О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района



Калачевская районная Дума Волгоградской области

Решение

18.05.2009 № 385

О внесении изменений и дополнений в Устав Калачевского муниципального района

В целях приведения Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятого постановлением Калачевской районной Думы от 21 июня 2005 г. № 320 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 52 Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, Калачевская районная Дума решила:

1. Внести в Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения:

1.1. Пункт 3 статьи 6 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных Решением Калачевской районной Думы.».

1.2. Пункт 1 статьи 6.1. Устава дополнить подпунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.».

1.3. Подпункт 4 пункта 2 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции:

«4) правовые акты главы Калачевского муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.».

1.4. Дополнить Устав статьей 9.1. следующего содержания:

«9.1. Отмена муниципальных правовых актов Калачевского муниципального района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Калачевского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Калачевского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Калачевского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).».

1.5. Пункт 2 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Калачевская районная Дума и администрация Калачевского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Калачевского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.».

1.6. Подпункт 1 пункта 2 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

«1) избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет;».

1.7. Статью 20 Устава дополнить пунктом 4.2. следующего содержания:

«4.2. Глава Калачевского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

1.8. Пункт 1 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Калачевская районная Дума состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах при тайном голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по смешанной избирательной системе, при которой 7 депутатов Калачевской районной Думы избираются по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а 10 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, сроком на 5 лет.

Вновь избранная Калачевская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 20 дней со дня избрания Калачевской районной Думы в правомочном составе.

Заседание Калачевской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Калачевской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.».

1.9. Дополнить статью 27 Устава пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1. Депутат Калачевской районной Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

1.10. Подпункт 11 пункта 4 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Калачевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;».

1.11. Подпункт 12 пункта 4 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«12) организация оказания на территории Калачевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;».

1.12. Подпункт 18 пункта 4 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;».

1.13. Подпункт 20 пункта 4 статьи 33 Устава - исключить.

1.14. Пункт 4 статьи 33 Устава дополнить подпунктом 22 следующего содержания:

«22) иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.».

1.15. Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Калачевского муниципального района».

1.16. Подпункт 2 пункта 2 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Калачевского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;».

1.17. Статью 40 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

1.18. Абзац 6 пункта 1 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

« - безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Калачевского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;».

1.19. Абзац 1 пункта 4 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Расходы бюджета Калачевского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.20. Абзац 2 пункта 5 статьи 42 Устава - исключить.

1.21. Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Муниципальные заимствования

Калачевский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.».

2. Главе Калачевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятого постановлением Калачевской районной Думы, от 21 июня 2005 г. № 320, согласно приложению.

4. Главе Калачевского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после регистрации, за исключением:

- пунктов 1.6., 1.8. настоящего Решения, которые вступают в законную силу с момента избрания органов местного самоуправления Калачевского муниципального района нового созыва;

- пунктов 2 и 4 настоящего Решения, вступающих в силу с момента подписания.

Главы

Калачёвского муниципального района

А.В. Гавшин

Приложение №1 к решению

Калачевской районной Думы

18.05.2009 № 385

Изменения и дополнения

в Устав Калачевского муниципального района

Пункт 3 статьи 6 Устава:

3. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных Решением Калачевской районной Думы.

Пункт 1 статьи 6.1. Устава:

1. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Калачевского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Калачевского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Калачевского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Калачевского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Калачевского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

Пункт 2 статьи 9 Устава:

2. В систему муниципальных правовых актов Калачевского муниципального района входят:

1) Устав Калачевского муниципального района Волгоградской области;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Калачевской районной Думы;

4) правовые акты главы Калачевского муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 9.1. Устава:

9.1. Отмена муниципальных правовых актов Калачевского муниципального района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Калачевского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Калачевского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Калачевского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Пункт 2 статьи 19 Устава:

2. Калачевская районная Дума и администрация Калачевского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Калачевского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Пункт 2 статьи 20 Устава:

2. Глава Калачевского муниципального района:

1) избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет;

2) возглавляет администрацию Калачевского муниципального района.

Пункт 4.2. статьи 20 Устава:

4.2. Глава Калачевского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Пункт 1 статьи 24 Устава:

1. Калачевская районная Дума состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах при тайном голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по смешанной избирательной системе, при которой 7 депутатов Калачевской районной Думы избираются по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а 10 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, сроком на 5 лет.

Вновь избранная Калачевская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 20 дней со дня избрания Калачевской районной Думы в правомочном составе.

Заседание Калачевской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Калачевской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Пункт 2.1. статьи 27 Устава:

2.1. Депутат Калачевской районной Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Пункт 4 статьи 33 Устава:

4. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:

1) формирование, исполнение бюджета Калачевского муниципального района;

2) финансовый контроль;

3) управление муниципальным имуществом;

4) организация в границах Калачевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Калачевского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Калачевского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Калачевского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Калачевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Калачевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) исключен;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение фондов поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района;

16) содержание на территории Калачевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, за счет средств бюджета Калачевского муниципального района;

20) исключен;

21) работа с документами, составляющими государственную тайну в соответствии с действующим законодательством;

22) иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 37 Устава:

Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Калачевского муниципального района.

Пункт 2 статьи 39 Устава:

2. В собственности Калачевского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Калачевского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Калачевского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Калачевского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Калачевского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Калачевского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Калачевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Калачевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Калачевского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Калачевского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Калачевского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Калачевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Калачевского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Калачевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 6 статьи 40 Устава:

6. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 1 статьи 42 Устава:

1. К собственным доходам бюджета Калачевского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Калачевского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в собственности Калачевского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов, сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Калачевской районной Думы;

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Калачевского муниципального района.

Пункт 4 статьи 42 Устава:

4. Расходы бюджета Калачевского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района ведут реестр расходных обязательств Калачевского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Калачевского муниципального района.

Пункт 5 статьи 42 Устава:

5. Органы местного самоуправления Калачевского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Калачевской районной Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают нормативы расходов бюджета Калачевского муниципального района на решение вопросов местного значения.

Статья 47 Устава:

Статья 47. Муниципальные заимствования

Калачевский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Главы

Калачёвского муниципального района

А.В. Гавшин