Об утверждении изменений в Устав Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области



Утратило силу решением Совета Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области от 23.08.2019 № 1

СОВЕТ

АСТЫРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРЬКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

29 сессии второго созыва

Совета депутатов Астыровского сельского поселения

от 21.02.2014г. №3

Об утверждении изменений в Устав Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области

В целях приведения Устава Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в соответствии с действующим законодательством, Совет Астыровского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, следующие изменения:

1) часть 1 статьи 4 Устава изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)              организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9)              создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11)              обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12)              создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13)              организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14)              создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15)              сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17)              обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18)              создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19)              формирование архивных фондов поселения;

20)              организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21)              утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22)              утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23)              присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети ( за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24)              организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25)              организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26)              создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29)              содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30)              организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования:

32)              осуществление муниципального лесного контроля;

33)              создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34)              предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35)              до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36)              оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38)              обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39)              осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

2) в части 1 статьи 4.1 Устава:

-              пункт 4 признать утратившим силу;

-              дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

3)              часть 3 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 22 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Омской области от 15.02.2005 №616-ОЗ «О местном референдуме в Омской области».».

4)              - в пунктах 1, 2 части 3 статьи 7 Устава слова «мажоритарная система» заменить словами «мажоритарная избирательная система».

- Статью 7 Устава дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. День голосования по выборам в органы местного самоуправления определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».».

5)              в части 1 статьи 18 Устава:

- в пункте 15 слово «контрольного» заменить словом «контрольно-счетного»;

- пункт 18 части 1 статьи 18 Устава исключить;

- пункт 19 считать пунктом 23;

- дополнить пунктами 16.1, 19-22 следующего содержания:

16.1) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

19)              полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

20)              регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

21)              полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

22)              разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;

6)              пункты 6, 13 статьи 27 Устава исключить;

7)              часть 4 статьи 29.1 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Решение о досрочном прекращении Главы сельского поселения, депутатов Совета сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица при наступлении случаев предусмотренных пунктами 1,2,4,5,7,8.10,12-14 части 6 статьи 36, пунктами 1-4,6,7,9.1 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» принимается Советом сельского поселения в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи.»;

8)              в части 1 статьи 32 Устава:

- пункт 2 части 1 статьи 32 Устава исключить;

- пункт 10 считать пунктом 15;

- дополнить пунктами 10-14 следующего содержания:

«10) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов;

11)              осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданными Астыровским сельским поселением и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12)              осуществляем муниципальный контроль;

13)              осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельского поселения;

14)              осуществляет муниципальные заимствования от имени сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;».

9)              статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Контрольно-счетный орган Астыровского сельского поселения

1.              Контрольно-счетный орган Астыровского сельского поселения образуется Советом Астыровского сельского поселения.

2.              Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Астыровского сельского поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом № 131-Ф3, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.»;

10) Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета сельского поселения;

3) правовые акты главы сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом сельского поселения.

2.              Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.              Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, уставом сельского поселения. Решения Совета сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.              Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом сельского поселения и решениями Совета сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения в случае, если глава сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае, если глава сельского поселения исполняет полномочия главы местной администрации. Глава сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5.              Председатель Совета сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения, подписывает решения Совета депутатов сельского поселения.

6.              Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом сельского поселения.».

11). Устав дополнить статьей 36.1 следующего содержания:

«Статья 36.1. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета сельского поселения, главой сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Прокуратурой Горьковского района Омской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Омской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.».

12) содержание статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:

«Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.»;

13)              статьи 39-40 Устава исключить.

14)              статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В собственности Астыровского сельского поселения может находиться:

1)              указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2)              имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3)              имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Астыровского сельского поселения;

4)              имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.              В собственности Астыровского сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Астыровского сельского поселения.

3.              В случаях возникновения у Астыровского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 2, 2.1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

15) Пункт 5 части 1 статьи 44 Устава изложить в следующей редакции:

«5) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнении работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;».

16)              часть 2 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств сельского поселения.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств сельского поселения не допускается.»;

17)              статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.              Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

18)              в статье 49 Устава:

-в части 1 слова «главные распорядители и распорядители бюджетных средств Астыровского сельского поселения;» исключить;

- пункт 3 части 3 исключить;

- часть 4 статьи дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) в пределах своей компетенции управляет долговыми обязательствами сельского поселения;».

19)              в пункте 2 статьи 50 Устава слово «Глава» заменить словом «Администрация»;

20)              в абзаце втором статьи 58 Устава слова «казначейского исполнения бюджета,» исключить;

21)              содержание статьи 59 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Совет Астыровского сельского поселения, контрольно-счетный орган Астыровского сельского поселения осуществляют контроль за исполнением сельского бюджета в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном процессе в Астыровском сельском поселении, утверждаемым Советом Астыровского сельского поселения.

2. Отчет об исполнении сельского бюджета представляется в Совет Астыровского сельского поселения Администрацией Астыровского сельского поселения.»;

22)              часть 2 статьи 60.1 Устава дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой Астыровского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Астыровского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

23)              в абзаце третьем статьи 63 Устава слово «контрольного» заменить словом «контрольно-счетного».

2.              Утвердить новую редакцию измененных положений Устава Астыровского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области.

3.              Главе Астыровского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Пункт 23 части 1 статьи 4 Устава вступает в силу с 1 июля 2014 года.

5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

Глава Астыровского сельского поселения

Горьковского муниципального района А.И.Надыкто