О внесении изменений в Устав Грязинского муниципального района.



ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

ГРЯЗИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

26 - ая СЕССИЯ IV СОЗЫВА

Утратил силу решением районного Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области

о принятии устава в новой редакции

от 21.09.2010г. № 238 НГР RU485010002010001

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2006 года. г.Грязи № 239

О внесении изменений в Устав Грязинского

муниципального района.

Заслушав сообщение начальника организационно-правового отдела районного Совета депутатов Плешковой Светланы Владимировны, и рассмотрев поступившие замечания и предложения к проекту изменений в Устав Грязинского муниципального района, принятому к рассмотрению решением районного Совета депутатов №224 от 29.03.2006г., в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.2003г., и в соответствии с Уставом Грязинского муниципального района, учитывая мнение постоянной комиссии мандатной, этики, по законодательству и правовым вопросам, районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав Грязинского муниципального района (изменения прилагаются).

2. Направить изменения в Устав Грязинского муниципального района главе администрации Грязинского района для подписания.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель районного

Совета депутатов

Л.Ф.Некрасов

Изменения в Устав Грязинского муниципального района.

Статья 1.

Внести в Устав Грязинского муниципального района, принятый решением Грязинского районного Совета депутатов N138 от 16 июня 2005 года, следующие изменения:

1) в статье 4:

а) в части 1:

пункт 10 исключить;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";

дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;";

дополнить пунктом 25 следующего содержания:

"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;";

дополнить пунктом 26 следующего содержания:

"26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;";

дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.";

в) в части 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местных бюджетов";

г) дополнить часть 3 абзацем следующего содержания:

«Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.»;

2) в статье 5:

а) в части 1:

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";

3) статью 6:

а) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Грязинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. ";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Грязинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Грязинского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Грязинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Грязинского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";

4) в статье 8:

а) в части 2:

в абзаце первом слова "о выдвижении инициативы проведения местного референдума" заменить словами ", на основании которых назначается местный референдум";

в последнем абзаце слова "количество которых должно составлять не менее 5 процентов" заменить словами "количество которых должно составлять 5 процентов";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.";

5) в статье 9:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.»;

б) в части 4:

слова "и подведения итогов" заменить словами ", установления итогов и определения результатов";

6) статью 10

изложить в следующей редакции:

«1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей Грязинского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Грязинскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Грязинского района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 4 статьи 39 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат районного Совета может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районного Совета. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района принимается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета, представлять депутатам районного Совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районного Совета о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв депутата районного Совета, главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.»;

7) в статье 13:

а) в части 2:

абзац «- проекты планов и программ развития района;»

изложить в следующей редакции:

«- проекты планов и программ развития Грязинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

абзац «- другие вопросы в соответствии с действующим законодательством.» исключить;

абзац «В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом» исключить;

8) в статье 14:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Собрание и конференция граждан»;

б) статью 14 изложить в следующей редакции:

«1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Грязинского района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом районного Совета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

9) в статье 18:

а) в части 1:

абзац «-избирательная комиссия Грязинского района (далее - муниципальная избирательная комиссия Грязинского района);» исключить;

слово «народного» - исключить;

10) в статье 20:

а) в части 1:

в абзаце третьем слова "государственные должности государственной службы" заменить словами "должности государственной гражданской службы";

дополнить абзацем следующего содержания:

«Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

11) в статье 21:

а) в части 2:

абзац «-учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;» изложить в следующей редакции:

«-учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;»;

слова «муниципальную избирательную комиссию района» изложить в следующей редакции: «избирательную комиссию Грязинского района»;

заменить слова «таких опросов» на слова «публичных слушаний и опросов»;

заменить слова «конференций граждан» на слова «собраний и конференций граждан»;

абзац «-устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет районного бюджета;» - исключить;

12) в статье 24:

а) в пункте 6 части 1:

добавить после слова «подписывает» слова «решения Совета,»;

13) в статье 26:

а) пункт «б)» в части 9 изложить в следующей редакции:

«б) замещать должности государственной гражданской службы, а также муниципальные должности муниципальной службы; глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

б) пункт «и)» в части 9 исключить;

в) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, в случае досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации района. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, предусмотренных ст. 28 настоящего Устава, районный Совет назначает выборы в соответствии с действующим законодательством.»;

г) часть 12 исключить;

14) в статье 27:

а) в части 2:

дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) представляет на утверждение районного Совета ежегодный отчет о состоянии здоровья населения в Грязинском районе;»;

дополнить пунктом 9.2 следующего содержания:

«9.2) подписывает соглашения, предусмотренные частью 3 статьи 4 настоящего Устава;»;

пункт 16 исключить;

15) в статье 28:

пункт 11 исключить;

16) в статье 31:

в части 1:

а) исключить абзац:

«-организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;»;

б) заменить абзац:

«- организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);»

на:

«-организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

-создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

-создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;»;

в) после абзаца:

«- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.»

добавить абзацы:

«-создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

-обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

-организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;»;

абзац «- учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;» изложить в следующей редакции:

«-учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;»;

17) в статье 33:

а) в названии статьи, а также по всему тексту статьи наименование «муниципальная избирательная комиссия» заменить на «избирательная комиссия»;

б) в части 2 добавить абзац следующего содержания:

«Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, а также настоящим Уставом.»;

18) в статье 36:

В названии статьи, а также по всему тексту статьи слово «народного» -исключить;

19) в статье 38:

а) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

20) в статье 39:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, представительными органами поселений, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.»;

21) в статье 40:

а) в части 2 последний абзац исключить;

22) в статье 43:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В собственности Грязинского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.";

б) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. В собственности Грязинского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";

в) в части 2:

заменить слова «-межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы» на «- имущество межпоселенческих библиотек";

дополнить абзацами следующего содержания:

"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.";

23) в статье 47:

а) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.";

24) в статье 52:

а) в части 4 абзац 2 изложить в следующей редакции:

«Утвержденный бюджет направляется главе района для подписания и официального опубликования. Районный бюджет вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.»;

25) статью 58

изложить в следующей редакции:

«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

26) в статье 62:

а) в части 3:

после слов «государственной регистрации» добавить слова «в органах юстиции».

27) в статье 63:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«До истечения срока полномочий Главы администрации Грязинского района наименование \"Глава Грязинского муниципального района\" и \"Глава района\" читать как \"Глава администрации Грязинского района\".»;

б) часть 3 исключить;

в) часть 4 считать частью 3.

Статья 2.

Настоящие изменения в Устав Грязинского муниципального района подлежат государственной регистрации и вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава администрации

Грязинского района В.Т.Рощупкин