ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЛИДОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 07.04.2018 № 17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Нелидовский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЕЛИДОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Принят решением Собрания депутатов от 17 августа 2005г. 67-3 ГРН RU695220002005001

        В редакции решений Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области:

от 06.09.2007 № 285-3 ГРН RU695220002007001,

от 20.06.2008 № 368-3 ГРН RU695220002008001,

от 25.06.2009 № 42-4   ГРН RU695220002009001,

от 30.06.2010 № 137-4 ГРН RU695220002010001,

от 02.12.2010 № 165-4 ГРН RU695220002010002,

от 27.10.2011 № 247-4 ГРН RU695220002011001,

от 22.03.2012 № 284-4 ГРН RU695220002012001.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Основные термины и понятия………………………………………………………….5

Статья 2.  Образование и статус Нелидовского района………………………………………….5

Статья 3.  Официальные символы Нелидовского  района……………………………………….5

Статья 4.  Почетные звания  Нелидовского района………………………………………………5

Статья 5.  Участие Нелидовского  района в объединениях муниципальных образований….....5

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА

Статья 6.  Состав территории Нелидовского  района…………………………………………….6

Статья 7.  Границы  Нелидовского района………………………………………………………..6

Статья 8.  Изменение границ, преобразование Нелидовского района…………………………..6

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА  И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА  ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9.  Вопросы местного значения Нелидовского  района………………………………….6

Статья 10.  Права органов местного самоуправления Нелидовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Нелидовского района……………......................9

Статья 11.  Полномочия органов местного самоуправления Нелидовского района по решению вопросов местного значения……………………………………………………….………………9

Статья 12.  Осуществление органами местного самоуправления Нелидовского  района отдельных государственных полномочий……………………………………………..……………………....10

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Права населения Нелидовского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения …………………….....10

Статья 14.  Муниципальные выборы…………………………………………………………......11

Статья 15.  Местный референдум………………………………………………………………...12

Статья 16.  Собрание граждан…………………………………………………………………….13

Статья 17.  Конференция граждан (собрание делегатов)……………………………………….13

Статья 18.  Правотворческая инициатива граждан……………………………………………...14

Статья 19.  Публичные слушания………………………………………………………………...14

Статья 20.  Отзыв депутата Собрания депутатов Нелидовского района………………………15

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района,                                  преобразования Нелидовского района…………………………………………………………...18

Статья 22.  Опрос граждан………………………………………………………………………...18

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Нелидовского района…19

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении………………………………………………...19

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Нелидовского  района…….……....19

Статья 26.  Собрание депутатов  Нелидовского  района………………………………………..20

Статья 27.  Компетенция Собрания депутатов Нелидовского района…………………………21

Статья 28. Органы Собрания депутатов Нелидовского района………………………………...22

Статья 29. Решения Собрания депутатов Нелидовского  района………………………………23

Статья 30. Депутат Собрания депутатов Нелидовского района………………………………..23

Статья 31. Глава Нелидовского района Тверской области……………………………………...25

Статья 32. Полномочия главы Нелидовского района………………………………………….. 26

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Нелидовского района………….….....27

Статья 34.  Администрация Нелидовского района Тверской области………………………....27

Статья 35. Полномочия Администрации Нелидовского района Тверской области…………...28

Статья 36. Глава Администрации Нелидовского района………………………………………..30

Статья 37. Полномочия Главы Администрации Нелидовского района……………….……….31

Статья 38. Ревизионная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области…………………………….………………………………………………………………..32

Статья 39.  Избирательная комиссия……………………………………………………….…….32

Статья 40. Органы местного самоуправления Нелидовского района как юридические лица……………………………………………………………………………..……………….….33

Статья 41.  Муниципальная служба в  Нелидовском районе…………………………………...33

Статья 42. Муниципальный контроль……………………………………………………………33

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43.  Система муниципальных правовых актов…………………………………………..33

Статья 44. Принятие, вступление в силу Устава Нелидовского района, внесение в Устав изменений и дополнений……………………………………….........................................................................35

Статья 45.  Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан……………………..36

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕЛИДОВСКОМ  РАЙОНЕ

Статья 46.  Экономическая основа местного самоуправления в Нелидовском районе………36

Статья 47.  Имущество Нелидовского района…………………………………………………...36

Статья 48.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Нелидовского  района………………………………………………………………………………........................38

Статья 49.  Бюджет Нелидовского  района………………………………………………………38

Статья 50. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Нелидовского                     района и контроля за его исполнением ………………………………………………………….39

Статья 51. Муниципальный заказ ………………………………………………………………..39

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА  В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ     СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 52. Участие Нелидовского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области……………………………………………………………………………….......................40

Статья 53.  Участие Нелидовского района в межмуниципальных организациях……………..40

Статья 54. Участие Нелидовского  района в некоммерческих организациях муниципальных образований ………………………………………………………………………………………..40

Статья 55. Некоммерческие организации Нелидовского района……………………………….40

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц                     местного самоуправления Нелидовского района………………………………………………..40

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района…………………………….......................41

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского  района………………………………………………41

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава……………………………………………….41

Устав муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области (далее - Нелидовский район)  устанавливает в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области порядок и формы реализации жителями района конституционного права на осуществление власти в формах непосредственной демократии, а также через органы местного самоуправления при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения и представляющих общественный интерес жителей  района.

  ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами.

2. Понятия «муниципальный район», «Нелидовский район Тверской области», «Нелидовский район», «район», «муниципальное образование», «муниципальное образование «Нелидовский район» Тверской области», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2.  Образование и статус Нелидовского района

1. Нелидовский район является административно-территориальным образованием, входящим в состав Тверской области.

2. Нелидовский район является муниципальным образованием и в соответствии с законодательством Тверской области наделен статусом муниципального района.

Статья 3.  Официальные символы Нелидовского  района

1. Нелидовский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственную символику – герб и флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.

2. Официальные символы Нелидовского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов Нелидовского района.

Статья 4.  Почетные звания  Нелидовского района

1. Звание «Почетный гражданин Нелидовского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Нелидовского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Нелидовского района» устанавливаются Собранием депутатов Нелидовского района.

Статья 5.  Участие Нелидовского  района в объединениях муниципальных образований

1. Нелидовский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях взаимодействия муниципальных образований,  выражения  и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Нелидовского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Нелидовского  района.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц  Нелидовского  района.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА

Статья 6.  Состав территории Нелидовского  района

1. Территорию Нелидовского  района составляют все земли, находящиеся в границах Нелидовского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Нелидовского района в соответствии с законом Тверской области входят:  городское поселение - город Нелидово, сельские поселения: Земцовское, Нелидовское, Новоселковское, Селянское, Высокинское. Статус поселений определен законом Тверской области и их Уставами.

3.  Административным центром Нелидовского района является город Нелидово.

Статья 7.  Границы  Нелидовского района

Границы Нелидовского района определены законом Тверской области от 18.01.2005г. № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

Статья 8.  Изменение границ, преобразование Нелидовского района

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА  И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА  ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9.  Вопросы местного значения Нелидовского  района

1. К   вопросам   местного   значения  Нелидовского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Нелидовского  района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление,  изменение  и отмена местных налогов и сборов Нелидовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нелидовского  района;

4) организация  в  границах Нелидовского  района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Нелидовского  района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Нелидовского района;

8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий чрезвычайных ситуаций на территории Нелидовского  района;

9) организация  охраны  общественного  порядка  на  территории  Нелидовского  района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Нелидовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) содержание на территории Нелидовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Нелидовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Нелидовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Нелидовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Нелидовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Нелидовского района для муниципальных нужд;

18) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Нелидовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Нелидовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Нелидовского  района;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нелидовского  района,  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нелидовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Нелидовского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Нелидовского района,  за счет средств бюджета Нелидовского района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  Нелидовского  района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нелидовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нелидовского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Нелидовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Нелидовского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Нелидовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Нелидовского района.

2. Органы местного самоуправления Нелидовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Нелидовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Нелидовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Нелидовского района.

Статья 10.  Права органов местного самоуправления Нелидовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Нелидовского района

1. Органы местного самоуправления Нелидовского района имеют право на:

1) создание музеев Нелидовского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Нелидовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Нелидовского района.

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении муниципального образования по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Нелидовского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Нелидовского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нелидовского  района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Нелидовского  района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Нелидовского  района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными   предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования  по  отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, Главы Нелидовского района, голосования по вопросам изменения

границ Нелидовского района,    преобразования  Нелидовского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  Нелидовского  района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Нелидовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Нелидовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Нелидовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  и Уставом Нелидовского  района.

Статья 12.  Осуществление органами местного самоуправления Нелидовского  района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Нелидовского района могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Нелидовского  района субвенций из соответствующих бюджетов.

        3. Органы местного самоуправления Нелидовского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов решения о бюджете Нелидовского района на соответствующий год.

4. Органы местного самоуправления Нелидовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В  РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13.  Права населения Нелидовского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население Нелидовского района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Нелидовского района и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население Нелидовского района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и Уставом Нелидовского района.

3. Граждане Российской Федерации  имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нелидовского района на муниципальных выборах;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района, голосовании по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Нелидовского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Нелидовском районе проводятся в целях избрания депутатов  Собрания депутатов Нелидовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Нелидовского района проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Нелидовского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Нелидовского района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Нелидовского района, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15.  Местный референдум

1. Местный референдум – голосование граждан Российской Федерации, проводимое на территории Нелидовского района в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов районного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Нелидовского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Нелидовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов  Нелидовского  района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или районного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

3) по инициативе Собрания депутатов  Нелидовского района и Главы Администрации Нелидовского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Тверской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Нелидовского  района и  Главой Администрации Нелидовского района, оформляется решением Собрания депутатов Нелидовского района и постановлением Администрации Нелидовского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 3 закона Тверской области «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов Нелидовского района  обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Нелидовского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Нелидовского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Нелидовского района   в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Нелидовского района  документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Нелидовского района  на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в соответствии с Федеральным законом и законом Тверской области.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 16.  Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Нелидовского района или главы Нелидовского района.

  Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Нелидовского района или Главы Нелидовского района, назначается соответственно Собранием депутатов Нелидовского района или Главой Нелидовского района.

  Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Нелидовского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной  инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

  Собрание депутатов Нелидовского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Нелидовского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нелидовского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Нелидовского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17.  Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Нелидовского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Нелидовского района.

2. Порядок назначения и проведения  конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов Нелидовского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18.  Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Нелидовского  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Нелидовского  района  и не может превышать 3 процента от числа жителей Нелидовского  района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов  Нелидовского  района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Нелидовского района, указанный проект должен быть рассмотрен на сессии Собрания депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19.  Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Нелидовского района Собранием депутатов Нелидовского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов  Нелидовского   района или Главы Нелидовского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Нелидовского  района, назначаются Собранием депутатов Нелидовского района, а по инициативе Главы Нелидовского района - Главой Нелидовского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  решением Собрания депутатов Нелидовского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Нелидовского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20.  Отзыв депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района

1. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, выборного должностное лицо и имеющие право на голосование.

4. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 5 процентов жителей соответствующей территории.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Нелидовского  района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборное должностное лицо Нелидовского района в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района

5. Депутат Собрания депутатов Нелидовского района, выборное должностное лицо Нелидовского района в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Нелидовского района, выборному должностному лицу Нелидовского района и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Нелидовского района, выборное должностное лицо Нелидовского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

6. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки  дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

7. Инициативная группа оформляет ходатайство об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Избирательную комиссию Нелидовского района. Ходатайство подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В ходатайстве должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К ходатайству прилагается протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершения действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран депутат Собрания депутатов Нелидовского района.

9. Ходатайство инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 6,7,8 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Нелидовского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Нелидовского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Нелидовского района, выборному должностному лицу Нелидовского района в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

10. Избирательная комиссия Нелидовского района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязано рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов федеральному закону о направлении их в Собрание депутатов Нелидовского района;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Собрание депутатов Нелидовского района при поступлении из избирательной комиссии Нелидовского района документов проверяет соответствие вопроса, предполагаемого для вынесения на голосование требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

12. Если Собрание депутатов Нелидовского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок установленный Законом Тверской области от 22.09.1994 № 2

13. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа от которого избран депутат Собрания депутатов Нелидовского района, выборное должностное лицо Нелидовского района в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписанные листы должны изготавливаться за счет собственного дохода инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа Нелидовского района.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей установленных пунктом 13 настоящей статьи более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района, количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава, избирательная комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Нелидовского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района.

16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Нелидовского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района.

19. Решение Собрания депутатов Нелидовского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Нелидовского района.

20. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

21. Решение Собрания депутатов Нелидовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

22. Решение Собрания депутатов Нелидовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района либо не рассмотрение Собранием депутатов Нелидовского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

23. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района проводится  в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

24. Депутат Собрания депутатов Нелидовского района, выборное должностное лицо Нелидовского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Нелидовском районе (в избирательном округе).

25. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Нелидовского района, выборного должностного лица Нелидовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

26. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Собрании депутатов Нелидовского района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 21.  Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Нелидовского района, преобразовании Нелидовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

              3. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района назначается Собранием депутатов Нелидовского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

При этом положения Федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Нелидовского района, преобразования Нелидовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нелидовского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Нелидовского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нелидовского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Нелидовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Нелидовского  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Нелидовского  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Нелидовского района или Главы Нелидовского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Нелидовского  района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан решениями Собрания депутатов  Нелидовского  района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Нелидовского  района. В решении Собрания депутатов Нелидовского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Нелидовского  района, участвующих в опросе.

6. Жители Нелидовского  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 23.  Обращения граждан в органы местного самоуправления Нелидовского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Нелидовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Нелидовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане Нелидовского района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах  районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА

Статья 25.  Структура органов местного самоуправления Нелидовского  района

1. Структуру органов местного самоуправления Нелидовского района составляют:

Собрание депутатов Нелидовского района Тверской области – выборный представительный орган местного самоуправления;

              Глава Нелидовского района Тверской области – высшее должностное лицо муниципального образования;

              Администрация Нелидовского района Тверской области– исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

ревизионная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области – контрольно-счетный орган местного самоуправления.

2. Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Нелидовского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Нелидовского района об изменении структуры органов местного самоуправления Нелидовского района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Нелидовского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 26.  Собрание депутатов  Нелидовского  района

1. Собрание депутатов Нелидовского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Нелидовского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Нелидовского района пять лет.

3. Собрание депутатов Нелидовского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Нелидовского района состоит из 22  депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом Тверской области.

Днем избрания Собрания депутатов Нелидовского района является день, когда Собрания депутатов Нелидовского района было избрано в правомочном составе.

5. Собрание депутатов Нелидовского района  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Нелидовского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Нелидовского района Глава Нелидовского района, который одновременно исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Нелидовского района.

7.  Основной формой работы Собрания депутатов Нелидовского района является сессия.

Собрание депутатов Нелидовского района собирается на первую сессию не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Нелидовского района в правомочном составе. До избрания Главы Нелидовского района заседание Собрания депутатов Нелидовского района ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Нелидовского района.

Сессия Собрания депутатов Нелидовского района считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сессии проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. На сессиях Собрания депутатов Нелидовского района вправе присутствовать жители Нелидовского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Нелидовского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Нелидовского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения сессий  устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Нелидовского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Нелидовского района предусматриваются в бюджете Нелидовского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской  Федерации.

11. Председательствует на заседании Собрания депутатов Нелидовского района Глава Нелидовского района, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Нелидовского района.

12. Заместитель Председателя Собрания депутатов Нелидовского района избирается на первой сессии Собрания депутатов Нелидовского района открытым голосованием из числа депутатов Собрания депутатов Нелидовского района на срок полномочий Собрания депутатов Нелидовского района.

Полномочия заместителя Председателя Собрания депутатов Нелидовского района определяются Регламентом Собрания депутатов Нелидовского района.

13. Полномочия Собрания депутатов Нелидовского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно при наступлении ответственности  перед государством в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Полномочия Собрания депутатов Нелидовского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Нелидовского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Нелидовского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Нелидовского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Нелидовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нелидовского района.

14. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Нелидовского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Нелидовского района или его депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Нелидовского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 27.  Компетенция Собрания депутатов Нелидовского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Нелидовского района находятся:

1) принятие Устава Нелидовского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета, отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ  развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании,  реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Нелидовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  и должностными  лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Нелидовского района в отставку.

2. Собрание депутатов Нелидовского района в пределах своей компетенции, установленной настоящей статьей:

1) принимает Регламент Собрания депутатов Нелидовского района;

2) избирает из своего состава Главу Нелидовского района, исполняющего полномочия Председателя Собрания депутатов Нелидовского района;

3) образует постоянные комиссии Собрания депутатов Нелидовского района и принимает Положения о предметах ведения этих комиссий;

4) принимает Положение об аппарате Собрания депутатов Нелидовского района;

5) утверждает структуру Администрации Нелидовского района по представлению Главы Администрации Нелидовского района;

6) устанавливает официальные символы Нелидовского района и порядок официального использования указанных символов;

7) утверждает схемы территориального планирования района;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Нелидовского района;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) прекращает полномочия Собрания депутатов Нелидовского района в результате самороспуска, а также прекращает досрочно полномочия отдельных депутатов;

14) устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Тверской области в бюджеты муниципальных районов;

15) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

16) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Нелидовского района, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

17) вносит проекты муниципальных правовых актов;

18) по итогам конкурса назначает Главу Администрации Нелидовского района;

19) согласовывает кандидатуры для назначения на должности первого заместителя Главы Администрации Нелидовского района, заместителей Главы Администрации Нелидовского района, руководителя финансового органа Администрации Нелидовского района, руководителя структурного подразделения Администрации Нелидовского района по управлению муниципальным имуществом;

20) заслушивает ежегодные отчеты Главы Нелидовского района о результатах его деятельности;

21) заслушивает ежегодные отчеты Главы Администрации Нелидовского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Нелидовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Нелидовского района;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 28.  Органы Собрания депутатов Нелидовского района

1. Собрание депутатов Нелидовского района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий  постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов Нелидовского района, а также для содействия проведения в жизнь его решений и нормативных  актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Собрания депутатов Нелидовского района контроля за деятельностью Администрации Нелидовского района, учреждений и организаций. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов Нелидовского района и Положением о постоянных комиссиях Собрания депутатов Нелидовского района.

2. Собрание депутатов Нелидовского района может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных  комиссий определяются Собранием депутатов Нелидовского района при их образовании.

3. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной основе специалистов. Привлеченные для работы в Собрании депутатов Нелидовского района специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

4. Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Нелидовского района в подготовке необходимых материалов оказывает аппарат Администрации Нелидовского района.

Статья 29.  Решения Собрания депутатов Нелидовского  района

1. Собрание депутатов Нелидовского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нелидовского района, решение об удалении Главы Нелидовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Нелидовского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания принимаются на сессии открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о проведении поименного голосования на сессии принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа депутатов, установленного  для Собрания депутатов.

2. Собрание депутатов Нелидовского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Нелидовского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Нелидовского района принадлежит Главе Нелидовского района, депутатам Собрания депутатов Нелидовского района, Главе Администрации Нелидовского района, Нелидовскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Решения Собрания депутатов Нелидовского района принимаются исключительно на его сессиях.

6. Решения Собрания депутатов Нелидовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нелидовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, если иное не установлено законом.

7. Решения, принятые Собранием депутатов Нелидовского района направляются Главе Нелидовского района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней.

8. Решения Собрания депутатов Нелидовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения депутатов Нелидовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Нелидовского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самом решении.

Статья 30.  Депутат Собрания депутатов Нелидовского района

1. Депутатом Собрания депутатов Нелидовского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Нелидовского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Нелидовского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Нелидовского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Нелидовского района нового созыва.

3. Количество депутатов, работающих в Собрании депутатов Нелидовского района на постоянной основе, не может быть более двух человек.

Порядок их приема на работу, размер заработной платы определяются в соответствии с действующим законодательством.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Нелидовского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Нелидовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и депутатские фракции. Порядок деятельности депутатских групп и депутатских фракций определяется Регламентом Собрания депутатов, актами, регулирующими их деятельность.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Нелидовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Нелидовского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Нелидовского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

10. Решение Собрания депутатов Нелидовского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Нелидовского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Нелидовского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

11. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

12. Взаимодействуя с Главой Нелидовского района, Администрацией Нелидовского района, депутаты Собрания депутатов Нелидовского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации Нелидовского района, включая Главу Нелидовского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Нелидовского района, руководителям органов Администрации Нелидовского района. Запрос вносится в письменном виде во время сессии Собрания депутатов Нелидовского районаи подлежит включению в повестку дня. По ответу на запрос Собрание депутатов Нелидовского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу Администрации Нелидовского района.

13. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Нелидовского района устанавливается в соответствии с федеральным законом, законами Тверской области.

  Статья 31.  Глава Нелидовского района

1. Глава Нелидовского района является высшим должностным лицом района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, исполняя одновременно полномочия Председателя представительного органа муниципального образования - Собрания депутатов Нелидовского района. Глава Нелидовского района организует деятельность Собрания депутатов Нелидовского района и председательствует на его заседаниях. Глава Нелидовского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Нелидовского района.

2. Глава Нелидовского района избирается из числа депутатов Собрания депутатов Нелидовского района тайным голосованием с использованием бюллетеней при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов. Срок полномочий Главы Нелидовского района равен сроку полномочий Собрания депутатов Нелидовского  района, из состава которого он был избран, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы Нелидовского района.

3. Кандидатуры для избрания на должность Главы Нелидовского района выдвигаются депутатами, депутатскими фракциями, а также путем самовыдвижения. Кандидаты для избрания на должность Главы Нелидовского района имеют равные права и могут представлять на сессии программу. В списки для тайного голосования включаются все кандидатуры, за исключением кандидатов, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Окончательный список кандидатур утверждается решением Собрания депутатов Нелидовского района.

4. Избранным на должность Главы Нелидовского района считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от числа избранных депутатов.

Об избрании Главы Нелидовского района по итогам тайного голосования Собранием депутатов Нелидовского района принимается соответствующее решение.

5. Полномочия Главы Нелидовского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются днем вступления в должность вновь избранного Главы Нелидовского района. Глава Нелидовского района вступает в должность не позднее десяти дней после его избрания Главой Нелидовского района.

6. Вступление в должность Главы Нелидовского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Нелидовского района и поселений Нелидовского района, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций. При вступлении в должность Глава Нелидовского района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Нелидовского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Нелидовского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Нелидовского района».

7. Вступление в должность Главы Нелидовского района оформляется постановлением Главы Нелидовского района о вступлении в должность.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Нелидовского района его полномочия временно, до избрания Главы Нелидовского района, исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Нелидовского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Нелидовского района Собрание депутатов Нелидовского района проводит выборы Главы Нелидовского района в порядке, установленном настоящей статьей. При этом срок полномочий, на который избирается Глава Нелидовского района, не может превышать оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Нелидовского района.

  Статья  32.  Полномочия Главы Нелидовского района

1. Глава Нелидовского района:

1.1. представляет Нелидовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

1.2. обеспечивает соблюдение Устава Нелидовского района, прав и свобод человека и гражданина;

1.3. от имени Нелидовского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

1.4. вносит по представлению Администрации Нелидовского района от имени Нелидовского района предложения в органы государственной власти Тверской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием Нелидовского района;

1.5. созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Нелидовского района, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

1.6. вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Нелидовского района;

1.7. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

1.8. представляет Собрание депутатов Нелидовского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

1.9. подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Нелидовского района, подписывает протоколы сессий и другие документы Собрания депутатов Нелидовского района;

1.10. издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;

1.11. во исполнение решения Собрания депутатов Нелидовского района заключает контракт с Главой Администрации Нелидовского района;

1.12. осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Собрания депутатов Нелидовского района;

1.13. обеспечивает взаимодействие Собрания депутатов Нелидовского района с Администрацией Нелидовского района;

1.14. представляет на утверждение Собранию депутатов Нелидовского района штатное расписание аппарата Собрания депутатов Нелидовского района;

1.15. осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников аппарата Собрания депутатов Нелидовского района, руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Нелидовского района;

1.16. осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Нелидовского района, решениями Собрания депутатов Нелидовского района, законодательством или возложенные на него Собранием депутатов Нелидовского района.

2. Глава Нелидовского района представляет Собранию депутатов Нелидовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Нелидовского района.

3. На период временного отсутствия Главы Нелидовского района в случае болезни, отпуска, командировки, других случаях обязанности Главы Нелидовского района исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Нелидовского района.

Статья 33.  Досрочное прекращение полномочий Главы Нелидовского района

Полномочия Главы Нелидовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в установленном законом порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Нелидовского района;

11) преобразование Нелидовского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей Нелидовского района более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ Нелидовского района;  

13) удаления в отставку в порядке, установленном  статьей 74.1 Федерального закона;

14) изменения порядка формирования Собрания депутатов Нелидовского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона;

Статья 34.  Администрация Нелидовского района

1. Администрация Нелидовского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Нелидовского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Нелидовского района.

Администрация Нелидовского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Нелидовского района утверждается Собранием депутатов Нелидовского района по представлению Главы Администрации Нелидовского района.

В структуру Администрации Нелидовского района могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации Нелидовского района, которые могут наделяться правами юридического лица и/или правами главного распорядителя бюджетных средств, иметь бюджетную смету.

3. Функции и полномочия органов Администрации Нелидовского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Нелидовского района.

4. Органы Администрации Нелидовского  района  наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Нелидовского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения Положения о нем Собранием депутатов Нелидовского района по представлению Главы Администрации Нелидовского района.

5. Руководители функциональных органов Администрации Нелидовского района назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации Нелидовского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия.

6. Глава Администрации Нелидовского района осуществляет общее руководство Администрацией Нелидовского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 35.  Полномочия Администрации Нелидовского района

1. Администрация Нелидовского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Нелидовского района, входят в компетенцию Главы Нелидовского района и Собрания депутатов Нелидовского района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий Администрация Нелидовского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Нелидовского района, проект  районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Нелидовского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Нелидовского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нелидовского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Нелидовского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Нелидовского района;

7) организует в границах Нелидовского района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Нелидовского района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Нелидовского района муниципальной милицией;

11) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Нелидовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организует мероприятия по охране окружающей среды;

14) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)  и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории  района, а также отдых детей в каникулярное время;

15) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Нелидовскогоо района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16) создает условия для обеспечения поселений Нелидовского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

18) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Нелидовского района;

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

21) организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков  в границах  района  для муниципальных нужд;

23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории  района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Нелидовского района;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

27) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Нелидовского района;

28) устанавливает правила пользования водных объектов для личных и бытовых нужд;

29) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Нелидовского района;

30) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

31) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Нелидовского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

32) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Нелидовского района;

33) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения не отнесенным  настоящим Уставом к компетенции Собрания депутатов Нелидовского района и Главы Нелидовского района, а также полномочия возложенные на Администрацию Нелидовского района решениями Собрания депутатов Нелидовского района.

Статья 36. Глава Администрации Нелидовского района

1. Главой Администрации Нелидовского района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с Главой Администрации Нелидовского района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Нелидовского района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации Нелидовского района (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для Главы Администрации Нелидовского района утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Нелидовского района устанавливается Собранием депутатов Нелидовского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания депутатов.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Собранием депутатов Нелидовского района, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Тверской области по представлению высшего должностного лица Тверской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Тверской области).

4. Лицо назначается на должность Главы администрации Нелидовского района Собранием депутатов Нелидовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. На лиц, претендующих на должность Главы Администрации Нелидовского района, распространяются установленные федеральным законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

Контракт с Главой Администрации Нелидовского района заключается Главой Нелидовского района.

5. Глава Администрации Нелидовского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Нелидовского района;

2) представляет Собранию депутатов Нелидовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Нелидовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Нелидовского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

6. Полномочия Главы Администрации Нелидовского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) вступления в должность Главы Нелидовского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Нелидовского района.

Статья 37. Полномочия Главы Администрации Нелидовского района

1. В пределах полномочий, установленных настоящей статьей, Глава Администрации Нелидовского района:

1) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов всеми организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории Нелидовского района, гражданами, проживающими в Нелидовском районе;

2) руководит деятельностью Администрации Нелидовского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации;

3) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;

6) вносит от имени Администрации Нелидовского района для утверждения в Собрание депутатов Нелидовского района проект бюджета Нелидовского района, представляет отчет о его исполнении;

7) представляет на утверждение Собрания депутатов Нелидовского района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Нелидовского района;

8) представляет для утверждения Собранию депутатов Нелидовского района структуру Администрации Нелидовского района;

9) вносит в Собрание депутатов представление о согласовании кандидатур для назначения на должности первого заместителя Главы Администрации Нелидовского района, заместителей Главы Администрации Нелидовского района, руководителя финансового органа Администрации Нелидовского района, руководителя структурного подразделения Администрации Нелидовского района по управлению муниципальным имуществом, а также в случаях, предусмотренных законодательством, Уставом муниципальных и иных учреждений, организаций, предприятий;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников Администрации, назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) осуществляет общее руководство муниципальной службой в Администрации Нелидовского района;

12) представляет Собранию депутатов Нелидовского района ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности возглавляемой им Администрации Нелидовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Нелидовского района;

13) организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан в Администрацию Нелидовского района;

14) определяет штаты, организует работу с кадрами Администрации Нелидовского района, их аттестацию;

15) распоряжается бюджетными средствами Администрации Нелидовского района, подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Нелидовского района;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Нелидовского района.

2. На период временного отсутствия Главы Администрации Нелидовского района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, обязанности Главы Администрации Нелидовского района на основании распоряжения Главы Администрации Нелидовского района исполняет первый заместитель Главы Администрации Нелидовского района.

3. В случае отстранения от должности по решению суда либо досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Нелидовского района временное исполнение полномочий Главы Администрации Нелидовского района возлагается решением Собрания депутатов Нелидовского района на первого заместителя Главы Администрации Нелидовского района.

         Статья 38. Ревизионная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области

Ревизионная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области (далее - ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Нелидовского района.

2. Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливается Положением, утверждаемым Собранием депутатов Нелидовского района.

          Статья 39.  Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса, срок полномочий комиссии 5 лет. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Нелидовского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Нелидовского района. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Нелидовского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Статья 40.  Органы местного самоуправления Нелидовского района как юридические лица

1. От имени Нелидовского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Администрации Нелидовского района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Нелидовского района, Администрация Нелидовского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 41. Муниципальная служба в Нелидовском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется  федеральным законам, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Тверской области, муниципальными правовыми актами Нелидовского района и настоящим Уставом.

42. Муниципальный контроль

1. Администрация Нелидовского района осуществляет муниципальный контроль в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Нелидовского района,  а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов Нелидовского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Нелидовского  района входят:

1) Устав Нелидовского  района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Нелидовского  района;

4) правовые акты Главы Нелидовского района;

6) правовые акты Администрации Нелидовского района;

7) правовые акты ревизионной комиссии;

8) правовые акты органов Администрации Нелидовского района и иных органов местного самоуправления Нелидовского района и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района.

2. Устав Нелидовского  района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Нелидовского  района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Нелидовского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Нелидовского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Нелидовского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Глава Нелидовского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, Уставом Нелидовского района, решениями Собрания депутатов Нелидовского района издает постановления и распоряжения по вопросам внутренней организации деятельности Собрания депутатов Нелидовского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

7. Глава Администрации Нелидовского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, Уставом Нелидовского района, решениями Собрания депутатов Нелидовского района, издает постановления Администрации Нелидовского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Нелидовского района по вопросам организации работы Администрации Нелидовского района.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Нелидовского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих актов в общественно-политической районной газете «Нелидовские известия».

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Нелидовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Нелидовского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Решения Собрания депутатов Нелидовского района по вопросам организации его деятельности, а также ненормативные акты Собрания депутатов Нелидовского района, в том числе обращения, заявления, иные акты декларативного характера вступают в силу с момента их подписания.

Статья 44.  Принятие, вступление в силу Устава Нелидовского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Нелидовского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского района принимаются Собранием депутатов Нелидовского  района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Нелидовского района, проект  решения Собрания депутатов Нелидовского  района о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского  района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Нелидовского  района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нелидовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Нелидовского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Нелидовского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Нелидовского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Нелидовского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Нелидовского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Нелидовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Нелидовского района, полномочия органов местного самоуправления Нелидовского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Нелидовского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Нелидовского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым абзацем пункта 3 настоящей статьи.

Статья 45.  Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами  осуществляется путем прямого волеизъявления населения Нелидовского  района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Нелидовского  района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Нелидовского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Нелидовского района, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Нелидовского района, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Нелидовского района.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕЛИДОВСКОМ  РАЙОНЕ

Статья 46.  Экономическая основа местного самоуправления в Нелидовском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Нелидовском районе составляют находящиеся в собственности Нелидовского  района имущество, средства бюджета Нелидовского района, а также имущественные права Нелидовского  района.

Статья 47.  Имущество Нелидовского района

1. В собственности Нелидовского  района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных   федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное    для осуществления   отдельных   полномочий   органов   местного   самоуправления переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нелидовского района и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Нелидовского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Нелидовского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Нелидовского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Нелидовского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Нелидовского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Нелидовского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Нелидовского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Нелидовского района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Нелидовского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Нелидовского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Нелидовского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нелидовского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Нелидовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Нелидовского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Нелидовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Нелидовского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Нелидовского района.

3. В собственности Нелидовского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Нелидовского района.

4. В случаях возникновения у Нелидовского  района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Нелидовского  района

1. Органы местного самоуправления Нелидовского  района от имени Нелидовского  района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нелидовского  района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления  вправе передавать имущество Нелидовского  района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской  области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Нелидовского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нелидовского  района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Нелидовского  района.

4. Нелидовский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Нелидовского района.

Администрация Нелидовского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Нелидовского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Администрации Нелидовского района. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Нелидовского района.

Администрация Нелидовского района от имени Нелидовского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Нелидовского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49.  Бюджет Нелидовского  района

1. Нелидовский  район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Нелидовского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Нелидовского района, составляют консолидированный бюджет Нелидовского  района.

2. Органы местного самоуправления Нелидовского  района обеспечивают сбалансированность бюджета Нелидовского района  и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Нелидовского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Нелидовского  района  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Нелидовского  района  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, законами Тверской области, решениями Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области.

4. Органы местного самоуправления Нелидовского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В бюджете  Нелидовского  района  раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект бюджета Нелидовского района, решение об утверждении бюджета Нелидовского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Нелидовского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Нелидовского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Нелидовского района и контроля за его исполнением

Составление  проекта бюджета Нелидовского района осуществляется Администрацией Нелидовского района на основе финансового обеспечения расходных обязательств, прогноза социально-экономического развития. Непосредственное составление бюджета  Нелидовского района осуществляет Финансовый отдел администрации Нелидовского района.

Администрации Нелидовского района вносит проект решения о бюджете Нелидовского района на рассмотрение в Собрание депутатов Нелидовского района.

Решение о бюджете Нелидовского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Нелидовского района, подписано Главой Нелидовского района  и обнародовано.

Администрация  Нелидовского района организует и осуществляет исполнение бюджета Нелидовского района. Непосредственная организация исполнения бюджета  Нелидовского района возлагается на Финансовый отдел администрации Нелидовского района.

Контроль  за исполнением бюджета Нелидовского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Нелидовского района, Администрация Нелидовского района, ревизионная  комиссия муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области, главные распорядители бюджетных средств.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг финансируются  за счет средств  бюджета  Нелидовского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  Нелидовского района.

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА  В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 52.  Участие Нелидовского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Нелидовский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 53.  Участие Нелидовского района в межмуниципальных организациях

Собрание депутатов Нелидовского  района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований  межмуниципальных хозяйственных обществ.

Органы местного самоуправления Нелидовского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 54.  Участие Нелидовского  района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Нелидовского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 

       Статья 55. Некоммерческие организации Нелидовского района

1. Собрание депутатов Нелидовского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Нелидовского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЛИДОВСКОГО  РАЙОНА

Статья 56.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. 

              2. Граждане Нелидовского района вправе  отозвать депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, выборное должностное лицо Нелидовского района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

              3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

              4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 57.  Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Нелидовского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского  района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Нелидовского района.

Статья 58.  Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Нелидовского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Нелидовского района Тверской области вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в соответствии с действующим законодательством.

1