признать утратившей силу.

1.14. Статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Правовые акты Собрания депутатов Балашовского муниципального района

1. Собрание депутатов Балашовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы Балашовского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2.Нормативные правовые акты Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено федеральным законом.

3. Решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района подписываются председателем Собрания депутатов Балашовского муниципального района в течение 5 дней после принятия их Собранием депутатов Балашовского муниципального района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Балашовского муниципального района, направляется главе Балашовского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Балашовского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Балашовского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Балашовского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Балашовского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Балашовского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района, он подлежит подписанию главой Балашовского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Собрания депутатов Балашовского муниципального района утрачивают свою силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству Российской Федерации.».

1.15. Статью 43 изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Правовые акты главы муниципального района, администрации Балашовского муниципального района

1. Глава Балашовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Балашов, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Балашовского муниципального района и Совета муниципального образования город Балашов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Балашовского муниципального района.

2. Глава Балашовского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

3. Правовые акты главы Балашовского муниципального района утрачивают силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.».

1.16. Статью 43.1. изложить в следующей редакции:

«Статья 43.1. Правовые акты председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района

1. Председатель Собрания депутатов Балашовского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Балашовского муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района.

2. Правовые акты председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района утрачивают силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.».

1.17. Статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Балашовского муниципального района, главой Балашовского муниципального района, председателем Собрания депутатов Балашовского муниципального района, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.».

1.18. В статье 45:

1.18.1. Часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Муниципальные правовые акты главы Балашовского муниципального района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.».

1.18.2. Часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.».

1.19. В статье 52:

1.19.1. Часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава Балашовского муниципального района направляет проект местного бюджета на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами в Собрание депутатов Балашовского муниципального района для вынесения на публичные слушания.».

1.19.2. Абзац 1 части 4 изложить в следующей редакции:

«4. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Собранием депутатов Балашовского муниципального района после обсуждения его на публичных слушаниях с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.».

1.19.3. Часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется администрацией муниципального района и направляется главой Балашовского муниципального района в Собрание депутатов Балашовского муниципального района для вынесения на публичные слушания.

По окончании процедуры публичных слушаний глава Балашовского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на утверждение в Собрание депутатов Балашовского муниципального района.».

1.20. Статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

1.21. В статье 65.2:

1.21.1. В части 9 слова «депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Балашовского муниципального района» заменить словами «председателем Собрания депутатов Балашовского муниципального района».

1.21.2. В части 10 слова «депутата Собрания депутатов Балашовского муниципального района, уполномоченного на это Собранием депутатов Балашовского муниципального района» заменить словами «председателя Собрания депутатов Балашовского муниципального района».

1.22. Дополнить статью 65.2 частью 15 следующего содержания:

«15. Глава Балашовского муниципального района, в отношении которого Собранием депутатов Балашовского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».

2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном Федеральным законом.

3.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации, после официального опубликования, но не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Балашовского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением пунктов 1.1., 1.2., 1.3., 1.10., 1.20., 1.22.

Пункты 1.1., 1.2., 1.3., 1.10., 1.20., 1.22. вступают в силу после государственной регистрации, после официального опубликования.

4.Пункт 2 настоящего решения вступает в силу и подлежит применению со дня принятия настоящего решения.

Глава Балашовского

муниципального района                                                                                          Е.Ю. Щербакова