О внесении изменений в Устав муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (новая редакция)



П Р О Е К Т

1

СЫЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2009 года № 390

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (новая редакция)

Принято Сычевской районной

Думой 15 октября 2009 года

В целях приведения Устава муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (новая редакция) (в редакции решений Сычевской районной Думы от 28 ноября 2005 года № 57, от 27 февраля 2006 года № 106, от 11 мая 2006 года № 120, от 28 ноября 2006 года № 153, от 23 апреля 2007 года № 220, от 31 октября 2007 года № 259, от 27 мая 2008 года № 299, от 26 сентября 2008 года № 319, от 24 марта 2009 года № 356) в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 12.08.2004 № 99-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 186-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 № 34-ФЗ, от 29.06.2005 № 69-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 21.07.2005 № 97-ФЗ, от 12.10.2005 № 129-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 15.02.2006 № 24-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 18.07.2006 № 120-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 01.12.2006 № 198-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 10.05.2007 № 69-ФЗ, от 15.06.2007 № 100-ФЗ, от 18.06.2007 № 101-ФЗ, от 21.07.2007 № 187-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 04.11.2007 № 253-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 10.06.2008 № 77-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.11.2008 № 222-ФЗ, от 03.12.2008 № 246-ФЗ от 25.12.2008 № 274-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 07.05.2009 № 90-ФЗ),

Сычевская районная Дума РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области (новая редакция) (в редакции решений Сычевской районной Думы от 28 ноября 2005 года № 57, от 27 февраля 2006 года № 106, от 11 мая 2006 года № 120, от 28 ноября 2006 года № 153, от 23 апреля 2007 года № 220, от 31 октября 2007 года № 259, от 27 мая 2008 года № 299, от 26 сентября 2008 года № 319, от  24 марта 2009 года № 356) следующие изменения:

1) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные в соответствии с федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области – областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Сычевской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

2) в части 1 статьи 10 слова «, членов выборных органов местного самоуправления» исключить;

3) часть 2 статьи 19 дополнить словами «и другими муниципальными нормативными правовыми актами.»;

4) статью 20 дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. В случае досрочного прекращения полномочий Сычевской районной Думы финансовое обеспечение деятельности Аппарата Сычевской районной Думы (лиц, осуществляющих обеспечение деятельности Сычевской районной Думы) осуществляется Администрацией муниципального образования за счет средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Сычевской районной Думы. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит руководителю Администрации муниципального образования.»;

5) в статье 21:

а) часть 2 дополнить пунктом  10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.»;

б) в части 3:

- в пунктах 14, 15 слова «Главы муниципального образования» заменить словами «Главы Администрации муниципального образования»;

- дополнить пунктами 23.1 и 24 следующего содержания:

«23.1) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;»;

«24) Сычевская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, Главы Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области о результатах их деятельности, деятельности Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Сычевской районной Думой.»;

6) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Сычевской районной Думы

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее - областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Сычевской районной Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 6 календарных дней (в случае, если депутату Сычевской районной Думой установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков депутату, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) на основании заявления депутата предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.

Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Сычевской районной Думы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Сычевской районной Думы в порядке, установленном решением Сычевской районной Думы;

5) по решению Сычевской районной Думы денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.

Порядок предоставления денежной компенсации расходов связанных с осуществлением полномочий депутата определяется решением Сычевской районной Думы;

6) выплата депутату после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если депутат осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочное прекращение полномочий Сычевской районной Думы.

7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом              «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Сычевской районной Думы;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Сычевской районной Думы.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

7) в статье 27:

а) дополнить частью 4.1. следующего содержания;

«4.1. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.»;

б) часть 5 дополнить пунктами 14 - 17 следующего содержания:

«14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

15) вправе требовать созыва внеочередного заседания Сычевской районной Думы;

16) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства Смоленской области в пределах собственной компетенции;

17) Глава муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области представляет Сычевской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.»;

в) часть 6 дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) удаления в отставку в порядке статьи 74.1 Федерального закона              от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.»;

8) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

1. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Сычевской районной Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Сычевской районной Думой установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

4) Главе муниципального образования, не обеспеченному жилым помещением в населенном пункте, где расположен орган местного самоуправления муниципального образования, в котором Глава муниципального образования замещает муниципальную должность, по его заявлению предоставляется на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Сычевской районной Думы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

5) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий,  посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность муниципального образования «Сычевский район» в порядке, установленном решением Сычевской районной Думы;

6) по решению Сычевской районной Думы денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;

7) выплата Главе муниципального образования после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочное прекращение полномочий Сычевской районной Думы;

8) пенсия за выслугу лет в порядке определенном областным законом                 «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

2. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Сычевской районной Думы;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Сычевской районной Думы.

3. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

9) в статье 30.1:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Глава Администрации муниципального образования подконтролен и подотчетен Сычевской районной Думе.»;

б) часть 6 дополнить пунктами 26 - 28 следующего содержания:

«26) представляет Сычевской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Сычевской районной Думой;

27) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;»;

28) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства Смоленской области в пределах собственной компетенции.»;

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Главе Администрации муниципального образования предоставляются трудовые и социальные гарантии в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;

г) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации муниципального образования, или временного отсутствия его полномочия исполняет заместитель Главы Администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей.»;

10) в статье 32:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) заместители Главы Администрации муниципального образования «Сычевский район», руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования «Сычевский район», наделенных правами юридического лица.»;

б) части 2, 3 признать утратившими силу;

11) в пунктах 4 и 5 части 1 статьи 33 слово «Главы» исключить;

12) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение или отмену местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав муниципального образования, решение Сычевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательстве порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете «Сычевские вести».

4. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества граждан, проживающих в муниципальном районе.

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Нормативный правовой акт, принятый Сычевской районной Думой, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.

Нормативный правовой акт Главы муниципального образования обнародуется Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Сычевской районной Думы, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

7. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования обнародуются Главой Администрации муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой Администрации муниципального образования.

8. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, Главы муниципального образования, Главы Администрации муниципального образования вступают в силу после истечения срока полномочий Сычевской районной Думы, принявшей решение о внесении в Устав муниципального образования «Сычевский район» указанных изменений.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта  отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами – соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.»;

13) часть 4 статьи 36 после слов «Главы муниципального образования» дополнить словами «, Главы Администрации муниципального образования»;

14) статью 37 после слов « настоящим Уставом» дополнить словами «и иными муниципальными правовыми актами.».

2. Направить настоящее решение Главе муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области для подписания и обнародования в установленном законодательством порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Сычевские вести» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу.

Глава муниципального образования

«Сычевский район» Смоленской области                                                   П.В. Князев