О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

СМОЛЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2007г. № 129

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 12.08.2004 № 99-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 186-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ, от 18.04.2005 № 34-ФЗ, от 29.06.2005 № 69-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 21.07.2005 № 97-ФЗ, от 12.10.2005 № 129-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 15.02.2006 № 24-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 18.07.2006 № 120-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 01.12.2006 № 198-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 10.05.2007 № 69-ФЗ, от 15.06.2007 № 100-ФЗ, от 18.06.2007 № 101-ФЗ, от 21.07.2007 № 187-ФЗ) и на основании статей 20, 34 Устава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Смоленская районная Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (в редакции решений Смоленской районной Думы от 21.12.2005 № 172, от 31.01.2006 № 2, от 05.05.2006 № 43, от 30.05.07 № 72) следующие изменения:

1) в статье 19:

а) в части 5 слова «Председатель Думы» заменить словами «Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области»;

б) в части 6 слова «председателя Думы» заменить словами «Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области»;

в) абзац третьем части 8 после слова «заседание» дополнить словами «вновь избранной»;

2) статью 21 признать утратившей силу;

3) в статье 24:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) в части 5 слова «в пунктах 1 - 3» заменить словами «частях 1 - 2»;

4) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

1. Глава муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее - Глава муниципального образования) является высшим должностным лицом муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается из состава депутатов двумя третями голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия Председателя Думы.

4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и Думе.

5. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;

3) издает постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;

5) осуществляет прием граждан;

6) информирует население муниципального района о деятельности Думы;

7) обеспечивает взаимодействие Думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

8) организует работу Думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы, дает поручения по вопросам их ведения;

9) ведет заседания Думы;

10) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты;

11) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы;

12) отчитывается перед населением муниципального района о деятельности Думы и о своей работе;

13) открывает и закрывает счета Думы в банках, является распорядителем кредитов по счетам;

14) разрабатывает и представляет на утверждение Думы структуру Думы;

15) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Думы.

7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:

1) признания судом муниципальных выборов несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;

2) преобразования муниципального образования;

3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области по всем указанным в настоящей статье основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Думой в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия, за исключением права действовать без доверенности от имени муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, исполняет заместитель Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, в соответствии с распределением обязанностей между заместителями.»;

5) часть 4 статьи 26 признать утратившей силу;

6) в части 3 и 4 статьи 27 слова «Глава муниципального образования» заменить словами «Глава Администрации»;

7) дополнить статьей 27.1 следующего содержания:

«Статья 27.1. Глава Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

1. Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области руководит Глава Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее Глава Администрации).

2. Глава Администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы.

Условия контракта для Главы Администрации утверждается Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и областным законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается Думой, в соответствие с требованиями областного и федерального законодательства.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Думой.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Думой, а одна треть - Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленской области.

Лицо назначается на должность Главы Администрации Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссий по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации заключается Главой муниципального образования в течение 10 дней после принятия Думой решения о назначении главы Администрации.

4. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.»;

8) дополнить статьей 27.2 следующего содержания:

«Статья 27.2 Полномочия Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Глава Администрации в пределах компетенции Администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, а также в государственных органах;

3) организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

5) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

6) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального района;

7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами;

8) представляет на утверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

9) представляет на утверждение Думы проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

10) вносит в Думу проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

11) представляет в Думу проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

12) представляет в Думу проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) представляет на утверждение Думы структуру Администрации муниципального образования;

14) формирует Администрацию муниципального образования;

15) представляет в Думу предложения об учреждении органов Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;

16) вносит в Думу проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы;

17) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

18) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

19) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

20) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

21) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

22) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;

23) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы.»;

9) дополнить статьей 27.3 следующего содержания:

«Статья 27.3 Правовые акты Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

По вопросам своей компетенции, установленной федеральными и областными законами, настоящим Уставом Глава Администрации издает постановления и распоряжения.

Глава Администрации издает правовые акты по вопросам деятельности Администрации.

Правовые акты Главы Администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

Правовые акты Главы Администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми, находящимися на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

10) дополнить статьей 27.4 следующего содержания:

«Статья 27.4 Трудовые и социальные гарантии для Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

1. Главе Администрации гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию, и медицинское обслуживание членов его семьи;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.

2. Главе Администрации, в зависимости от условий службы, решением Думы может предоставляться отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентная ссуда на индивидуальное или долевое жилищное строительство, либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70 процентов предоставляемой ссуды за счёт средств местного бюджета.

3. Главе Администрации после оставления своей должности за счет средств местного бюджета выплачивается денежное содержание до устройства на новое место работы (но не более 1 года со дня оставления должности) в связи с:

1) истечением срока трудового контракта;

2) упразднением его должности, связанное с преобразованием муниципального района;

3) досрочным прекращением трудового контракта по собственной инициативе.

4. Предоставление гарантий Главе Администрации производится за счёт средств местного бюджета.

5. Денежное содержание Главы Администрации определяется законодательством о муниципальной службе.

Денежное содержание выплачивается Главе Администрации за счёт средств местного бюджета.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящим пунктом.»

11) дополнить статьей 27.5 следующего содержания:

«Статья 27.5 Основания освобождения от должности Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

Обязанности Главы Администрации прекращаются в связи с истечением срока трудового контракта.

Обязанности Главы Администрации могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.»;

12) в части 4 статьи 29 слова «Председателя Думы» заменить словами «Главы муниципального образования»;

13) пункт 2 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«2) «Глава Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области»;

14) в пункте 3 части 1 статьи 33 слова «Главы муниципального образования» заменить словами «Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области».

15) часть 5 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«5. Принятый Думой нормативный правовой акт подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.»;

16) в части 5 статьи 39 слова «Глава муниципального образования» заменить словами «Глава Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области».

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования и, за исключением его положений подпункта «а» пункта 3, пункта 5 части 1, распространяет свое действие на правоотношения, возникающие после истечения срока полномочий действующих органов местного самоуправления муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Глава муниципального образования

«Смоленский район»

Смоленской области _____________________________________ А.А. Пигалев