О внесении изменений и дополнений в Устав Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области



ДУМА СВЕТЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СВЕТЛОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

21 октября 2015 г. № 15/42

О внесении изменений и дополнений в Устав Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области

В соответствии со статьями 14, 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом Волгоградской области от 1 июля 2015 г. № 86-ОД «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» и статьей 20 Устава Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Дума Светлоярского городского поселения 

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Думы Светлоярского городского поселения № 4/1 от 19.12.2005 г. (в редакции решений от 07.04.2006 г. № 5/1, от 20.12.2006 г.    № 14/42, от 30.09.2008 г. № 37/180, от 05.06.2009 г. № 44/216, от 10.09.2010 г. № 17/61, от 21.07.2011 г. № 27/114, от 09.11.2011 г. № 32/140, от 14.12.2012 г. № 40/196, от 02.04.2013 г. № 44/210, от 20.11.2013 г. № 52/255, от 08.08.2014 г. № 62/284, от 04.03.2015 г. № 9/20) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Порядок избрания главы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, установленный настоящим решением, применяется после истечения срока полномочий главы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 1 июля 2015 г. № 86-ОД «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области».

До истечения указанного срока полномочий главы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, избранного на муниципальных выборах, применяются положения статьей 21, 22 Устава Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, определяющих статус, полномочия главы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в редакции, действующей на день принятия настоящего решения.

3. Изменения и дополнения, внесенные настоящим решением, изменяющие структуру и полномочия органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, принявшей настоящее решение.

До истечения указанного срока применяются положения статьи 17 и статьи 25, определяющие  статус, полномочия контрольно-счетной комиссии Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Устава Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в редакции, действующей на день принятия настоящего решения.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования), за исключением утвержденного настоящим решением пункта 20.1  статьи 5 Устава Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, который вступает в силу с 1 января 2016 г.

5. Утвержденный настоящим решением пункт 20 статьи 5 Устава Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области действует до 31 декабря 2015 г. включительно.

Глава Светлоярского

городского поселения                                                                             В.В. Фадеев

Приложение к решению Думы

Светлоярского городского поселения

Светлоярского муниципального района

Волгоградской области

от 21.10.2015 г. № 15/42

УСТАВ

Светлоярского городского поселения

Светлоярского муниципального района

Волгоградской области

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Светлоярскогогородского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Светлоярского городского поселения

Статья 4. Символика Светлоярского городского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Светлоярского городского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Светлоярского городского поселения

Статья 18. Дума Светлоярского городского поселения, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Думы Светлоярского городского поселения

Статья 20. Компетенция Думы Светлоярского городского поселения

Статья 21. Глава Светлоярского городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Светлоярского городского поселения

Статья 23. Администрация Светлоярского городского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Светлоярского городского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СВЕТЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Светлоярского городского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Светлоярского городского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Светлоярского городского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Светлоярского городского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Светлоярского городского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Светлоярского городского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Светлоярского городском поселении

Статья 34. Бюджет Светлоярского городского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Светлоярского городского поселения

Статья 38. Ответственность Думы Светлоярского городского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Светлоярского городского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Светлоярского городского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области

1. Светлоярское городское поселение Светлоярского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием в форме городского поселения.

2. Официальное наименование муниципального образования – Светлоярское городское поселение Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Светлоярское городское поселение).

3. Светлоярское городское поселение образовано Законом Волгоградской области от 14 мая 2005 года № 1059-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Светлоярского района и муниципальных образований в его составе».

4. Административным центром Светлоярского городского поселения является рабочий поселок Светлый Яр.

Статья 3. Границы и состав территории Светлоярского городского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли Светлоярского городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Светлоярского городского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Светлоярского городского поселения.

2.  Границы Светлоярского городского поселения установлены Законом Волгоградской области от 14 мая 2005 года № 1059-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Светлоярского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Светлоярского городского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Светлоярского городского поселения

1. Официальными символами Светлоярского городского поселения являются герб Светлоярского городского поселения и флаг Светлоярского городского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Светлоярского городского поселения устанавливается решением Думы Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Светлоярскогогородского поселения

             

              К вопросам местного значения Светлоярского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Светлоярского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Светлоярского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Светлоярского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Светлоярского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Светлоярского городского поселения;

4) организация в границах Светлоярского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Светлоярского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Светлоярского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Светлоярском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Светлоярского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Светлоярского городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Светлоярского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Светлоярского городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Светлоярского городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Светлоярского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Светлоярского городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Светлоярского городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Светлоярского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Светлоярского городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Светлоярском городском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Светлоярского городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Светлоярского городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Светлоярского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Светлоярского городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории Светлоярского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Светлоярского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Светлоярского городского поселения;

22) утверждение генеральных планов Светлоярского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Светлоярского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Светлоярского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Светлоярского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Светлоярского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Светлоярского городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Светлоярского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Светлоярского городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Светлоярского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Светлоярского городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Светлоярского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Светлоярского городского поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Светлоярского городского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Думой Светлоярского городского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Основаниями для отзыва депутата Думы Светлоярского городского поселения являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации,  Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Светлоярского городского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Думы Светлоярского городского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Думы Светлоярского городского поселения.

              Основаниями для отзыва главы Светлоярского городского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Светлоярского городского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Светлоярского городского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Светлоярского городского поселения, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Думы Светлоярского городского поселения, главы Светлоярского городского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Светлоярского городского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Светлоярского  городского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Светлоярского городского поселения, главы Светлоярского городского поселения принимается Думой Светлоярского городского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы Светлоярского городского поселения, представлять депутатам Думы Светлоярского городского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы Светлоярского городского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Светлоярского городского поселения, главы Думы Светлоярского городского поселения городского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Думы Светлоярского городского поселения о назначении голосования по отзыву Думы Светлоярского городского поселения, главы Светлоярского городского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Думы Светлоярского городского поселения, глава Светлоярского городского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Светлоярского городского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Светлоярского городского поселения, главы Светлоярского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Светлоярского городского поселения, преобразования Светлоярского городского поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Светлоярского городского поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

             

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Светлоярского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Светлоярского городского поселения, и не может превышать 3 процента от числа жителей Светлоярского городского поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Думы Светлоярского городского поселения городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Светлоярский муниципальный район). Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Думой Светлоярского городского поселения, главой Светлоярского городского поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселенияи должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Светлоярского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Светлоярского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Светлоярского городского поселения, главы Светлоярского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Светлоярского городского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней после дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Светлоярского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления Светлоярского городского поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Светлоярского городского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения составляют:

              1) Дума Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума Светлоярского городского поселения);

              2) глава Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Светлоярского городского поселения);

3) администрация Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Светлоярского городского поселения). Полномочия администрации Светлоярского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Светлоярского муниципального района и настоящим уставом Светлоярского городского поселения возлагаются на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Светлоярского района). Местная администрация в поселении не образуется.;

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Светлоярского городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Светлоярского городского поселения.

Статья 18. Дума Светлоярского городского поселения, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дума Светлоярского городского поселения является представительным органом Светлоярскогогородского поселения.

Дума Светлоярского городского поселения подконтрольна и подотчетна населению.

2. Дума Светлоярского городского поселения обладает правами юридического лица.

3. Депутаты избираются по мажоритарной избирательной системе сроком на 5 лет  в соответствии с законом Волгоградской области.

Численность депутатов Думы Светлоярского городского поселения составляет 15 человек.

4. Дума Светлоярского городского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Светлоярской районной Думы Волгоградской области.

5. Полномочия Думы Светлоярского городского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Думой Светлоярского городского поселения решения о самороспуске;

Решение Думы Светлоярского городского поселенияо самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Думы Светлоярского городского поселения. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Светлоярского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Светлоярского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  а также в случае упразднения Светлоярского городского поселения;

4) в случае утраты Светлоярского городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Светлоярского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Светлоярского городского поселения или объединения Светлоярского городского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Думы Светлоярского городского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы Светлоярского городского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Думы Светлоярского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Думы Светлоярского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Светлоярского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Думы Светлоярского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Светлоярского городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Светлоярского городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Думы Светлоярского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Светлоярского городского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу Светлоярского городского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Думы Светлоярского городского поселения

1. Дума Светлоярского городского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Дума Светлоярского городского поселения собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Думы Светлоярского городского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы Светлоярского городского поселения нового созыва.

Заседание Думы Светлоярского городского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Думы Светлоярского городского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Думы Светлоярского городского поселения, утверждаемым решением Думы Светлоярского городского поселения.

4. Полномочия председателя Думы Светлоярского городского поселения исполняет глава Светлоярского городского поселения, который возглавляет и организует работу Думы Светлоярского городского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Думы Светлоярского городского поселения предусматриваются в бюджете Светлоярского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 20. Компетенция Думы Светлоярского городского поселения

             

1. К компетенции Думы Светлоярского городского поселения относится:

1) принятие устава Светлоярского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Светлоярского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Светлоярского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Светлоярского городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Светлоярского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Светлоярского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Светлоярского городского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Светлоярского городского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Светлоярского городского поселения;

13) утверждение генеральных планов Светлоярского городского поселения;

14) утверждение правил землепользования и застройки;

15) назначение выборов;

16) утверждение схемы избирательных округов;

17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Светлоярского городского поселения;

20) утверждение регламента Думы Светлоярского городского поселения;

21) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

22) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Светлоярского городского поселения;

23) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Светлоярского городского поселения;

24) заслушивание ежегодных отчетов главы Светлоярского городского поселения о результатах его деятельности;

25) заслушивание ежегодных отчетов главы администрации Светлоярского муниципального района об осуществлении полномочий администрации Светлоярского городского поселения;

26) принятие решения о самороспуске;

27) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Светлоярском  городском поселении;

28) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

29) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

31) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

32) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

33) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

34) утверждение порядка учета мнения населения Светлоярского  городского поселения в случае изменения границ Светлоярского городского поселения, не влекущего отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

35) установление нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

36) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Дума Светлоярского городского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Светлоярского городского поселения;

2) решение об удалении главы Светлоярского городского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации Думы Светлоярского городского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции Думы Светлоярского городского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Думы Светлоярского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Светлоярского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Светлоярского городского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Думы Светлоярского городского поселения подписывает глава Светлоярского городского поселения.

Статья 21. Глава Светлоярского  городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Светлоярского  городского поселения является высшим должностным лицом Светлоярского городского поселения.

Глава Светлоярского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Светлоярского городского поселения.

2. Глава Светлоярского городского поселения избирается представительным органом из своего состава и исполняет полномочия его председателя

3. Глава Светлоярского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Светлоярского  городского поселения представляет Думеы Светлоярского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

4. Полномочия главы Светлоярского  городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Светлоярского  городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Светлоярского Светлоярского городского поселения;

13) утраты Светлоярского городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Светлоярского  городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Светлоярского  городского поселения или объединения поселения с городским округом.

5. Полномочия главы Светлоярского городского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Светлоярского городского поселения в Думу Светлоярского городского поселения.

Дума Светлоярского городского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Светлоярского городского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

6. В случаях, когда глава Светлоярского  городского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель Думы Светлоярского городского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Светлоярского городского поселения возлагается распоряжением главы Светлоярского городского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Светлоярского  городского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Светлоярского городского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Светлоярского городского поселения возлагается решением Думы Светлоярского городского поселения на заместителя Думы Светлоярского городского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

7. В случае, если избранный Думой Светлоярского городского поселения глава Светлоярского городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Светлоярского городского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума Светлоярского городского поселения не вправе принимать решение об избрании главы Светлоярского городского поселения до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Светлоярского городского поселения

1. К компетенции главы Светлоярского городского поселения относится:

1) представление Светлоярского городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Светлоярского городского поселения;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой Светлоярского городского поселения;

4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Светлоярского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

5) требование созыва внеочередного заседания Думы Светлоярского городского поселения;

6) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8) исполнение полномочий председателя Думы Светлоярского городского поселения;

9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Светлоярского городского поселения.

2. Глава Светлоярского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Светлоярского городского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Светлоярского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения главы Светлоярского городского поселения – по вопросам организации деятельности Думы Светлоярского городского поселения в рамках исполнения полномочий председателя Думы Светлоярского городского поселения.

Статья 23. Администрация Светлоярского городского поселения, её статус и структура

              1. Полномочия администрации Светлоярского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Светлоярского муниципального района и настоящим уставом Светлоярского городского поселения возлагаются на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – администрацию Светлоярского района).

              2. Администрация Светлоярского района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Светлоярского городского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Светлоярского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

              В этих целях администрация Светлоярского района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, а также исполняет устав Светлоярского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме Светлоярского городского поселения, договоры и соглашения, заключенные Светлоярским городским поселением, решения Думы Светлоярского городского поселения, постановления и распоряжения главы Светлоярского городского поселения.

              Администрация Светлоярского района выступает учредителем муниципальных предприятий,  муниципальных учреждений, в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения.

              3. Администрация Светлоярского района несет ответственность перед населением Светлоярского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

              4. Администрация Светлоярского района осуществляет полномочия администрации Светлоярского городского поселения, являющегося административным центром Светлоярского муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов предоставленных из бюджета Светлоярского городского поселения на решение вопросов местного значения.

Глава администрации Светлоярского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Светлоярского городского поселения, нормативными правовыми актами Думы Светлоярского городского поселения, издает постановления администрации Светлоярского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Светлоярского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

              Право инициативы принятия постановлений администрации Светлоярского района принадлежит главе Светлоярского муниципального района, депутатам Думы Светлоярского городского поселения, главе Светлоярского городского поселения, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Светлоярского городского поселения, инициативным группам граждан, минимальная численность которых не может превышать 3 процента от числа жителей Светлоярского городского поселения, обладающих активным избирательным правом.

              Постановления администрации Светлоярского района, имеющие нормативно-правовое значение, подлежат в течение 10 дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Думы Светлоярского городского поселения. Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

              Постановления администрации Светлоярского района, имеющие нормативный правовой характер, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральными законами или самим постановлением главы администрации Светлоярского района.

              Постановления администрации Светлоярского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 24. Компетенция администрации Светлоярского района

К компетенции администрация Светлоярского района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения по решению вопросов местного значения Светлоярского городского  поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Думы и постановлениями и распоряжениями главы Светлоярского городского поселения;

              3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

              4)  подготовка и предоставление главой администрации Светлоярского района Думе Светлоярского городского поселения ежегодного отчета о реализации полномочий администрации Светлоярского городского поселения.

              Администрация Светлоярского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Светлоярского района.

2. Функции и полномочия  структурных подразделений администрации  Светлоярского района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Светлоярского района, утверждаемыми главой администрации Светлоярского района.

3.  Полномочия администрации Светлоярского городского поселения осуществляются за счёт средств бюджета Светлоярского городского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Светлоярского городского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы Светлоярского городского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СВЕТЛОЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Светлоярского  городского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Светлоярского городского поселения входят:

1) устав Светлоярского  городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Светлоярского городского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Светлоярского  городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Светлоярского района.

Статья 28. Порядок принятия устава Светлоярского  городского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Светлоярского городского поселения.

2. Проект устава, проект решения Думы Светлоярского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы Светлоярского городского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Думы Светлоярского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Светлоярского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Думы Светлоярского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Светлоярского городского поселения.

5. Устав, решение Думы Светлоярского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Светлоярского городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Думы Светлоярского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Светлоярского  городского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Светлоярского  городского поселения могут вноситься депутатами Думы Светлоярского городского поселения, главой Светлоярского  городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Светлоярского  городского поселения, главой Светлоярского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Светлоярского  района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Светлоярского  городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Светлоярского  городского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Светлоярского  городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы Светлоярского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Светлоярского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы Светлоярского городского поселения только по инициативе главы администрации Светлоярского района или при наличии заключения главы администрации Светлоярского района.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Светлоярского городского поселения

1. Муниципальные правовые акты Светлоярского  городского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Думы Светлоярского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Светлоярского  городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Думы Светлоярского городского поселенияо внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Светлоярского  городского поселения, полномочия органов местного самоуправления Светлоярского городского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Светлоярского  городского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Светлоярского городского поселения, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Светлоярского  городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Светлоярского  городского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Светлоярского городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Светлоярского городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Светлоярского района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Светлоярского городского поселения– не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Думы Светлоярского городского поселенияо налогах и сборах;

2) решение Думы Светлоярского городского поселения об удалении главы Светлоярского городского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Восход» в течение десяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Думы Светлоярского городского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Светлоярского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение десяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Светлоярского городского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 7 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды, расположенные по адресам:

- р.п. Светлый Яр, микрорайон 4, дом 6 (в здании магазина «Универмаг»);

- р.п. Светлый Яр, ул. Сидорова, дом 7 (в здании ДК «Октябрь»).

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала его обнародования.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Светлоярском городском поселении 

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Светлоярском городском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Светлоярского городского поселения имущество, средства бюджета Светлоярского  городского поселения, а также имущественные права Светлоярского  городского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Светлоярского городского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Светлоярского  городского поселения от имени Светлоярского  городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Светлоярского  городского поселения, утверждается решением Думы Светлоярского городского поселения.

4. Светлоярское  городское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой Светлоярского городского поселения

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Светлоярского района.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Светлоярское городское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Светлоярского района.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Светлоярского городского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой Светлоярского городского поселения на основании предложений главы Светлоярского района. Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для реализации переданных государственных полномочий определяется Думой Светлоярского городского поселения.

Статья 34. Бюджет Светлоярского городского поселения

1. Светлоярское  городское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Светлоярского городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект бюджета Светлоярского  городского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Светлоярского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе Светлоярского  городского поселения, утвержденным решением Думы Светлоярского городского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Светлоярского  городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Светлоярского  городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Светлоярского  городского поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Светлоярского городского поселения.

6. Исполнение бюджета Светлоярского  городского поселения обеспечивается администрацией Светлоярского района.

7. Контроль за исполнением бюджета Светлоярского  городского поселения осуществляется Думой Светлоярского городского поселения.

8. Проект бюджета Светлоярского городского поселения, решение об утверждении бюджета Светлоярского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Светлоярское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Светлоярского  городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Светлоярского района.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Светлоярского городского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Светлоярского городского поселения несут ответственность перед населением Светлоярского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Светлоярского городского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Светлоярского городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Думы Светлоярского городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Светлоярского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума Светлоярского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Светлоярского городского поселения.

2. Полномочия Думы Светлоярского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Светлоярского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Светлоярского городского поселения

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Светлоярского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Светлоярского городского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Думы Светлоярского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Думы Светлоярского городского поселения, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Думы Светлоярского городского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой Светлоярского городского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Светлоярского  городского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Светлоярского городского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Светлоярского  городского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Светлоярского  городского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Светлоярского  поселения в отставку

1. Дума Светлоярского городского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Думы Светлоярского городского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Светлоярского  городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).