УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОМЕЛКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



Проект Устава поселения

УСТАВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОМЕЛКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Принят решением Совета депутатов Старомелковского сельского поселения от 24.05.2006 № 40

В редакции решений Совета депутатов Старомелковское сельское поселение:

от 24.05.2006 № 40   ГРН RU 695153102006001;

от 18.02.2008 № 125 ГРН RU 695153102008001;

от 24.03.2009 № 42   ГРН RU 695153102009001;  

от 19.07.2010 № 161 ГРН RU 695153102010001.  

Принят решением Совета депутатов Старомелковского сельского поселения Конаковского района Тверской области  от 19.07.2010 № 161

                                                   

Мы, депутаты Совета депутатов  муниципального образования «Старомелковское сельское поселение» Конаковского района Тверской области (далее именуемый «Совет депутатов»), являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Старомелковское сельское поселение» Конаковского района  Тверской области.

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  Статья 1. Муниципальное образование Старомелковское  сельское поселение.

1. Муниципальное образование: Старомелковское сельское поселение –  сельское поселение (далее по тексту «поселение»), в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

        2. Старомелковское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской    области “Конаковский район”.

3. В состав поселения входят следующие населенные пункты:  дер. Старое Мелково, дер. Слобода, дер. Огурцово.

        4. Административным центром Старомелковского сельского поселения является деревня Старое Мелково.

      Статья 2. Официальные символы муниципального образования поселения.

1. Старомелковское сельское поселение вправе иметь свой герб и флаг, отражающие  исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание герба, флага поселения, порядок их официального использования определяется “Положением о гербе, флаге”, утвержденным Советом депутатов  поселения.

       Статья 3. Граница и территория муниципального образования

1. Граница и территория муниципального образования  Старомелковское сельское установлены законом Тверской области от 28.02.2005 N 31-30 “Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области “Конаковский район”, и наделении их статусом городского, сельского поселения”.

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения  поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

          Статья 3.1. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц Старомелковского сельского поселения.

1. Присвоение наименования и переименования адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением администрации поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований федерального законодательства.

2. Мнение населения выявляется Администрацией поселения путем проведения собрания граждан  в порядке, установленном настоящим Уставом. Население должно быть проинформировано о предстоящем Собрании граждан по вопросу присвоения наименования или переименовании адресных объектов территориальных единиц не менее чем за 7 (семь) дней до дня его проведения.

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В  СТАРОМЕЛКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ   ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 4. Местное самоуправление Старомелковского сельского   поселения.

1. Местное самоуправление в  Старомелковском сельского   поселения - форма осуществления народом власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления  Старомелковского сельского   поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Старомелковского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 5. Права граждан на осуществление  местного самоуправления в  Старомелковского сельского   поселения.

              1. Граждане, имеют право быть избранными в Совет депутатов Старомелковского сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане  имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане, имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Старомелковского сельского поселения.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей поселения о своей работе.

5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной   и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в  Старомелковского сельского   поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  Старомелковского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

1.К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старомелковского сельского поселения  и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старомелковского сельского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Старомелковского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Старомелковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Старомелковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

           20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старомелковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Старомелковского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и31.3 Федерального закона от 12.12.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Статья   8. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)  совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

            8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

            2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и Советом депутатов Старомелковского сельского поселения и органами местного самоуправления Конаковского района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Старомелковского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения.

2. Администрация  поселения  вправе в соответствии с решением Совета депутатов  поселения привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15 и 18 части 1   статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Конаковского района

        1.Муниципальное образование «Старомелковское сельское поселение Конаковского района Тверской области», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Конаковский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

           Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

           Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Старомелковского сельского поселения.

Глава III.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории  Старомелковского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  Старомелковского сельского поселения.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего  равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

  3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации  таких прав и свобод.

5. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области, Уставу  Старомелковского сельского поселения.

             Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Старомелковского сельского поселения:                                                                                                                

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;                                                                                

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;                                                                                                               

3)по инициативе Совета депутатов Старомелковского сельского поселения Старомелковского сельского поселения и Главы администрации Старомелковского сельского поселения выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений указанных в ч.6 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливаются законом Тверской области.                                                                                                 

Инициатива проведения референдума выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Старомелковского сельского поселения и Главой администрации Старомелковского сельского поселения оформляется правовыми актами Совета депутатов Старомелковского сельского поселения и Главы администрации Старомелковского сельского поселения                                                                                                             

8. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума действительны с момента регистрации инициативной группы до официального обнародования итогов голосования и принятого на местном референдуме решения.

9. Совет депутатов городского Старомелковского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Старомелковского сельского поселения документов на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.

Совет депутатов городского Старомелковского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на, местный референдум, требованиям статьи 12  Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации», при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Старомелковского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского Старомелковского сельского поселения, органом государственной власти Тверской области или  прокурора.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.                                 

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Решение о проведении местного референдума, а так же принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.                  

Статья 12. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной  избирательной системы относительного большинства.

         2.Выборы назначаются Советом депутатов поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.  В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Основания для отзыва депутата Совета депутатов поселения, главы муниципального образования.

1.Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

          2. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования.

1.Правом на инициирование голосования об отзыве депутата, главы муниципального образования обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и имеющие право на участие в голосовании.

2.Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата, главы муниципального образования принимается на собрании избирателей в количестве не менее  50 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем

обнародования  не менее чем за семь дней сообщения   о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата, главу муниципального образования в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

3.Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату, главе муниципального образования и (или) его представителю должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования вправе отказаться от участия в работе собрания.

4.Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 20 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5.Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата, главы муниципального образования и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата, главы муниципального образования  сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6.К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7.Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов, главе муниципального образования в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8.Совет депутатов в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1)в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования;

2)в противном случае – об отказе в подготовке проведения голосования.

9.Если Совет депутатов принимает решение о подготовке проведения голосования, то обращается в избирательную комиссию муниципального образования. При отсутствии избирательной комиссии муниципального образования ее полномочия могут возлагаться   на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии Тверской области на основании обращения Совета депутатов поселения.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов и депутата Совета депутатов, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10.Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство установленной формы.

11.В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат,  в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования составляет 15 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата,  количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва  и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата количества достоверных подписей, избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования.

13.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата установленным требованиям,  избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования.

14.В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата, главы муниципального образования избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15.В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата, главы муниципального образования члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов, главы муниципального образования.

Статья 15. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутата, главы муниципального образования.

1.Совет депутатов в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 14 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1)о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования;

2)об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования.

2.Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3.В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4.Решение Совета депутатов о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов, главы муниципального образования избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

5.Решение Совета депутатов о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, либо не рассмотрение Советом депутатов указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования.

1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативы населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

2.Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального образования, от которого он избирался.

3.Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразования поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразование поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

          1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

2.Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление в поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а  также посредством создания  органов территориального общественного самоуправления.

3.Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов Старомелковского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Совета депутатов.

5.Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет администрация поселения.

На регистрацию представляются:

Устав территориального общественного самоуправления;

решение Совета депутатов, определяющие границы территориального общественного самоуправления;

протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6.Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

Непредставления, определенных в пункте 5 настоящей статьи, документов;

несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8.Органы территориально общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориально го общественного самоуправления поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

9.Органы территориального общественного самоуправления:

                1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

                2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

                3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

               4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10.Органы и должностные лица местного самоуправления поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов.

Статья 20. Публичные слушания

       1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

      2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.

          Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

     3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим уставом  и  нормативными правовыми актами Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Старомелковского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старомелковского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 21. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

           Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой поселения.

         Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.Собрание граждан вправе:

1)обсуждать Устав поселения, структуру органов поселенческого самоуправления;

2)решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов;

3)избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4)обсуждать прогноз социально-экономического развития поселения;

5)обсуждать вопросы благоустройства поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6)обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7)рассматривать вопросы административно-территориального устройства поселения;

8)рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9)рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10)рассматривать иные вопросы местного значения поселения.

4.Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5.Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, обладающих правом на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8.Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Конференция граждан

1.В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории,  а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2.Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции (собрании).

4.Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Опрос граждан

             

1.Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Совета депутатов - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

5.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

             

Статья 24. Обращение граждан в органы местного самоуправления

       1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

       2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом  от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

       3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением               местного самоуправления и участия в его осуществлении

         Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законом, законам Тверской области.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления поселения

1.Структуру органов местного самоуправления поселения составляют глава Старомелковского сельского поселения Конаковского района  Тверской области (далее – глава поселения), Совет депутатов Старомелковского сельского поселения Конаковского района Тверской области (далее – Совет депутатов), администрация Старомелковского сельского поселения Конаковского района Тверской области (далее – администрация поселения).

2.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3.Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшей указанное решение.

Статья 27. Совет депутатов поселения

1.              Совет депутатов является представительным органом Старомелковского сельского поселения, который представляет население поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

2.              Совету  депутатов   принадлежит право от имени населения Старомелковского сельского поселения в пределах своих  полномочий   принимать  решения,   вступать   в   отношения   с  другими органами   местного   самоуправления,   органами   государственной   власти   и общественными объединениями.

     3.Срок полномочий Совета депутатов Старомелковского сельского поселения первого созыва составляет три года, а последующих созывов – пять лет. Совет депутатов Старомелковского сельского поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

        Совет депутатов Старомелковского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

           4.              Совет депутатов    состоит  из   10 депутатов,     избираемых    на     основе     всеобщего,     равного     и     прямого избирательного права тайным голосованием.

5.              Совет     депутатов      может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 7 депутатов.

      6.Основной формой работы Совета депутатов является заседание.

      7.На заседаниях Совета депутатов вправе      присутствовать     жители    Старомелковского сельского поселения, представители   общественных   объединений    и    органов   территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации    поселения    и    представители    других   органов    местного    самоуправления, представители органов государственной власти.

     8.  Заседания Совета депутатов  проводятся не реже одного раза в три месяца.

           Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов Старомелковского сельского поселения в правомочном составе.

        9.   Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов,    порядок   рассмотрения    и    принятия решений,    осуществления    контрольных    полномочий,     а    также    правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Старомелковского сельского поселения.

       10.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов   отдельной   строкой   предусматриваются   в   бюджете Старомелковского сельского поселения в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

        11.              Полномочия Совета депутатов муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования  также прекращаются:

                1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

               2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

     3) в случае преобразования  муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003  №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

           4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

              5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

   Порядок  досрочного   прекращения   полномочий   Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов   Старомелковского сельского поселения.   Решение  о     самороспуске Совета депутатов принимает 2 /3 от установленной численности депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старомелковского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция Совета депутатов

1.В исключительной компетенции Совета депутатов находится:

1)принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

    10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.К компетенции Совета депутатов также относится:

1)установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2)избрание  главы поселения;

3)утверждение генерального плана поселения;

4)утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;

5)установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

6)принятие местных программ использования и охраны земель;

7)принятие решения об обращении в суд;

8)принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов;

9)заслушивание отчетов главы администрации поселения о решении им и администрацией поселения вопросов местного значения;

10)принятие решения о назначении местного референдума;

11)назначение голосования по отзыву депутатов Совета депутатов,   голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

12)назначение выборов депутатов Совета депутатов;

13)заслушивание отчетов о работе главы поселения;

14)образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при представительном органе местного самоуправления, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15)утверждение Регламента Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

16)утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов;

17)принятие решения о самороспуске Совета депутатов;

18)утверждение структуры администрации поселения по представлению главы администрации;

19)осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20)осуществление иных полномочий, определяемых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Решения Совета депутатов

     1.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старомелковского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования Старомелковское сельское поселения.

    2.Совет депутатов Старомелковского сельского поселения принимает решения  на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

    3.              Право   вносить   проект   решения   в   Совет   депутатов    принадлежит депутатам Совета депутатов Старомелковского сельского поселения,      Главе    муниципального      образования,       Главе администрации Старомелковского сельского поселения, органам территориального общественного   самоуправления,   а   также  инициативным группам   граждан, обладающих избирательным правом.

    4.Нормативные    правовые    акты    Совета депутатов, предусматривающие   установление, изменения и отмену   местных налогов и сборов,  осуществление расходов из средств местного бюджета, могут   быть   вынесены   на   рассмотрение   Совета   депутатов   только по инициативе Главы администрации Старомелковского сельского поселения или  при  наличии заключения Главы  администрации Старомелковского сельского поселения.

     5.Решения Совета депутатов принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов Старомелковского сельского поселения.

     6.Решения    Совета    депутатов  принимаются большинством голосов от числа присутствующих   депутатов на заседании Совета депутатов Старомелковского сельского поселения, если иное не предусмотрено   федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Старомелковского сельского поселения.

1.Глава Старомелковского сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями. Глава Старомелковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом Старомелковского сельского поселения и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старомелковского сельского поселения и председательствует на его заседаниях. Глава Старомелковского сельского поселения работает на постоянной основе. Глава Старомелковского сельского поселения подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов Старомелковского сельского поселения.

2.Глава Старомелковского сельского поселения избирается Советом депутатов тайным голосованием из числа депутатов Совета депутатов первого созыва сроком на три года, а последующих созывов на пять лет.

Порядок избрания главы Старомелковского сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

3.Полномочия Главы Старомелковского сельского поселения начинаются со дня его избрания.

4.Полномочия главы Старомелковского сельского поселения прекращаются по истечении срока его депутатских полномочий  либо досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

4) удаление главы  в отставку  в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старомелковского сельского поселения;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со ст.13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования в соответствии с п. 1, 2  ст.13.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения.

5.Глава Старомелковского сельского поселения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6)Глава поселения представляет Совету депутатов Старомелковского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Старомелковского сельского поселения.

7) открывает и ведет заседания Совета депутатов, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

8)во исполнение решения Совета депутатов  заключает контракт с главой администрации Старомелковского сельского поселения;

9)руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов;

10)не реже одного раза в год отчитывается перед Советом депутатов о своей деятельности;

11)осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов, а также его постоянных и временных комиссий;

12)координирует деятельность Совета депутатов и дает поручения комиссиям Совета депутатов;

13)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

14)разрабатывает планы работы Совета депутатов и вносит их на утверждение Совета депутатов;

15)осуществляет прием и увольнение работников аппарата Совета депутатов;

16)утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата Совета депутатов;

17)осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;

18)обеспечивает организацию приема граждан депутатами Совета депутатов.

19)издаёт постановления и распоряжения по организации деятельности представительного органа муниципального образования.

20)решает вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены на него законодательством.

        6. Глава Старомелковского сельского поселения обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с администрацией Старомелковского сельского поселения  и содействует развитию системы местного самоуправления поселения.

7.В случае если Совет депутатов  не избрал главу Старомелковского сельского поселения, то до его избрания  все полномочия главы Старомелковского сельского поселения выполняет старейший по возрасту депутат.

        8.Во время своего временного отсутствия  (болезни, отпуска, командировки) глава Старомелковского сельского поселения  из числа депутатов назначает исполняющего обязанности главы Старомелковского сельского поселения, который на время исполнения обязанностей, обладает всеми полномочиями главы Старомелковского сельского поселения;

        9.В случае досрочного прекращения полномочий главы Старомелковского сельского поселения,  его полномочия временно исполняет по решению Совета депутатов один из депутатов.

Статья 31. Депутат Совета депутатов

     1. Депутатом Совета депутатов Старомелковского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

    2. Депутаты    Совета    депутатов    избираются на срок полномочий Совета депутатов Старомелковского сельского поселения.    Полномочия   депутата    начинаются   со   дня    его    избрания    и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Старомелковского сельского поселения нового созыва.

    3.  Депутаты Совета депутатов Старомелковского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной  основе.

        На постоянной основе может работать один депутат Совета депутатов Старомелковского сельского поселения. 

    4.              Депутаты Совета депутатов Старомелковского сельского поселения, имеют право получать компенсацию из бюджета   сельского поселения на покрытие расходов,   связанных   с  депутатской   деятельностью.   Размер   компенсации, порядок и условия ее  выплаты определяются решением Совета депутатов Старомелковского сельского поселения .

     5.              Полномочия   депутата   Совета   депутатов    прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда   за   пределы   Российской   Федерации   на   постоянное   место жительства;

7)              прекращение    гражданства    Российской    Федерации,    прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,  в соответствии,  с которым  иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления  на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

    6.              Взаимодействуя    с    Главой    Старомелковского сельского поселения, администрацией   Старомелковского сельского поселения,   депутаты   Совета депутатов Старомелковского сельского поселения:

1)              имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами  Администрации  Старомелковского сельского поселения,   включая   Главу Старомелковского сельского поселения;

2)              вправе  обращаться   с  запросами   к  Главе   Старомелковского сельского поселения,   руководителям  органов Администрации   Старомелковского сельского поселения. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Совета и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в установленный законом срок;

    7. Полномочия депутата Совета депутатов Старомелковского сельского поселения не могут быть переданы другому лицу.

    8. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

    9. Гарантия осуществления полномочий депутата,  выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом Старомелковского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

   10.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,  соответствующие статусу депутата,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 32. Администрация Старомелковского сельского поселения. Глава администрации Старомелковского сельского поселения.

     1.              Администрация   Старомелковского сельского поселения  является исполнительно-распорядительным   органом      местного       самоуправления  Старомелковского сельского поселения,    обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

       Администрация Старомелковского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

    Администрация Старомелковского сельского поселения   имеет  печать.  

    Администрация Старомелковского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

      2.              Структура     Администрации     Старомелковского сельского поселения утверждается   Советом   депутатов    по представлению Главы Администрации Старомелковского сельского поселения.

      3.  Функции и полномочия органов Администрации Старомелковского сельского поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Советом депутатов поселения.

      4. Общее руководство Администрацией Старомелковского сельского поселения, ее структурными и территориальными подразделениями осуществляет Глава администрации Старомелковского сельского поселения. Глава Администрации Старомелковского сельского поселения назначается на должность Советом депутатов Старомелковского сельского поселения на основании результатов конкурса на замещение должности Главы администрации Старомелковского сельского поселения.

          Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов Старомелковского сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

       5. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются Советом депутатов Старомелковского сельского поселения.

      6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, конкурсная комиссия, устанавливается Советом депутатов Старомелковского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.Контракт с главой администрации заключается главой поселения.

     7. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

         1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Старомелковского сельского поселения;

          2) представляет Совету депутатов Старомелковского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

          3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

     8. Глава Администрации Старомелковского сельского поселения определяет компетенцию структурных подразделений администрации, штатную численность в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

      9. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

         10. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы Старомелковского сельского поселения в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных п. 9 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных п. 9 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 33. Правовые акты, издаваемые главой администрации Старомелковского сельского поселения.

1.Глава администрации Старомелковского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Старомелковского сельского поселения.

2.Постановления главы администрации Старомелковского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории поселения.

Статья 34. Организация работы администрации Старомелковского сельского поселения.

1.Администрация Старомелковского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2.Через информирование населения администрация Старомелковского сельского поселения извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы отраслевых и территориальных подразделений администрации Старомелковского сельского поселения и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3.Должностные лица администрации Старомелковского сельского поселения устанавливают для жителей поселения не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4.В качестве совещательных органов при администрации Старомелковского сельского поселения и ее подразделениях могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 35. Полномочия администрации Старомелковского сельского поселения.

1.Администрация Старомелковского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения, за исключением тех, которые, согласно действующему законодательству настоящему Уставу и решениям Совета депутатов, входят в компетенцию главы Старомелковского сельского поселения и Совета депутатов.

2.В пределах своих полномочий администрация Старомелковского сельского поселения:

1)разрабатывает проект программы социально-экономического развития поселения, проект местного бюджета поселения;

2)обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;

3)обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития поселения;

4)осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

5)осуществляет регулирование  тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов;

6)организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7)осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8)осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда поселения, создание условий для жилищного строительства;

9)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах поселения;

10)обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах поселения;

11)создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)организует библиотечное обслуживание населения;

13)создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14)осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

15)обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

16)создает условия для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17)формирует архивные фонды поселения;

18)осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19)организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

20)организует благоустройство и озеленение территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

22) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения,

23)организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)создаёт, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26)принимает участие в мероприятиях по организации и осуществлению  мобилизационной подготовки муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27)осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28)присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

29)осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом поселения, решениями Совета депутатов и постановлениями главы Старомелковского сельского поселения.

30)оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.12.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

                           

Статья 36. Муниципальная служба

1.              Правовое    регулирование    муниципальной     службы,         включая требования      к      должностям      муниципальной      службы, определение    статуса    муниципального    служащего,    условия    и    порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, уставом муниципального образования, и иными муниципальными правовыми актами поселения.

2.              Граждане  имеют   равный доступ к муниципальной службе   в      соответствии      со   своими   способностями      и профессиональной подготовкой.

Статья 37. Избирательная комиссия Старомелковского сельского поселения.

         Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия Старомелковского сельского поселения (далее – избирательная комиссия).

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

Полномочия избирательной комиссии Старомелковского сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Старомелковского сельского поселения, могут быть переданы территориальной избирательной комиссии Конаковского района.

На период проведения местного референдума избирательная комиссия Старомелковского сельского поселения является избирательной комиссией местного референдума.

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Муниципальные правовые акты.

1.В систему муниципальных правовых актов Старомелковского сельского поселения  входят:

            1) устав Старомелковского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

           2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Старомелковского сельского поселения;

          3) правовые акты главы Старомелковского сельского поселения, администрации Старомелковского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.              Устав  Старомелковского сельского поселения   и   оформленные  в  виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Старомелковского сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Старомелковского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Совет депутатов Старомелкоского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, уставом Старомелковского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом.

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом  и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старомелковского сельского поселения.

Глава  администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения  администрации по вопросам организации работы администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом Старомелковского сельского поселения.

  3. Нормативные правовые акты Старомелковского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Старомелковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные правовые акты Старомелковского сельского поселения вступают в силу со дня его официального обнародования, если иное не указано в самом решении

  4. Правовые акты: принятые на местном референдуме, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Старомелковского сельского поселения.

5. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, на информационных стендах, установленных решением Совета депутатов, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободу и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде Старомелковского сельского поселения в день их подписания.

Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

6.              За     неисполнение    муниципальных    правовых         актов     граждане, руководители организаций, должностные лица местного самоуправления несут ответственность   в   соответствии   с   федеральными   законами      и   законами Тверской области.

        7.              Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1.Устав поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

2.Устав поселения, решение о внесении изменений в Устав поселения принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вносить:

депутаты Совета депутатов;

глава Старомелковского сельского поселения;

глава администрации Старомелковского сельского поселения;

органы территориального общественного самоуправления;

инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом.

Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава поселения, проекту указанного решения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.Устав поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подписанные главой Старомелковского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

4.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

            Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 п.8. ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ.

5.Устав поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий главы Старомелковского сельского поселения до вступления в должность вновь избранного главы Старомелковского сельского поселения.

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать один месяц.

         3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

Глава VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления в поселении составляют находящееся в собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности Старомелковского сельского поселения может находиться:

              1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии  с Федеральным законодательством;

              2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями совета депутатов Старомелковского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления Старомелковского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены  к вопросам местного значения;

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом поселения

1.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2.Администрация Старомелковского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3.Порядок и условия приватизации имущества поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

4.Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов.

        5.Администрация Старомелковского сельского поселения вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации  в порядке, установленном Советом депутатов. Администрация Старомелковского сельского поселения вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в случае принятия решения Советом депутатов.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов. Администрация Старомелковского сельского поселения  назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности не реже одного раза в год. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Старомелковского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы Старомелковского сельского поселения. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений должны регламентироваться Уставами муниципальных предприятий и учреждений.

         Трудовые отношения между администрацией Старомелковского сельского поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются в соответствии с трудовым законодательством.

Администрация Старомелковского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленным федеральным законом.

        6.Реестр муниципального имущества ведет администрация Старомелковского сельского поселения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статья 44. Земля и другие природные ресурсы поселения

1.Земля и другие природные ресурсы в поселении используются и охраняются как основа жизни и деятельности его жителей.

2.Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3.Администрация Старомелковского сельского поселения представляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом. Земельные участки в поселения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 45. Бюджет поселения

1.Поселение имеет собственный бюджет.

2.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета поселение и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселение.

3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Старомелковского сельского поселения и  контроль за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

Составление проекта бюджета сельского поселения осуществляется администрацией Старомелковского сельского поселения на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита ) бюджета.

4. Администрация Старомелковского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Старомелковского сельского поселения. Решение о бюджете Старомелковского сельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Старомелковского сельского поселения, подписано Главой   поселения и обнародовано до начала финансового года.

Администрация Старомелковского сельского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета сельского поселения. Контроль за исполнением бюджета Старомелковского сельского поселения осуществляет в пределах своих полномочий Совет депутатов Старомелковского сельского поселения, Администрация Старомелковского сельского поселения, распорядители бюджетных средств.

     5.Проект бюджета Старомелковского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Старомелковского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов  местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежит официальному обнародованию.

           Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их обнародования.

Статья 46. Муниципальный заказ

         1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета поселения.

3.Расходы на исполнения муниципального заказа учитываются при формирование бюджета.

              Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждённым Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования.

        1. Муниципальное образование Старомелковское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Старомелковского сельского поселения.

Глава VII.

УЧАСТИЕ ПОСЕЛЕНИЯ

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

             

Статья 48. Участие поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области

1. Поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 49. Участие поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах

1.Совет депутатов может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 50. Участие поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Совет депутатов может принимать решения о создании  некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Основаниями наступления ответственности депутатов, главы Старомелковского сельского поселения и главы администрации Старомелковского сельского поселения могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействия), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3.Население вправе отозвать депутатов Совета депутатов, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

             

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам поселения.

             

Статья 53.Контрольно-счетная комиссия Старомелковского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия является контрольным органом муниципального образования Старомелковское сельское поселение и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старомелковского сельского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов Старомелковского сельского поселения. Организационная структура, полномочия, функции и порядок ее деятельности  устанавливаются Положением, утвержденным Советом депутатов Старомелковского сельского поселения в соответствии с настоящим уставом.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Старомелковского сельского поселения , подлежат обнародованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию Старомелковского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 54. Муниципальный контроль.

1.Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль на территории Старомелковского сельского поселения, является Администрация Старомелковского сельского поселения.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля устанавливается Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым Советом депутатов Старомелковского сельского поселения.

         3.К полномочиям Администрации Старомелковского сельского поселения, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Старомелковского сельского поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

           4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области полномочий.

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу  после его государственной регистрации и обнародования, за исключением случаев установленных федеральным законодательством.

1