О внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района Волгоградской области



Даниловский районный совет народных депутатов

Решение

21.05.2010 №5/5

О внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района Волгоградской области

В целях приведения Устава Даниловского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Даниловского районного Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года № 6/1, в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 38 Устава Даниловского муниципального района Волгоградской области, Даниловский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Даниловского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:             

1.1. Изложить подпункт 27 пункта 1 статьи 7 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

«27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»

1.2. Изложить пункт 2 статьи 7 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Даниловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Даниловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Даниловского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Даниловского районного Совета народных депутатов.»

1.3. Исключить из пункта 1 статьи 8 Устава, определяющей права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, подпункт 2 следующего содержания:

«2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;»

1.4. Изложить пункт 2 статьи 8 Устава, определяющей права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

1.5. Дополнить пункт 1 статьи 9 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления Даниловского муниципального района по решению вопросов местного значения, подпунктом 8.2 следующего содержания:

«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»

1.6. Изложить пункт 8 статьи 23 Устава, определяющей статус Даниловского районного Совета народных депутатов в следующей редакции:

«8. Нормативный правовой акт, принятый Даниловским районным Советом народных депутатов, направляется Главе Даниловского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Даниловского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Даниловским районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Даниловский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Даниловского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Даниловским районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Главой Даниловского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.»

1.7. Изложить абзац 1 пункта 10 статьи 23 Устава, определяющей статус Даниловского районного Совета народных депутатов в следующей редакции:

«10. Полномочия Даниловского районного Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Даниловского районного Совета народных депутатов также прекращаются:»

1.8. Дополнить пункт 10 статьи 23 Устава, определяющей статус Даниловского районного Совета народных депутатов подпунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»

1.9. Изложить подпункт 2 пункта 2 статьи 24 Устава, определяющей полномочия должностных лиц Даниловского районного Совета народных депутатов, в следующей редакции:

«2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов, подписывает решения Даниловского районного Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера;»

1.10. Дополнить пункт 9 статьи 31 Устава, определяющей статус депутата Даниловского районного Совета народных депутатов, Главы Даниловского муниципального района, абзацем 17 следующего содержания:

«-изменения порядка формирования Даниловского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.11. Изложить подпункт 11 пункта 9 статьи 31 Устава, определяющей статус депутата Даниловского районного Совета народных депутатов, Главы Даниловского муниципального района, в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»

1.12. Изложить пункт 4 статьи 37 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«4. Даниловский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Даниловского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Даниловского муниципального района, решение об удалении Главы Даниловского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Даниловского муниципального района. Решения Даниловского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Даниловского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.13. Изложить пункт 6 статьи 37 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«6. Председатель Даниловского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов, подписывает решения Даниловского районного Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера.»

1.14. Изложить пункт 3 статьи 38 Устава, определяющей порядок принятия, вступления в силу Устава Даниловского муниципального района, внесения в Устав изменений и дополнений, в следующей редакции:

«3. Проект Устава Даниловского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Даниловского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Даниловским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Даниловского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

1.15. Дополнить пункт 2 статьи 44 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, подпунктом 23 следующего содержания:

«23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района;»

1.16. Подпункт 23 пункта 2 статьи 44 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, считать подпунктом 24 пункта 2 статьи 44.

1.17. Изложить наименование и содержание статьи 64 Устава в следующей редакции:

«Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, Главы Даниловского муниципального района перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, Главы Даниловского муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Даниловского районного Совета народных депутатов и Главе Даниловского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Даниловского муниципального района вправе отозвать депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, Главу Даниловского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

2. Главе Даниловского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Даниловского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Даниловского районного Совета народных депутатов от 22 июня 2005 года № 6/1, согласно приложению.

4. Главе Даниловского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.

Глава

Даниловского муниципального района

С.А. Скачков

Приложение к решению Даниловского районного Совета народных депутатов

от 21 мая 2010 года № 5/5

Новая редакция измененных положений Устава Даниловского муниципального района

Статья 7. Вопросы местного значения Даниловского муниципального района

1. К вопросам местного значения Даниловского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Даниловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных аналогов и сборов Даниловского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района;

4) организация в границах Даниловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Даниловского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Даниловского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Даниловского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) исключен;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Даниловского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Даниловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Даниловского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Даниловского муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района;

17) содержание на территории Даниловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Даниловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Даниловского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Даниловского муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Даниловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Даниловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Даниловского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Даниловского районного Совета народных депутатов.

3. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Даниловского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) исключен;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Даниловского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Даниловского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Даниловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Даниловского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Даниловского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексною социально-экономического развития Даниловского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Даниловского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Даниловского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Даниловского муниципального района;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Даниловского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 23. Даниловский районный Совет народных депутатов

1. Даниловский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.1. Заседание Даниловского районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Даниловского районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный Даниловский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания Даниловского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.

2. Даниловский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет по мажоритарной системе относительного большинства с образованием 16 одномандатных округов.

3. Численность депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов составляет 16 человек.

4. Даниловский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

5. Порядок работы Даниловского районного Совета народных депутатов определяется его регламентом.

6. В исключительной компетенции Даниловского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Даниловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Даниловского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Даниловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Даниловского муниципального района в отставку.

Кроме того, в компетенцию Даниловского районного Совета народных депутатов входит:

1) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

2) принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Даниловского муниципального района, а также с преобразованием Даниловского муниципального района;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

5) назначение и определение порядка проведения собраний (конференций) граждан;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Даниловского муниципального района;

8) исключен;

9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) утверждение структуры Администрации Даниловского муниципального района по представлению Главы Даниловского муниципального района;

11) формирование контрольного органа Даниловского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий.

Иные полномочия Даниловского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами, уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

6.1. Даниловский районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы Даниловского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Даниловского муниципального района и иных подведомственных Главе Даниловского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Даниловским районным Советом народных депутатов.

7. Нормативные правовые акты Даниловского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, вносятся на рассмотрение Даниловского районного Совета народных депутатов по инициативе Главы Даниловского муниципального района или при наличии заключения Главы Даниловского муниципального района.

8. Нормативный правовой акт, принятый Даниловским районным Советом народных депутатов, направляется Главе Даниловского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Даниловского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Даниловским районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Даниловский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Даниловского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Даниловским районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Главой Даниловского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

9. Расходы на обеспечение деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Даниловским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов и его депутатов.

10. Полномочия Даниловского районного Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Даниловского районного Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Даниловского муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Даниловского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования или упразднения Даниловского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Даниловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Даниловского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

11. Досрочное прекращение полномочий Даниловского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Даниловского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Полномочия должностных лиц Даниловского районного Совета народных депутатов

1. Для непосредственного исполнения полномочий Даниловского районного Совета народных депутатов устанавливаются должности председателя Даниловского районного Совета народных депутатов и его заместителя, которые избираются на первом заседании Даниловского районного Совета народных депутатов из числа депутатов тайным или открытым голосованием большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Даниловского районного Совета народных депутатов и исполняют свои обязанности на постоянной или общественной основе до момента открытия первого заседания районного Совета народных депутатов нового созыва, если оно признано правомочным.

2. Председатель Даниловского районного Совета народных депутатов:

1) возглавляет Даниловский районный Совет народных депутатов;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов, подписывает решения Даниловского районного Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера;

3) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Даниловского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и его депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Даниловского районного Совета народных депутатов в банках;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Даниловского районного Совета народных депутатов.

3. Заместитель председателя Даниловского районного Совета народных депутатов:

1) исполняет исключительные полномочия председателя Даниловского районного Совета народных депутатов в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей;

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Даниловского районного Совета народных депутатов.

Статья 31. Статус депутата Даниловского районного Совета народных депутатов, Главы Даниловского муниципального района

1. Депутату Даниловского районного Совета, Главе Даниловского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента открытия первого заседания Даниловского районного Совета народных депутатов нового созыва, если оно признано правомочным.

Полномочия Главы Даниловского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Даниловского муниципального района.

Вновь избранный Глава Даниловского муниципального района в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее, чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Даниловского муниципального района итогов выборов.

3. Решение об изменении срока полномочии, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Даниловского муниципального района применяется только к Главе Даниловского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Даниловского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Даниловского районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Даниловского районного Совета народных депутатов могут работать не более 10 % депутатов от установленного числа депутатов.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления Даниловского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты представительного органа муниципального образования не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти

6. На депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

На Главу Даниловского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутаты представительного органа муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Депутат представительного органа муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Полномочия депутата, Главы Даниловского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыв на военную службу или направление на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия Главы Даниловского муниципального района могут быть также досрочно прекращены в случаях:

- преобразования или упразднения Даниловского муниципального района,

- увеличения численности избирателей Даниловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Даниловского муниципального района;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-изменения порядка формирования Даниловского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Даниловского муниципального района, досрочные выборы главы Даниловского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37.Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением Даниловского муниципального района непосредственно органами и должностными лицами местного самоуправления Даниловского муниципального района принимаются муниципальные правовые акты Даниловского муниципального района (далее – муниципальные правовые акты).

2. В систему муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района входят:

1) устав Даниловского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Даниловского районного Совета народных депутатов;

3) правовые акты Главы Даниловского муниципального района, Администрации Даниловского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Даниловского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

3. Устав Даниловского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Даниловского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Даниловского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Даниловский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Даниловского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Даниловского муниципального района, решение об удалении Главы Даниловского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Даниловского муниципального района. Решения Даниловского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Даниловского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава Даниловского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Даниловского районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также по вопросам организации работы Администрации Даниловского муниципального района.

6. Председатель Даниловского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов, подписывает решения Даниловского районного Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера.

Статья 38. Принятие, вступление в силу устава Даниловского муниципального района, внесение в устав изменений и дополнений

1. Устав Даниловского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в устав Даниловского муниципального района принимаются Даниловским районным Советом народных депутатов большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Инициатива по внесению на рассмотрение Даниловским районным Советом народных депутатов проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав Даниловского муниципального района может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проект Устава Даниловского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Даниловского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Даниловским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Даниловского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Даниловского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Даниловского муниципального района, решение о внесении в устав изменений и (или) дополнений после его государственной регистрации подлежит опубликованию в районной газете «Даниловские вести» в течение 10 дней после государственной регистрации.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Даниловского муниципального района изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Даниловского районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 44. Имущество Даниловского муниципального района

1. В собственности Даниловского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Даниловского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Даниловского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) исключен;

5) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Даниловского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений;

21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Даниловского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района;

24) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. В случаях возникновения у Даниловского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местною самоуправления и должностных лиц местною самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета устанавливаются федеральным законом.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, Главы Даниловского муниципального района перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, Главы Даниловского муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Даниловского районного Совета народных депутатов и Главе Даниловского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Даниловского муниципального района вправе отозвать депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, Главу Даниловского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава

Даниловского муниципального района

С.А. Скачков

1