О внесении изменений и дополнений в Устав Наливнянского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области



НАЛИВНЯНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

(второго  созыва)

РЕШЕНИЕ

от 18.11. 2011  № 168

с. Наливная

О внесении изменений и дополнений в Устав

Наливнянского муниципального образования Советского

муниципального района Саратовской области

Рассмотрев заключение управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 13.05.2011 г. № 0206/45, 05.08.2011 №0206\68 и  от 10.11.2011 №02-06\122,    в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным Кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145, Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержания социально ориентированных некоммерческих организаций», Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 21 апреля 2011 г № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 25.07.2011 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 11.07.2011 № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области от 1 июня 2010 г. № 91-ЗСО «О внесении изменений в статью 12 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», Законам Саратовской области от 28 июля 2010 г. № 119 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» и от 29 июля 2010 г. № 126-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» и руководствуясь Уставом Наливнянского муниципального образования, Совет депутатов Наливнянского муниципального образования РЕШИЛ:

1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Наливнянского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области:

1) пункт 5 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

2) пункт 7.1. части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»;

3) пункт 13 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;»;

4) пункт 15 части 1 статьи 2 Устава дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.»;

5) пункт 19 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и  застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных  Градостроительным кодексом российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений,  резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для  муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

6) пункт 20 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

7) пункт 26 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также  осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

8) в пункте 30 части 1 статьи 2 Устава слова «и надзора» исключить;

9) пункт 31 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;»;

10) часть 1 статьи 2 Устава дополнить пунктами  32, 33.1, 33.2, 34, 35, 36, 37 следующего содержания:

а) «32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях.»;

б) «33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;

в)  «33.2)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого  помещения на период выполнения сотрудником обязанностей  по указанной  должности;»;

г) «34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

д) «35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»

ж) «36) обеспечения выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного  земельного участка в соответствии с федеральным законом»;

11)  пункт 8 части 1 статьи 2.1. Устава изложить в новой редакции:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;»;

12) часть 1 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:

«1. Выборы депутатов Совета муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающем число замещаемых в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравший) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.»;

14) часть 5 статьи 11 Устава исключить;

15) Устав дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

«Статья 17.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять  муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением  муниципального контроля,  организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года  №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля.»;

16) статью 18 Устава:

16.1.часть 1 дополнить абзацем вторым, следующего содержания:

«Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом активным и пассивным избирательным правом.»;

16.2. часть 9 изложить в новой редакции следующего содержания:

«9.Финансовое обеспечение деятельности Совета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.»;

17) абзац 7   части 1 статьи 20 Устава изложить в новой редакции:

« - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений»;

18)  пункт первый части 1 статьи 21 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

«1) Принятие Советом депутатов  решения о самороспуске. Проект решения о  самороспуске вносится  на рассмотрение Советов депутатов по инициативе не менее  половины от установленной численности депутатов Наливнянского муниципального образования. Инициатива оформляется в форме письменного предложения,  подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на  рассмотрение Совета депутатов Наливнянского муниципального образования с  проектов соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым,  если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.»;

19) статью 22 Устава дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Решение представительного органа муниципального образования  о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа  муниципального образования принимается  не позднее чем  через 30 дней  со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями  представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления  такого основания.»;

20) статья 25 Устава:

20.1. часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 года.»;

20.2. часть 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

«4. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.»;

20.3.пункт 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Глава поселения вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Наливнянского муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Наливнянского муниципального образования, решения Совета депутатов Наливнянского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Наливнянского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Наливнянского муниципального образования».»;

21) из части 2  статьи 27  исключить слово «длительная»;

22) пункт 3 статьи 29 Устава после слов «решающего голоса» дополнить словами «, в порядке, установленном законодательством.»;

23. дополнить Устав статьей 29.1. следующего содержания:

«Статья 29.1. Контрольный орган поселения.

1. Совет депутатов формирует контрольный орган муниципального образования – контрольно-счетную  комиссию в количестве трех человек. Члены комиссии  назначаются Советом депутатов и работают на непостоянной основе.. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом.

2. Полномочия контрольно-счетной комиссии начинаются со дня ее формирования Советом депутатов ее сформировавшего.

3. Основными полномочиями контрольно-счетной  комиссии являются:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения  проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения  имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Свои полномочия контрольно-счетная комиссия осуществляет путем проведения контрольных проверок, выдачи заключений на проекты решений Совета депутатов о местном  бюджете и о внесении изменений в него.

5. Результаты  работы комиссии оформляются актами контрольно-счетной комиссии, которые подписываются ее председателем и всеми членами.

6. Порядок организации деятельности контрольно-счетной комиссии  и ее полномочия устанавливается Положением о контрольно-счетной  комиссии, утверждаемым Советом депутатов.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. В соответствии с федеральным законов органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны  представлять в контрольно-счетную комиссию поселения  по ее требованию  необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его  компетенции.»;

24) часть 2 статьи 31 Устава изложить в новой редакции:

«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии федеральным законодательством, а также в соответствии законами Саратовской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.»;

25) часть 1 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов ходят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты принятые на местном референдуме;

2) нормативные  и иные акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.»;

26) в абзаце 2  части 6 статьи 35 Устава  слова « пунктом 5» заменить словами «частью 5»;

27) Устав дополнить статьей 39.1. следующего содержания:

«Статья 39.1. Правовые акты местной администрации.

1. Глава Наливнянского муниципального образования в пределах своих  полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской  области, настоящим  Уставом, решениями Совета депутатов Наливнянского муниципального образования издает постановления администрации Наливнянского муниципального   образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным  с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а так же распоряжения администрации Наливнянского муниципального образования по  вопросам организации работы администрации Наливнянского муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты администрации Наливнянского муниципального образования, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина,  подлежат официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений,  содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если  самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их  вступления в силу. Иные правовые акты администрации Наливнянского муниципального образования вступают в силу со дня их подписаний главой Наливнянского муниципального образования, если самими правовыми актами  не установлен иной  срок их вступления в силу.

3. Правовые акты администрации  Наливнянского муниципального образования утрачивают силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.

4. Правовые акты администрации Наливнянского муниципального образования могут быть отменены или их действие  может приостановлено главой Наливнянского муниципального образования, издавшим соответствующий правовой акт, а так же в ином порядке, предусмотренном законодательством российской Федерации.»;

28) статья 42 Устава:

28.1. название статьи изложить в новой редакции

«Статья 42. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.»;

28.2. часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

28.3. дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Администрация Наливнянского муниципального образования от имени Наливнянского муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

29) пункт 10 части 1 статьи 45 Устава исключить;

30) в пункте 2.3. части 2 статьи 47 Устава слова «о налогах и сборах» исключить;

31)  в части 3 статьи 51 Устава после слов «муниципального заказа устанавливается» дополнить словами «Уставом муниципального образования и»;

32) дополнить устав главой YIII следующего содержания:

«Глава YIII. Заключительные положения.»;

33) дополнить главу YIII статьей  57 следующего содержания:

«Статья 57. Вступление в силу Устава Наливнянского муниципального образования и его отдельных положений.

1. Пункты  33.1. и 33.2 части 1 статьи 2 вступают в силу с 1 января 2012 года.».

2. Обнародовать настоящее решение на информационных стендах после его регистрации в органах юстиции.

3. Настоящее решение вступает в силу по истечении десяти дней после его официального обнародования в установленном порядке, за исключением подпунктов б и в  подпункта 10  пункта 1 решения, которые вступают в силу с 01.01.2012 года.

Глава муниципального

              образования                                                                                                                М.П. Дрозденко