Р Е Ш Е Н И Е от 18.01.2018 № 15 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Сатагайский наслег»»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу – RU145153082018002

Наслежный Совет депутатов

муниципального образования

«Сатагайский наслег» Амгинского улуса (района)

Республики Саха (Якутия)

Р Е Ш Е Н И Е

от 18.01.2018 № 15

«О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Сатагайский наслег»»

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2017 №171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соответствие с Федеральным законом от 03.04.2017 №64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», от 05.12.2017 N 380-ФЗ "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", от 30.10.2017 N 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), наслежный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1.) Внести следующие изменения в устав муниципального образования:

1.1. Статьи 31 устава «Досрочное прекращение полномочий главы наслега» изложить в следующей редакции:

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы наслега

1. Полномочия главы наслега прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку;

3) отрешения от должности Указом Главы Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы наслега;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) в случае не соблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы наслега выборы главы наслега, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».;

2.1. В случае, если глава наслега, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Республики Саха (Якутия) об отрешении от должности главы наслега либо на основании решения наслежного Совета депутатов муниципального образования об удалении главы наслега в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы наслега, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»

1.2. статью 38 устава «Принятие устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений» изложить в следующей редакции:

Статья 38. Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования с одновременным официальным обнародованием установленного наслежным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) или законов Республики Саха (Якутия) в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. По проекту Устава муниципального образования, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым наслежным Советом депутатов, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) или законов Республики Саха (Якутия) в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Решение наслежного Совета депутатов о принятии Устава муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета депутатов.

В случае, если глава наслега исполняет полномочия председателя наслежного Совета депутатов, голос главы наслега учитывается при принятии Устава муниципального образования, решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата наслежного Совета депутатов.

4. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Устав муниципального образования принимается наслежным Советом депутатов, а в поселениях, в которых полномочия наслежного Совета депутатов осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.

7. Глава наслега обязан обнародовать зарегистрированный устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования
и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий наслежного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

7.1.Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением наслежного Совета депутатов, подписанным единолично главой наслега, исполняющим полномочья председателя наслежного Совета депутатов

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым наслежным Советом депутатов и подписанным главой наслега. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения наслежного Совета депутатов о его принятии. Включение в такое решение наслежного Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

8. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия) осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия) указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия) определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Республики Саха (Якутия), необходимости официального обнародования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний наслежного Совета депутатов муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального обнародования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

9. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

1.3. Часть 3 статьи 40 устава «Правовые акты наслежного Совета депутатов» изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.»;

1.4. Часть 3 статьи 41 устава «Муниципальные правовые акты главы наслега 
и наслежной администрации» изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.»;

1.5. Часть 2 статьи 43 устава «Вступление в силу муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.»;

1.6. Часть 2 статьи 28 устава «Досрочное прекращение полномочий депутата наслежного Совета депутатов» дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае обращения Главы Республики Саха (Якутия) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата наслежного Совета депутатов муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в наслежный Совет депутатов муниципального образования данного заявления.»;

1.7. статью 54 устава «Удаление главы наслега в отставку» изложить в следующей редакции:

Статья 54. Удаление главы наслега в отставку

1. Наслежный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу наслега в отставку по инициативе депутатов наслежного Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Саха (Якутия).

2. Основания для удаления главы наслега в отставку:

1) решения, действия (бездействие) главы наслега, повлекшие (повлекшее) наступление следующий последствий:

- возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении местного бюджета муниципального образования;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы наслеганаслежным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед наслежным Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов наслежного Совета депутатов об удалении главы наслегав отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов наслежного Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в наслежный Совет депутатов вместе с проектом решения наслежного Совета депутатов об удалении главы наслегав отставку.

О выдвижении данной инициативы глава наслегаи Глава Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в наслежный Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов наслежного Совета депутатов об удалении главы наслегав отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Саха (Якутия).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов наслежного Совета депутатов об удалении главы наслега в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) главы наслега, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы наслегав отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Саха (Якутия).

6. Инициатива Главы Республики Саха (Якутия) об удалении главы наслегав отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в наслежный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения наслежного Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава наслега уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в наслежный Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы об удалении главы наслегав отставку осуществляется наслежным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Указанное заседание проходит под председательством депутата наслежного Совета депутатов, уполномоченного на это наслежным Советом депутатов.

Решение наслежного Совета депутатов об удалении главы наслега в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов наслежного Совета депутатов. Указанное решение подписывается депутатом, председательствующим на заседании наслежного Совета депутатов, и подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. При рассмотрении и принятии наслежным Советом депутатов решения об удалении главы наслега в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов наслежного Совета депутатов или Главы Республики Саха (Якутия) и с проектом решения наслежного Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам наслежного Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если глава наслега не согласен с решением наслежного Совета депутатов, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением наслежного Совета депутатов.

10. В случае, если инициатива об удалении главы наслега в отставку отклонена наслежным Советом депутатов, вопрос об удалении главы наслега в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение наслежного Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания наслежного Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

11. Решение наслежного Совета депутатов об удалении главы наслега в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

12. Глава наслега, в отношении которого наслежным Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального обнародованию такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

1.8. Часть 3 Статьи 15 устава «Публичные слушания» дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»

1.9. Пункт 4 части 1 Статьи 24 устава «Полномочия наслежного Совета депутатов» изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»

2.) Настоящее решение подлежит официальному  обнародованию и вступает в силу после официального обнародования после его государственной регистрации.

3.) После официального обнародования решения после государственной регистрации главе наслега в течение 10 дней направить сведения о дате и об источнике официального обнародования муниципального правового акта в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

4.) Главе наслега в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» обеспечить в 15-дневный срок направление настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)  для государственной регистрации.

Глава наслега                                                                                                         Давыдов С.Д.