О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Астрахань»



Городская дума муниципального образования «Город Астрахань»

Решение

от 17.11.2011 №207

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Астрахань»

(Утратил силу:

Решение от 31.03.2016 №24 «О принятии устава муниципального образования «Город Астрахань»);

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с решением комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку от 01.11.2011 № 39 Городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования «Город Астрахань»:

1.1. В пункте 1 статьи 12:

1.1.1. в подпункте 5 после слов «города Астрахани» дополнить словами «и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани,»;

1.1.2. дополнить пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:

«9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Астрахани сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2 ) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

1.1.3. пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

1.1.4. в подпункте 26 после слов «разрешений на строительство» дополнить словами «(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)», после слова «осуществлении» дополнить словом «муниципального», слова «, капитального ремонта» исключить;

1.1.5. подпункт 31 дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

1.1.6. подпункт 37 дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

1.1.7. в подпункте 41 слова «и надзора» исключить;

1.1.8. дополнить подпунктом 42 следующего содержания:

«42) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

1.1.9. дополнить подпунктом 43 следующего содержания:

«43) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»;

1.1.10. дополнить подпунктом 44 следующего содержания:

«44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Астрахани, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.».

1.2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 12.1 признать утратившим силу.

1.3. Дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

«Статья 13.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

1.4. Подпункт 4 пункта 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«4) правовые акты главы муниципального образования «Город Астрахань»;».

1.5. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Правовые акты Главы муниципального образования «Город Астрахань»

Глава муниципального образования «Город Астрахань» издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения:

1) по вопросам, относящимся к полномочиям Главы муниципального образования «Город Астрахань», как Главы муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством;

2) по вопросам, относящимся к полномочиям Главы муниципального образования «Город Астрахань», как главы администрации города Астрахани, в соответствии с действующим законодательством.

Постановления и распоряжения Главы муниципального образования «Город Астрахань» вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).».

1.6. статью 46 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Решение Городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

1.7. В пункте 1 статьи 77:

1.7.1. дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Астрахани;»;

1.7.2. подпункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Астрахани;».

2. Подпункты 1.1.2, 1.1.3 пункта 1.1, пункты 1.2, 1.7 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2012 года.

3. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области для государственной регистрации.

4. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Глава МО «Город Астрахань»

С.А. Боженов

Приложение

к решению Городской Думы

от 17.11.2011 №207

Новая редакция положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» с внесенными в них изменениями

Статья 12. Вопросы местного значения города Астрахани

1. К вопросам местного значения города Астрахани относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах города Астрахани электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Астрахани;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Астрахани;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Астрахани муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Астрахани сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Астрахани;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Астрахани;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Астрахани, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей города Астрахани услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Астрахани;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Астрахани услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Астрахани;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Астрахани, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Астрахани;

19) обеспечение условий для развития на территории города Астрахани физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Астрахани;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Астрахани и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Астрахани, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Астрахани;

26) утверждение генеральных планов города Астрахани, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Астрахани документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Астрахани, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Астрахани, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Астрахани, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Астрахани для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Астрахани;

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Астрахани, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Астрахани от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Астрахани;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Астрахани, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Астрахани;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Астрахани;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Астрахани, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Астрахани, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

39) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Астрахани;

40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

43) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Астрахани, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Статья 12.1. Права органов местного самоуправления города Астрахани на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Астрахани

1. Органы местного самоуправления города Астрахани имеют право на:

1) создание музеев города Астрахани;

2) признан утратившим силу;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Астрахани;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Астрахани;

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8) признан утратившим силу;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города Астрахани вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население города Астрахани непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Астрахани принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Астраханской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Астрахани;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань";

4) правовые акты главы муниципального образования «Город Астрахань»;

5) постановления и распоряжения администрации города Астрахани;

6) постановления и распоряжения председателя Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань»;

7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

4. Устав города Астрахани и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Астрахани.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Астрахани.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Астраханской области, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

Статья 31. Правовые акты Главы муниципального образования «Город Астрахань»

Глава муниципального образования «Город Астрахань» издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения:

3) по вопросам, относящимся к полномочиям Главы муниципального образования «Город Астрахань», как Главы муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством;

4) по вопросам, относящимся к полномочиям Главы муниципального образования «Город Астрахань», как главы администрации города Астрахани, в соответствии с действующим законодательством.

Постановления и распоряжения Главы муниципального образования «Город Астрахань» вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Городской Думы, утверждаемым Городской Думой.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Решение Городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 77. Муниципальное имущество

1. В собственности города Астрахани находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города Астрахани;

2) автомобильные дороги местного значения в границах города Астрахани, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Астрахани;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города Астрахани;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Астрахани;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Астрахани;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Астрахани муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Астрахани;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Астрахани мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество библиотек города Астрахани;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Астрахани услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) имущество, предназначенное для развития на территории города Астрахани физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Астрахани, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

22) пруды, обводненные карьеры на территории города Астрахани;

24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Астрахани;

25) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Астрахани от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

27) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Астрахани, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

28) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории города Астрахани.

2. В собственности города Астрахани также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Городской Думы;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, которая реализуется администрацией г. Астрахани.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну города Астрахани.