О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Верхопаденьгское" Шенкурского района Архангельской области



{Признан утратившим силу уставом муниципального образования «Верхопаденьгское» от 03.12.2009 №40 ru295263032009001}

Муниципальное образование «Верхопаденьгское»

Муниципальный Совет первого созыва

Двенадцатая сессия

Решение

от 18.07.2008 № 78

О внесении изменений и дополнений в Устав МО «Верхопаденьгское» Шенкурского района Архангельской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 08.1 1.2007) и в целях приведения Устава МО «Верхопаденьгское» Шенкурского района Архангельской области в соответствии с действующим законодательством, муниципальный Совет РЕШИЛ:

Внести в Устав МО «Верхопаденьгское» Шенкурского района Архангельской области принятый решением муниципального Совета Верхопаденьгского муниципального образования от 18.11.2005 года № 7, зарегистрированный Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 20.12.2005 года за государственным регистрационным номером RU 295263032005001 следующие изменения и дополнения:

1. Абзац первый пункта 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Границы Верхопаденьгского сельского поселения могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области».

2. В статье 5:

2.1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Верхопаденьгском сельском поселении наделяются:

-муниципальный Совет Верхопаденьгского сельского поселения - в форме решений;

-глава Верхопаденьгского сельского поселения - в форме постановлений».

2.2.Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«Устав Верхопаденьгского сельского поселения и оформление в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Верхопаденьгского сельского поселения, имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты».

3. Пункт 1 статьи 7:

3.1 Подпункт 5 читать в следующей редакции:

«дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»

3.2. Дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения».

3.3. Подпункт 11 читать в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения».

3.4. Подпункт 13 читать в следующей редакции:

«13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения».

3.5. Дополнить подпунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении».

3.6. ПодпунктН изложить в следующей редакции:

«14)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения».

3.7. Подпункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) Организация благоустройства и озеленения территории Верхопаденьгского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения».

3.8. Подпункт 20 изложить в новой редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения»;

3.9. Дополнить подпункты 27 - 3 1 следующего содержания:

«27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) Осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

4. Дополнить пунктом 1.1 статью 7: «1.1 Органы местного самоуправления поселений имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

а) создание музеев поселения;

б) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

в) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

г) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

д) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

е) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

ж) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1.1 статьи 7, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ от 06.10.2003 г. №131- ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

5. В статье 10:

5.1 .Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4.Иннициатива проведения голосования по отзыву главы Верхопаденьгского сельского поселения принадлежит жителям Верхопаденьгского сельского поселения, а также Муниципальному совету Верхопаденьгского сельского поселения в случае, предусмотренном статьей 24 Устава Верхопаденьгского сельского поселения.

Основаниями для отзыва главы Верхопаденьгского сельского поселения могут служить:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения Верхопаденьгского сельского поселения;

в) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном Уставом Верхопаденьгского сельского поселения.

Основанием для отзыва главы Верхопаденьгского сельского поселения может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае его подтверждения в судебном порядке».

5.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата муниципального Совета Верхопаденьгского сельского поселения принадлежит жителям Верхопаденьгского сельского поселения.

Основаниями для отзыва депутата муниципального Совета Верхопаденьгского сельского поселения могут служить:

а) систематические (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанным с участием в заседаниях муниципального Совета Верхопаденьгского сельского поселения, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.

б) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях; Основанием для отзыва депутата Верхопаденьгского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке».

6. Пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«2.Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

7. В пункте 3 статьи 12 после слов «сроком на 4 года» добавить слова «по двум пятимандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

Пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальный Совет Верхопаденьгского сельского поселения собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцатый день после дня голосования на выборах в муниципальный Совет Верхопаденьгского сельского поселения, на которых он избран в правомочном составе».

9. Пункт 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«В исключительном ведении муниципального Совета Верхопаденьгского сельского поселения находятся:

а) принятие Устава Верхопаденьгского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение бюджета Верхопаденьгского сельского поселения и отчет о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхопаденьгского сельского поселения;

г) принятие планов и программ развития Верхопаденьгского сельского поселения, утверждение отчета об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Верхопаденьгского сельского поселения, в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества Верхопаденьгского сельского поселения;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Верхопаденьгского сельского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Верхопаденьгского сельского поселения;

ж) определение порядка участия Верхопаденьгского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Верхопаденьгского сельского поселения;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения».

10. Дополнить пункт 2.1 статьи 19 в следующей редакции:

«2.1 .К компетенции муниципального Совета Верхопаденьгского муниципального образования относятся:

а) установление порядка подготовки генерального плана Верхопаденьгского сельского поселения, утверждение генерального плана Верхопаденьгского сельского поселения, установление порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план Верхопаденьгского сельского поселения;

б) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Верхопаденьгского сельского поселения;

в) утверждение правил землепользования и застройки Верхопаденьгского сельского поселения;

г) установление тарифной системы оплаты труда, работников муниципальных учреждений Верхопаденьгского сельского поселения и порядок ее применения;

д) установление порядка составления проекта, утверждения и исполнения бюджета Верхопаденьгского сельского поселения, порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Верхопаденьгского сельского поселения и регулировка иных бюджетных правоотношений в Верхопаденьгском сельском поселении;

е) установление порядка привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;

ж) осуществление толкования положений Устава Верхопаденьгского сельского поселения;

и) установление порядка принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу решений муниципального Совета Верхопаденьгского сельского поселения и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Верхопаденьгского сельского поселения;

з) установление вида, размера и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета Верхопаденьгского сельского поселения;

и) учреждение почетных званий Верхопаденьгского сельского поселения и определение порядка их присвоения;

к) иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции Совета депутатов».

11. Пункт 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«2. Постановление муниципального Совета Верхопаденьгского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Совета Верхопаденьгского сельского поселения, и подписывается председателем муниципального Совета Верхопаденьгского сельского поселения».

12. Подпункт «в» пункта 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления Верхопаденьгского сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений Верхопаденьгского сельского поселения».

13. Подпункт «ж» пункта 9 статьи 20 дополнить после слов «в органы местного самоуправления» словами «приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

14. В пункте 3 статьи 21 после слов «жителями Верхопаденьгского сельского поселения» добавить слова « по единому избирательному округу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительно большинства».

15. Пункт 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«5. Глава Верхопаденьгского сельского поселения избирается сроком на 4 года. Срок полномочий Главы Верхопаденьгского сельского поселения начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Глава Верхопаденьгского сельского поселения был избран. Глава Верхопаденьгского сельского поселения наделяется полномочиями с момента принесения присяги».

16. Пункт 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«6. Глава Верхопаденьгского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе».

17. Пункт 9 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«9. Гарантии деятельности главы Верхопаденьгского сельского поселения.

Главе муниципального образования гарантируются условия, обеспечивающие эффективное исполнение им своих должностных обязанностей, защита его прав, чести и достоинства.

Глава муниципального образования не может быть задержан на территории муниципального образования (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора района.

Главе муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования и за счет местного бюджета гарантируются:

-должностной оклад, иные выплаты, устанавливаемые действующим законодательством и муниципальным Советом Верхопаденьгского сельского поселения.

-ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с федеральными законами и дополнительный отпуск, предусмотренный законодательством Российской Федерации для муниципальных служащих.

-медицинское обслуживание.

-обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им своих полномочий.

-обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им должности или после прекращения полномочий, но наступивших в связи с исполнением им своих полномочий.

-единовременное пособие в размере до 12 размеров месячного денежного содержания членам семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им своих полномочий, -защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Глава Верхопаденьгского сельского поселения продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения от должности в случаях:

-истечения срока полномочий;

-упразднения должности в связи с реорганизацией органов местного самоуправления;

-ликвидации муниципального образования в установленном порядке;

-добровольной отставки, если он проработал в этой должности не менее одного года.

В случае, если после трудоустройства на новое место работы, глава муниципального образования получает заработную плату ниже размеров его прежней заработной платы, ему производится доплата из местного бюджета до уровня прежней заработной платы в течение года со дня ухода с должности.

На главу Верхопаденьгского сельского поселения распространяются все льготы в части пенсионного обеспечения, установленные для муниципальных служащих действующим законодательством».

18. Подпункт «з» пункта 2 статьи 23 дополнить после слов «в органы местного самоуправления» словами «приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

19. Пункт I статьи 24 изложить в следующей редакции:

«1. Глава Верхопаденьгского сельского поселения несет ответственность перед населением Верхопаденьгского сельского поселения в форме отзыва главы жителями Верхопаденьгского сельского поселения».

20. Пункт 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«5. Муниципальный Совет Верхопаденьгского сельского поселения своим решением утверждает Положение о порядке определения размера арендной платы взимаемой при аренде недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Верхопаденьгское», а также своим решением устанавливает размеры платы, взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Верхопаденьгское сельского поселения».

21. Главу VIII дополнить пунктами 4-7 следующего содержания:

«4.Подпункт 16 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования « Верхопаденьгское» утрачивает силу с 01 января 2008 года.

5.Подпункт 3 1 пункта 1 статьи 7, абзац «г» подпункта 1 пункта 1.1 статьи 7 вступает в силу с 01 января 2008 года.

6. Абзац «в» подпункта 1 пункта 1.1 статьи 7 вступает в силу с 15 января 2008 года.

7.Положения подпункта «ж» пункта 9 статьи 20 и подпункта «з» пункта 2 статьи 23 Устава не применяются в отношении депутатов муниципального совета и главы муниципального образования « Верхопаденьгское» избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

Глава муниципального образования

«Верхопаденьгское»

Ф.И.Лантух