О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РУЧЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РУЧЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23.03.2017 № 82

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РУЧЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 6 Устава Ручьевского сельского поселения

Совет депутатов Ручьевского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять прилагаемые изменения и дополнения в Устав Ручьевского сельского поселения (далее Устав), утвержденный решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения от 02.02.2015 № 210 и зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 года за номером RU 535063042015001:

1.1. Изложить статью 6 Устава Ручьевского сельского поселения в редакции:

«Статья 6. Устав Ручьевского сельского поселения

1. Устав Ручьевского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Ручьевского сельского поселения.

Устав Ручьевского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, Главы Ручьевского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ручьевского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Ручьевского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Ручьевского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Ручьевского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Ручьевского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ручьевского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ручьевского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Ручьевского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Ручьевского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Ручьевского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Ручьевского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Ручьевского сельского поселения Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Официальный вестник РУЧЬИ» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Ручьевского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ручьевского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Ручьевского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

По проекту Устава Ручьевского сельского поселения, а также проекту решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав Ручьевского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав Ручьевского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Ручьевского сельского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ручьевского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Ручьевского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, которое принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Ручьевского сельского поселения.

В случае если Глава Ручьевского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, голос Главы Ручьевского сельского поселения учитывается при принятии Устава Ручьевского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в устав Ручьевского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Ручьевского сельского поселения.

6. Устав Ручьевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ручьевского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Ручьевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ручьевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Официальный вестник РУЧЬИ» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Ручьевского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ручьевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ручьевского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ручьевского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Ручьевского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Ручьевского сельского поселения указанных изменений и дополнений».

1.2. Изложить статью 7 Устава Ручьевского сельского поселения в редакции:

«Статья 7. Система муниципальных правовых актов Ручьевского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Ручьевского сельского поселения входят:

- Устав Ручьевского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ручьевского сельского поселения

- постановления и распоряжения Главы Ручьевского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Ручьевского сельского поселения.

2. Статус Устава Ручьевского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

  Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Официальный вестник РУЧЬИ», имеют прямое действие и применяются на всей территории Ручьевского сельского поселения.

3. Глава Ручьевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Ручьевского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Ручьевского сельского поселения.

  Постановления и распоряжения Главы Ручьевского сельского поселения, постановления и распоряжения Главы Администрации Ручьевского сельского поселения, решения Совета депутатов Ручьевского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Ручьевского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Ручьевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Официальный вестник РУЧЬИ»;

4. Совет депутатов Ручьевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ручьевского сельского поселения, решение об удалении Главы Ручьевского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ручьевского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ручьевского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае если Глава Ручьевского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, голос Главы Ручьевского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Ручьевского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Ручьевского сельского поселения.

5. Глава Администрации Ручьевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, издает постановления Администрации Ручьевского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ручьевского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Ручьевского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Ручьевского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Ручьевского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

              7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Ручьевского сельского поселения является муниципальная газета «Официальный вестник РУЧЬИ».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию».

1.3. Изложить статью 10 Устава Ручьевского сельского поселения в редакции:

«Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Ручьевского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ручьевского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ручьевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ручьевского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Ручьевского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Ручьевского сельского поселения и органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ручьевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ручьевского сельского поселения, преобразования Ручьевского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ручьевского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ручьевского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Ручьевского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ручьевского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Ручьевского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Ручьевского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ручьевского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ручьевского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ручьевского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».

1.4. Изложить статью 11 Устава Ручьевского сельского поселения в редакции:

«Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Ручьевского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Ручьевского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Ручьевском сельском поселении является Администрация Ручьевского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Ручьевского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Ручьевского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Ручьевского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Ручьевского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Ручьевского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами».

1.5. Изложить статью 19 Устава Ручьевского сельского поселения в редакции:

«Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ручьевского сельского поселения Советом депутатов Ручьевского сельского поселения, Главой Ручьевского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, Главы Ручьевского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ручьевского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Ручьевского сельского поселения, а по инициативе Главы Ручьевского сельского поселения – Главой Ручьевского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Ручьевского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Ручьевского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ручьевского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Ручьевского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Ручьевского сельского поселения требуется получение согласия населения Ручьевского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Ручьевского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ручьевского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ручьевского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

1.6. Изложить статью 29 Устава Ручьевского сельского поселения в редакции:

«Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Ручьевского сельского поселения

В случае отсутствия Главы Ручьевского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Ручьевскогосельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Ручьевского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Ручьевского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Ручьевского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ручьевского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Ручьевского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Ручьевского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Ручьевского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Ручьевского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Ручьевского сельского поселения».

2. Главе Ручьевского сельского поселения Макаровой Ирине Петровне представить изменения и дополнения в Устав Ручьевского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения и дополнения в Устав Ручьевского сельского поселения вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

4. Опубликовать решение в муниципальной газете «Официальный вестник РУЧЬИ».

Глава поселения

И.П. Макарова